廉政党课3篇:学习贯彻纪律处分条例.docx
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廉政党课3篇:学习贯彻纪律处分条例 自2024年1月1日起,新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)正式施行。《条例》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神,深刻领悟"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护",进一步严明党的政治纪律和政治规矩,带动各项纪律全面从严,不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,保证党的理论和路线方针政策不折不扣贯彻执行。广大党员干部要以学习贯彻《条例》为契机,形成尊崇党章、遵守党纪的良好习惯,养成守纪律、讲规矩的自律自觉。 一、深刻认识党的纪律建设的重要意义 习近平总书记指出:"党要管党、从严治党,靠什么管,凭什么治?就要靠严明纪律。"严明纪律是马克思主义政党的本质属性,是中国共产党的优良传统,加强纪律建设是新时代全面从严治党的治本之策。 (一)纪律严明是马克思主义政党的本质属性 习近平总书记指出:"我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党,组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势,也是我们的力量所在。"建党之初,中国共产党就明确把严密的组织、严格的纪律作为自己的本质要求。党领导的人民军队实行的"三大纪律八项注意"家喻户晓,后来成为全军的统一纪律。1941年9月,在中央政治局扩大会议上,毛泽东提出了"路线是'王道',纪律是'霸道',这两者都不可少"的著名论断。1949年3月,党的七届二中全会根据毛泽东的提议作出"六条规定",为全党同志"进京赶考"定下规矩。改革开放后,邓小平指出:"我们这么大一个国家,怎样才能团结起来、组织起来呢?一靠理想,二靠纪律。组织起来就有力量。没有理想,没有纪律,就会像旧中国那样一盘散沙。"由此可见,在不同历史时期,我们党不仅提出了严明纪律的基本要求,还通过科学制定和严格执行相应的制度、规矩,来维护党的先进性和纯洁性。正是铁的纪律,让全党团结成"一块坚硬的钢铁",为我们党始终赢得人民群众爱戴和拥护、团结带领人民不断从胜利走向胜利提供了坚强保障。 (二)纪律建设是全面从严治党的治本之策 党的纪律保证理想信念宗旨,体现优良传统作风,保障路线方针政策。党的十九大在党的建设总要求中增加了纪律建设,形成了党的建设的七大要素,并将"坚持依规治党、标本兼治,坚持把纪律挺在前面,加强组织性纪律性,在党的纪律面前人人平等"写入党的根本大法,将纪律建设摆到了全面从严治党治本之策的新高度。党的XX大明确提出全面加强党的纪律建设,强调坚持党性党风党纪一起抓,从思想上固本培元,提高党性觉悟,增强拒腐防变能力,涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气。全面从严治党,重在加强纪律建设;依规治党,首先要把纪律和规矩立起来、严起来,执行起来。对此,习近平总书记反复强调,要把纪律建设摆在更加突出位置,党规制定、党纪教育、执纪监督全过程都要贯彻严的要求,既让铁纪"长牙"、发威,又让干部重视、警醒、知止,使全党形成遵规守纪的高度自觉。 (三)《条例》修订体现与时俱进完善纪律规范的要求 党的十八大以来,党中央实施了三个党内法规的五年规划,其中2023年4月印发的《中央党内法规制定工作规划纲要(2023-2027年)》明确提出,要健全党的纪律建设制度,修订《中国共产党纪律处分条例》,进一步严明党的纪律,增强党的纪律建设的政治性、时代性、针对性。