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2024在巡察办理论学习中心组集体学习巡视条例研讨会上的交流发言两篇

同志们：
“发挥政治巡视利剑作用”，是习近平总书记在党的二十大报告中提出的明确要求。贯彻落实党的二十大精神，中央纪委三次全会工作报告作出“突出政治定位深化巡视巡察”工作部署。“突出”二字，意味着巡视工作政治属性更加鲜明、政治方向更加坚定。下面，我谈几点体会。
第一，要着眼从政治上把握，扎实推进巡视全覆盖
巡视是推进党的自我革命、全面从严治党的战略性制度安排，是上级党组织对下级党组织履行党的领导职能责任的政治监督。三次全会工作报告明确指出“必须坚守政治巡视定位，深入查找政治偏差”，这既是履行巡视工作职责使命的内在要求，也是巡视发现问题更加精准有效的关键所在。
党的二十大以来，巡视工作坚持围绕中心、服务大局，对照习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神，深入查找贯彻落实党中央决策部署中的政治偏差，影响发展和安全的重大风险，以及党的建设、全面从严治党等方面突出问题，督促被巡视党组织以履职担当的实际行动做到“两个维护”，充分发挥了政治巡视利剑作用。巡视全覆盖是党章规定的政治任务，也是贯彻巡视工作方针、落实政治巡视要求的重要举措。围绕扎实推进巡视全覆盖，三次全会工作报告作出“坚持板块轮动、整体推进”的部署，着眼打破常规套路，有针对性地要求穿插运用多种方式，深入探索提级巡视、联动巡视，进一步增强巡视震慑力、穿透力。坚持有形覆盖和有效覆盖相统一，全会工作报告还强调不断提高巡视发现问题的能力和水平。这就需要进一步优化流程和方式方法，提高巡视谈话质量，探索运用信息化手段和测评等方式拓展发现问题渠道，强化对反映领导干部问题线索的深入了解，增强巡视监督针对性、实效性。在扎实推进巡视全覆盖的同时，全会工作报告提出“持续完善巡视巡察工作格局”。二十届中央巡视以来，中央巡视机构已举办4期培训班，累计培训2318人，实现对全国省市两级巡视巡察办主任以及新任职县级巡察办主任培训全覆盖。中央巡视办有关负责同志表示，将持续加强对省区市巡视工作的指导督导，建立对中央单位内部巡视分板块、分行业指导的工作机制，召开对村巡察工作推进会，全面推动市县巡察向基层延伸。
第二，要学习贯彻巡视工作条例，提高制度化规范化水平
三次全会结束后不久，中共中央颁布了新修订的《中国共产党巡视工作条例》。这次修订《条例》，是对新时代巡视工作理论创新、实践创新、制度创新的深刻总结，是完善党的自我革命制度规范体系的重要举措，对于坚持和加强党中央对巡视工作的集中统一领导、推进巡视工作高质量发展具有重要意义。
新修订的《条例》深入贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想和习近平总书记关于巡视工作的重要论述，既充分吸收过往好经验好做法，又注重解决当前新情况新问题，从体例到结构、从机制到方式、从程序到内容，对原《条例》作出了全面修改，体现了鲜明的自我革命精神，提出了很多新部署新要求。例如更加鲜明确定巡视工作的方向和任务，首次从党内法规的高度对政治巡视定位和巡视工作方针作出规定；更加突出巡视综合监督作用，对推进巡视与其他监督贯通协调作出规定；更加聚焦政治巡视重点，明确“四个落实”监督内容；更加突出“关键少数”，明确加强对“一把手”巡视监督的要求；更加强化巡视整改和成果运用，明确各方整改责任；更加突出上下联动，单列一章对巡察工作作出规定……一系列导向鲜明、具体务实的修订调整，使巡视制度更加科学、严密、有效。制度的生命力在于执行。《条例》既是开展巡视的基本依据，也是对被巡视党组织的有效约束，是对全党的要求。这就要求各级党组织必须从推进党的自我革命、全面从严治党的战略高度，充分认识加强和改进巡视工作的重要性，切实抓好《条例》的学习宣传和贯彻执行，把巡视利剑磨得更光更亮。
第三，要运用“全周期”理念，优化巡视整改工作机制
注重优化工作机制、改进工作流程，是推动新时代巡视工作不断提质增效的重要举措。对此，三次全会工作报告提出“优化巡视整改工作机制”的明确要求，并作出“建立覆盖巡视整改全周期的责任体系和制度流程”的具体部署。