修订后的《条例》,在纪律建设理念上,坚持执纪执法贯通,注重与其他党内法规和国家法律法规相衔接,逐步形成了纪在法前、纪严于法、纪法贯通等基本理念,监督执纪的手段更加成熟完善;在管党治党经验上,体现出纪律建设的时代性,针对监督执纪中的新问题,提出了靶向施治的新举措。比如,习近平总书记指出,应清醒看到当前管党治党还面临一些问题:贯彻党中央决策部署打折扣搞变通问题不容忽视,政治骗子仍有市场,特权思想和特权现象依然存在,违反国家财经纪律、统计造假问题时有发生等。修订后的《条例》聚焦这些重点难点问题,充实了违纪情形,细化了处分规定,释放了把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去的总基调。 二、纪律建设的核心内容与纪律教育的时代精神 (一)《条例》是党的理论创新、实践创新和制度创新的成果 《条例》体现了党的建设的总体要求,承载着对党的政治信念、政治路线、政治生态和政治生活的保障和维护。以学习贯彻新修订的《条例》为契机,在全党开展集中性纪律教育,是落实党的XX大关于坚持加强党的全面领导和党中央集中统一领导的各项部署要求,促进全党深刻领悟"两个确立"的决定性意义、坚决做到"两个维护"的重要举措。 党的十八大以来,习近平总书记从推进党的自我革命、全面从严治党的战略高度,紧紧围绕全面加强党的纪律建设,发表一系列重要讲话、作出一系列重要论述,系统阐释加强党的纪律教育的重大意义、内容对象、方法途径、目标任务,为新征程上以严的基调深化党的纪律建设提供了科学指引和根本遵循。《条例》将习近平总书记关于全面加强党的纪律建设的重要论述转化为纪律要求,体现了用党的创新理论引领党的纪律建设工作。 解决大党独有难题是一个长期而艰巨的过程,这就决定了全面从严治党永远在路上,党的自我革命永远在路上。《条例》的修订,一方面,坚持尊崇和维护党章,将党章要求具体化为纪律规定,体现了用党章这把尺子衡量干部、丈量工作;另一方面,坚持问题导向和目标导向相结合,在总结实践经验基础上,将行之有效的措施制度化法规化,充分发挥纪律建设标本兼治作用,体现了制度与时俱进的实践要求,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业提供坚强纪律保障。 (二)准确把握《条例》的适用原则和精神实质 党的纪律处分的根本目的在于维护党的团结统一,使全党能够在思想上政治上行动上保持一致,永葆党的先进性和纯洁性,确保党始终不变质、不变色、不变味。对于违反党的纪律的行为,按照其严重程度和情节,给予的党纪处分有五种:警告、严重警告、撤销党内职务、留党察看、开除党籍。这五种处分类型如何正确把握、准确运用,《条例》强调了五大原则,即:坚持党要管党、全面从严治党;党纪面前一律平等;实事求是;民主集中制;惩前毖后、治病救人。这五大原则充分体现了教育、管理和监督相结合。 纪律处分的预期成效,不是以留置处理多少人来评判,而是以教育挽救多少人来评判。这体现了对党的政治文化的传承,充分发挥党的纪律的"体检"功能,防患于未然、禁邪于未萌,把隐患和问题解决在始发和萌芽状态,抓早抓小、防微杜渐,防止"朝为好同志、夕为阶下囚"。对于违犯党纪的党组织和党员,必须严肃、公正执行纪律,党内不允许有任何不受纪律约束的党组织和党员。处理违犯党纪的党组织和党员,应当实行惩戒与教育相结合,做到宽严相济。要深化运用监督执纪"四种形态",经常开展批评和自我批评,及时进行谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉,让"红红脸、出出汗"成为常态;让党纪轻处分、组织调整成为违纪处理的大多数;让党纪重处分、重大职务调整的成为少数;让严重违纪涉嫌犯罪追究刑事责任的成为极少数。 (三)全面把握《条例》修订的要点和重点 《条例》修订体现了纪律约束的全面性。一是对象上的全面性。《条例》将约束对象从干部拓展为全体党员,坚持党纪面前一律平等,强调党纪约束和党纪执行没有例外。二是规则上的全面性。《条例》不仅以党章为依据,还衔接了其他党内法规,并和违反国家法律法规、违反财经纪律、违法犯罪等行为相对应,强调依照规定应当给予纪律处理或者处分的,都必须受到追究;对党员干部无论是工作时还是退休后、无论是社会交往中还是家庭生活中、无论是在网上还是在网下的违纪行为,都作出了相应规定。 《条例》明确了政治纪律的基础、管总和带动作用。政治纪律是各级党组织和全体党员在政治方向、政治立场、政治言论、政治行为方面必须遵守的规矩,是维护党的团结统一的根本保证。在党的各项纪律中,政治纪律是最重要、最根本、最关键的纪律,是管方向、管立场、管根本的总要求,遵守党的政治纪律是遵守党的全部纪律的重要基础。这是因为,在党长期执政条件下,党员干部特别是高级干部不管违反党的哪方面纪律,最终都会侵蚀党的执政基础,说到底都是破坏党的政治纪律。《条例》旗帜鲜明,把坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导作为出发点和落脚点,进一步严明政治纪律和政治规矩,以严明政治纪律带动各项纪律全面从严,确保全党在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。 三、学纪知纪明纪守纪,让铁的纪律转化为日常习惯和自觉遵循 (一)坚持纪律教育常态化 早在2014年,习近平总书记就在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调指出:"纪律面前一律平等,党内不允许有不受纪律约束的特殊党员。党的各级组织要积极探索纪律教育经常化、制度化的途径,多做提提领子、扯扯袖子的工作,使党员、干部真正懂得,党的纪律是全党必须遵守的行为准则,严格遵守和坚决维护纪律是做合格党员、干部的基本条件。"2015年,在十八届中央政治局第二十四次集体学习时,习近平总书记指出:"要在全党开展法规制度宣传教育,引导广大党员、干部牢固树立法治意识、制度意识、纪律意识,懂法纪、明规矩,知敬畏、存戒惧,形成尊崇制度、遵守制度、捍卫制度的良好氛围。"今年1月8日,在二十届中央纪委三次全会上,习近平总书记明确提出"以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机,在全党开展一次集中性纪律教育";1月31日,在主持中央政治局会议审议主题教育总结报告和关于巩固拓展主题教育成果的意见时,他再次要求"发扬自我革命精神,在全党组织开展好集中性纪律教育"。 认真学习贯彻《条例》,是推进纪律教育常态化的重要举措,彰显我们党不断推进自我革命的历史自觉和使命担当。各级党组织和广大党员干部要站在政治和全局的高度,深刻认识开展党的纪律教育的极端重要性,认真学习领会、全面贯彻落实,切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来,把开展党纪学习教育作为重要政治任务,努力在学纪、知纪、明纪、守纪上有新进步、新提升,确保党纪学习教育走深走实、取得实效。 (二)严明纪律规矩"高压线" 对于党员干部而言,纪律是不可触碰的"高压线",也是干事创业的"通行证"。习近平总书记强调,党的规矩,党组织和党员、干部必须遵照执行,不能搞特殊、有例外。 各级党组织要把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓,特别是对政治纪律和政治规矩,要十分明确地强调、十分坚定地执行,不要语焉不详、闪烁其词;对大是大非问题要有坚定立场,对背离党性的言行要有鲜明态度,不能听之任之、置身事外。发现违反纪律的苗头性、倾向性问题要及时提醒和纠正,对违反纪律的行为要坚决予以制止,不能睁一只眼闭一只眼,更不能哄着、护着,让小毛病演化成大问题。 党员干部特别是各级领导干部要在守纪律、讲规矩上作表率,严格按照党章标准要求自己,知边界、明底线,把他律要求转化为内在追求,增强政治定力、纪律定力、道德定力、抵腐定力,做到心有所守、身有所循、行有所止,做人不逾矩、办事不妄为、用权不违规,清清白白做人、干干净净做事,不辜负党和人民的期望和重托。 (三)加强遵规守纪督促落实 习近平总书记指出:"有规定就要执行,否则就会成为稻草人。