新时代以来，党中央始终高度重视巡视整改工作，党的二十大报告专门强调要“加强巡视整改和成果运用”，将其作为巡视工作深化发展的重要着力点。此次中央纪委三次全会把“全周期管理”引入巡视整改工作，是对新时代巡视工作的经验总结，体现了党中央对巡视工作规律认识的深化。破解巡视整改难题，关键在压实责任。建立一套全面覆盖巡视整改各方的责任体系，明确定位、厘清职责，才能压紧压实各个责任主体的责任。被巡视党组织要把整改主体责任切实担负起来，增强抓整改的内在自觉；被巡视党组织“一把手”要履行好第一责任人责任，对巡视整改负总责；纪检监察机关要担负起巡视整改监督责任，把督促整改作为日常监督的重要任务；组织部门要将整改落实情况纳入领导班子和领导干部年度考核重要内容；相关职能部门也要结合职责运用巡视成果，推动改革、完善制度、深化治理，形成各负其责、齐抓共管的良好局面。按照全周期的要求抓好巡视整改，必须建立覆盖整改全周期各方面的制度流程予以保障。新一届中央巡视工作规划明确提出，要建立健全整改会商机制，完善巡视整改情况公开机制，探索建立巡视整改评估和整改问责机制等。在此基础上，三次全会工作报告对研究探索整改评估机制、问责机制作出进一步部署，释放出持续推进常态化整改、形成整改监督闭环的鲜明信号。加强对巡视整改的监督，是做好全周期整改的重要一环。对此，三次全会工作报告提出建设应用巡视整改监督管理平台，加强统筹协调、跟踪督促、汇总分析。抓好整改监督需要具体的、有针对性的举措，不能空洞泛化、大而化之。全会工作报告明确要求，对矛盾集中、问题突出单位采取整顿的方式抓整改，对重点问题整改情况集中开展监督检查，以有力监督推动整改取得实效。
同志们，2024年是中华人民共和国成立75周年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。站在这一阔步奋进的时间节点，把政治定位摆在更突出位置，深化发展巡视巡察工作，必将推进党的自我革命、全面从严治党取得新的胜利。
发言完毕，谢谢大家！
在市委理论学习中心组巡视工作专题研讨会上的交流发言
同志们：
巡视是党内监督和政治生态建设的重要创新手段。党的二十大报告立足全局，从坚定不移全面从严治党、完善党的自我革命制度规范体系的战略高度对党内巡视工作作出了新部署新要求，强调“发挥政治巡视利剑作用，加强巡视整改和成果运用”。新时代新征程，我们要加快推动新时代党内巡视工作高质量发展。下面，围绕学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述精神，我谈几点体会，以供大家参考。
第一，要深化对巡视本质内涵和政治功能的认识。党内巡视作为一种制度性战略安排，其实质内涵和功能特征与特定历史时期内党所面临的内外环境和使命任务密切相关。党的十八大以来，党内巡视在大量的调整优化中焕发生机和活力并表现出较强的政治性和导向性，成为契合社会结构和环境需求的新型治理机制。推动新时代党内巡视工作高质量发展，必须深化对党内巡视内涵的认识和理解。巩固深化政治巡视。“党内巡视是政治巡视而非业务巡视，本质上是政治监督。”这是党的十八大以来党中央对于巡视制度的战略定位。党的二十大报告又强调以党的政治建设统领党的建设各项工作，突出了政治巡视在党内巡视中的首要位置。从巡视属性上看，强调政治巡视意味着要“旗帜鲜明讲政治”，把党的政治建设置于首位，明确政治监督是巡视的核心职能；从巡视范围上看，凡属政治问题都是党内巡视的内容范围，重点关注党的领导职能履行、党的政治建设成效、党的政策方针落实等；从巡视运行来看，开展党内巡视工作就是从政治高度出发，以政治检视透视政治问题，找准影响“全国一盘棋”的症结所在，净化党内政治生态。维护党中央权威和集中统一领导。党内巡视是中国共产党创造出的具有鲜明中国特色的新型政党治理措施，党中央赋予巡视制度以权威性。习近平总书记强调，党中央是大脑和中枢，党中央必须有定于一尊、一锤定音的权威。推动新时代党内巡视工作高质量发展，要求各级党组织和党员干部坚定不移地维护党中央权威和集中统一领导，各级巡视工作领导小组遵循中央的制度安排，严格执行请示报告制度，深化巡视制度的实践效力，实现巡视绩效在全面从严治党中的飞跃。