小到生活规定,大到政治纪律,如果认为可以随心所欲,可以不执行,那我们就没有纪律可言了。"执行党的纪律不能有任何含糊,不能让党纪党规成为纸老虎、稻草人,造成"破窗效应"。 党中央明确要求,各级党委(党组)要把开展党纪学习教育作为重要政治任务,精心组织实施,加强督促落实。党委(党组)要把抓党纪贯彻执行情况纳入巡视巡察和派驻监督重点,对贯彻执行党纪不力的要批评教育、督促整改,严肃追责问责,重点监督检查领导干部学习宣传和贯彻执行党纪情况。 纪检监察机关作为党的"纪律部队",肩负维护党的纪律的重要职责,必须坚持更高标准、更严要求。各级纪检监察机关和广大纪检监察干部要坚持目标导向、重点导向、问题导向、结果导向相统一,进一步增强纪律意识、提高党性修养、提升执纪能力,在监督检查、审查调查、巡视巡察、追责问责等各项工作中准确规范执行党的纪律,切实维护纪律的刚性、严肃性,确保党中央决策部署全面贯彻落实。 廉政党课:以严明的纪律保障全面深化改革顺利推进,合力推进中国式现代化 同志们: 按照局党组工作安排,下面,由我围绕"以严明的纪律保障全面深化改革顺利推进"这一主题,给大家讲一堂廉政党课。 2024年1月,习近平总书记在二十届中央纪委三次全会上指出,以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机,在全党开展一次集中性纪律教育。3月,习近平总书记在湖南考察时指出,组织开展好党纪学习教育,引导党员干部学纪、知纪、明纪、守纪,督促领导干部树立正确权力观,公正用权、依法用权、为民用权、廉洁用权。 中共中央政治局4月30日召开会议,决定今年7月在北京召开中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议,主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,重点研究进一步全面深化改革、推进中国式现代化问题。会议分析研究当前经济形势和经济工作,审议《关于持续深入推进长三角一体化高质量发展若干政策措施的意见》。 纪律是管党治党的"戒尺",也是党员、干部约束自身行为的标准和遵循。为落实党的XX大对全面加强党的纪律建设作出的战略部署,推动解决大党独有难题、健全全面从严治党体系,党中央再次对《中国共产党纪律处分条例》进行修订,并部署以学习贯彻新修订的纪律处分条例为契机,自2024年4月至7月,在全党开展党纪学习教育。广大党员尤其是党员领导干部要学纪明纪,用党规党纪校正思想和行动,坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护",以严明的纪律形成推进中国式现代化的强大动力和合力。 习近平总书记深刻地把握了改革的规律,对历史经验进行了科学的总结,从国内外两个大局出发,提出了一系列的新思想、新观点、新论断,为进一步推进改革开放奠定了坚实的理论基础。刚刚发布在《求是》上的《全面深化改革开放,为中国式现代化持续注入强劲动力》一文,摘自习近平总书记2012年12月至2024年3月期间的讲话、文章、答问、报告等重要文献,收录了总书记关于全面深化改革开放的一系列重要论述,具有很强的政治性、理论性、现实性、指导性。 在党的二十届三中全会即将召开之际,认真学习领会这篇重要文章精神,对于深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,用好改革开放这个关键一招,坚定不移将改革开放进行到底,为中国式现代化提供强大动力和制度保障,具有重要的理论意义、现实意义。我们深刻认识抓好党纪学习教育的重要意义,以严明的纪律保障全面深化改革顺利推进,合力推进中国式现代化。 一、深化全面从严治党是推进中国式现代化的根本保障 在全党开展党纪学习教育,非常必要,正当其时。党的XX大擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图。实现新时代新征程党的使命任务,从根本上保证党的团结统一、捍卫党的先进纯洁,必须一以贯之全面加强党的纪律建设。 党纪学习教育是团结奋进的要求。中国党、中国人民的最鲜明的精神标志,就是团结拼搏。我们党的统一,是依靠全党的自觉遵守党中央的旗帜,也是依靠纪律的力量。历史与实践证明,只有铁的纪律,才能保证全党统一思想,统一行动,步调一致地向前。在新的世纪,在新的起点上,我们党正在团结和领导全国人民,用中国式现代化来推进强国和民族复兴的伟大事业。越是面对复杂的形势,越是担负着更加繁重的任务,越是需要在党内纪律建设上下功夫,保持全党的团结统一。深刻认识到开展党纪学习教育的重要性,要提高政治站位,深化思想认识,强化责任担当,深刻认识到此次党纪学习教育的目的,就是要以严明的纪律保证广大党员干部坚决拥护"两个确立",坚决做到"两个维护",与习近平为核心的党中央保持高度统一,做到知行合一、令行禁止,为全面推进中国式现代化提供强大的力量。 党纪学习教育是全面从严治党的必然要求。习近平总书记指出,"我们党要管党,从严治党,依靠谁来治理,如何治理?"要充分认识到,营造良好的政治生态,除了从严治党外,还要通过对党纪的学习教育,促使党员干部形成纪律意识,否则,很可能会发生"树倒根存"、"死灰复燃"等违纪行为。党的十八大后,以习近平同志为核心的党中央将纪律建设融入新时代党的建设全局,坚持把纪律放在首位,持之以恒地管党治党,有效扭转了管党治党宽松软的局面,为党和国家事业发展提供了坚强纪律保障。但是,我们必须清醒地认识到,在党内,某些违纪违法行为依然容易发生,而且表现出了更加隐蔽和变异的特点。要想真正有效地解决上述问题,坚持不懈地推进全面从严治党,就必须严肃地开展党纪学习教育,严格落实党的纪律。 全面推进中国式现代化,贯彻落实好"新时代党的建设总要求",关键在于把握好新时代党的建设目标,即"把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党",也就是习近平总书记在纪念毛泽东同志诞辰130周年座谈会上的重要讲话中指出的:"要落实新时代党的建设总要求,以党的政治建设统领党的建设各项工作,健全全面从严治党体系,全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高,使我们党坚守初心使命,走在时代前列,始终保持蓬勃生机和旺盛活力。"在新时代新征程上,从党的建设目标出发思考和谋划全面从严治党,要结合党的十八大以来管党治党的实践,深刻认识到全面从严治党是一个系统工程,"严"体现为目的和手段相统一。 党的XX大提出"健全全面从严治党体系"。在二十届中央纪委二次全会上,习近平总书记深刻指出:"全面从严治党体系应是一个内涵丰富、功能完备、科学规范、运行高效的动态系统。"这个体系全面系统地发挥作用,才能更好地服务于"新时代党的建设总要求",也就是习近平总书记进一步指出的:"健全这个体系,需要我们坚持制度治党、依规治党,更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调,更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效,更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。" 二、中国式现代化必须坚持和加强党的领导 中国式现代化包含了改革、发展、稳定、内政外交、国防、治国治军等各方面和各个环节,是一场长期而艰苦的社会革命,是前无古人的、开创性的事业,前无古人,后无来者,在前行的道路上,必然会遇到各种各样的风险挑战、难以预料的风险挑战、艰难险阻,甚至是惊涛骇浪,没有党的坚强领导,没有强大的凝聚力和战斗力,就不可能做到这一点。 中国共产党具有无可比拟的坚强领导力,这就是中国式现代化能够经受住各种风浪和惊涛骇浪的根本所在。党的执政能力是全面建设和中华民族伟大复兴的根本所在。党的领导关系到中国式现代化的根本方向、前途与成败,关系到中国式现代化能否取得成功。中国特色社会主义现代化建设,就是要像一只乘风破浪的巨轮,朝着既定的方向驶去。 历史和现实、理论和实践都表明,没有中国党的领导,中国特色社会主义和中国式现代化就不可能完成。