坚持严格的标准要求。推动新时代党内巡视工作高质量发展，无论是制度设计还是制度实施，都要坚持严格的规范要求。就巡视制度设计而言，严格的巡视制度设计标准是巡视监督高质量的重要保证，党中央按照“一体化”的建设思路进行严格布局，在“量”上明确规定巡视范围和频度、健全巡视制度规章体系、加快巡视制度法规建设，在“质”上实现巡视目标的精准化、巡视对象的具体化、巡视整改的规范化；就巡视实践而言，要将巡视的高标准贯穿于各流程环节，这就要求巡视组在巡前领会精神、巡中精准打靶、巡后督促整改，提升发现问题的效率和巡视震慑力。
第二要以数字赋能推动党内巡视精准高效。党和国家的事业在发展，巡视工作也面临着新形势、新任务。推动新时代党内巡视工作高质量发展，要求我们党在保持现有良好格局的同时，积极探索适应新要求、符合新期待的多元化、数字化和科学化的巡视工作方式。强化数字巡视的顶层设计。作为马克思主义政党的中国共产党具有先进性。这种先进性要求全党必须以前瞻者和领路者的角色承担“引领”和“推动”责任，思想和实践适度超前于制度；这种先进性促使中国共产党明晰数字巡视并非单一技术的堆叠，而是一种思维方法，这就需要中央加强顶层设计，明确数字技术嵌入巡视的边界尺度，引领、推动地方巡察的数字化发展，需要纪检监察部门把数字赋能作为推动巡视监督质量变革和效率变革的强力工具，实现巡视监督新跃升。构建一体化大数据巡视系统。要通过运用数字手段，设计一体化大数据巡视系统，从巡前预警、巡中管控、巡后问效3个方面进行系统构建，将巡视各业务集中于“同一系统”，在巡视系统中完成全流程作业，确保信息线索有源头、信息归去有方向、信息轨迹随时查、浮动变化全程看，促进巡视动态化管理和规范化操作，确保综合治理、源头治理。通过大数据技术实现用数据管理、用数据问责的巡视工作机制，为巡视监督提供科学分析及管理方法，极大减轻各级巡视组和被巡视党组织的工作量，确保巡视内容更全面、发现更及时、定位更精准、重点更聚焦，服务于党的建设全局。优化巡视巡察干部队伍。为政之要，唯在得人。新时代新征程，面对新风险新挑战，我们党要团结带领人民开创事业发展新局面，就必须培养高素质干部队伍。巡视的政治性，内在要求巡视干部队伍既要站稳政治立场、历练政治能力、锻造政治思维，切实运用马克思主义基本原理解决巡视工作问题；又要迎接巨大考验，守正创新、与时俱进，创造性推动巡视工作。同时，还应注重挖掘优秀干部人才，扩大巡视干部人才库，推动巡视工作高质量发展。
第三要贯彻群众路线，提升巡视震慑力。党内巡视工作的高质量发展离不开人民群众的支撑，党内巡视的现代化也蕴含着人民群众的现代化。进入新时代，巡视组最重要的一种工作方法依然是坚持群众路线，加强与人民群众的血肉联系。坚守群众立场。民心是最大的政治，巡视监督是中国共产党长期以来适应环境变化、加强自身建设、赢得群众拥护的重要举措。新征程上，广大党员干部要始终坚守群众立场，将人民群众作为开展巡视工作的力量源泉，把人民的所思所想作为巡视工作的重点、要点，着力解决和纠正人民群众不满意的地方，彰显巡视监督的群众属性，清除一切损害党先进性和纯洁性的因素，将巡视制度的人民性发挥到最大程度。坚持群众路线。群众路线是党的事业走向胜利的重要法宝。巡视为党组织和人民群众的双向沟通搭建了制度桥梁，拓宽了人民群众的政治参与渠道。进入新时代，积极贯彻党的群众路线是巡视工作高质量发展的内在动力，通过鼓励群众来电来信、下沉基层倾听群众呼声、公开巡视工作信息等措施打破巡视组与群众之间的信息壁垒；通过明察暗访、上下联动、信息网络，发现真问题、发扬真民主；通过建立民众参与平台，广泛听取群众意见，织密群众监督之网，推动群众监督强势化。获得群众认同。巡视效果如何，人民群众是打分人，只有人民群众给出满意答复，才是巡视最大的政绩。2023年市委巡察组设立了专门值班电话和邮政信箱，以便接受群众信访举报，检举控告经分析研判后，立即挂牌督办，保障群众检举控告“件件有着落、事事有回应”，推动信访问题快查快办、查深查透。巡视工作较高的群众满意度融洽了党群关系，促使巡视制度在政党治理中发挥着越来越重要的作用，实现巡视效果和社会效果的有机统一。
发言完毕，不妥之处，请同志们批评指正，谢谢。