要把中国式现代化这一伟大篇章写下去,关键要看党的领导。"两个确立"是我党在新的历史时期,克服种种困难、挑战,克服许多不确定因素,为我们党和国家事业的发展提供了强有力的保障。 "坚持和发展中国特色社会主义,必须不断适应社会生产力发展调整生产关系,不断适应经济基础发展完善上层建筑";"我们提出进行全面深化改革,就是要适应我国社会基本矛盾运动的变化来推进社会发展。社会基本矛盾总是不断发展的,所以调整生产关系、完善上层建筑需要相应地不断进行下去"。 三、进一步全面深化改革推进中国式现代化是当前重要课题 进一步深化经济结构调整。经济结构调整是整个改革的核心,它对其它领域的改革起着举足轻重的作用。习近平总书记指出,"让市场在资源配置中起到决定性作用,让政府更好地发挥作用,推动新发展格局的形成,建设国家统一大市场,完善宏观经济治理制度,让各种经营主体都能得到充分的释放,促进高质量发展的制度和机制"。要继续健全"两个毫不动摇"的制度和机制,优化私营企业发展环境,增强他们的信心,使他们成长起来。"要健全中国特色的现代企业制度,建立一个高标准的市场,要完善我们的宏观管理制度。""健全现代化的金融监督制度,健全金融稳定的保证机制,通过法律手段对资金进行管理和引导。" 提高新质生产力。要实现高质量发展,必须大力发展新质生产力。特别是长三角地区的经济发展要尤其注意新质生产力的发展,3月5日,习近平总书记在参加十四届全国人大二次会议江苏代表团审议时强调,要牢牢把握高质量发展这个首要任务,因地制宜发展新质生产力。习近平总书记指出:"要发展新质生产力,就要以新质生产关系为基础。"要"努力破解制约新一代生产力发展的堵点卡点,构建高标准市场,创新生产要素配置模式,促进各种高质量的生产要素在新的生产力中畅通无阻地流动"。 要统筹兼顾。改革开放是一项系统工程,要把各个方面的改革有机结合起来。习近平总书记指出,要"统筹考虑教育、科技、人才、政治、法治、文化、社会、生态、安全、党建等各方面的制度创新";"我们要继续推进科技体制的改革,充分利用新型举国体制的优势,加强国家的战略性科技实力,加强企业的科技创新主体作用,对创新资源进行合理的分配,力争在关键核心技术上取得突破,促进我国高水平的科技自立自强。" 以问题为导向,完善改革落实机制。在问题的推动下,改革不断地深化。习近平总书记指出,要"聚焦破解阻碍新发展格局、促进高质量发展的难点、痛点、难点问题、关系到社会公平正义的热点、难点问题,切实防范化解重大风险,持续为经济社会发展增添动力、添活力";"要健全改革实施机制,推进各项改革措施的落实,使中国特色社会主义制度的优越性得到进一步发挥,使社会主义现代化建设的动力和活力得到进一步提升,使我们的制度优势更加有效地转化为治理能力。" "我们的改革开放已经跨越了山川河流,但是我们还需要跨越千山万水。"在新的起点上,我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以改革开放为基础,与高水平开放相结合,我们就能谱写出全面深化改革开放的新篇章,开创中国式现代化新辉煌。 廉政党课:严守工作纪律履职尽责善作为 工作纪律是党的六大纪律之一,是广大党员做好党的各项工作、推动党的事业向前发展的重要保障。严守党的工作纪律,既要从思想上深刻认识其重要意义,将纪律的约束内容内化为开展工作的基本原则,更要准确把握恪守工作纪律的实践要求,坚持知行合一,以履职尽责的态度、勇于担当的精神、真抓实干的作风,在全面推进中国式现代化建设中展现更大作为。 新修订的《中国共产党纪律处分条例》(以下简称《条例》)第十章"对违反工作纪律行为的处分"共20条,此次修订增写7条、修改6条,是增写条文最多的一章,重点突出责任担当、履职用权、工作作风等方面,充分体现了新时代管党治党的新要求。 一、深刻认识严明党的,工作纪律的重要意义 工作纪律是党的各级组织和全体党员在党的各项具体工作中必须遵守的行为规则。党的工作内容十分丰富,除包括党的建设和党务工作以外,还包括党的领导工作、思想政治工作、群众工作、军事工作、经济工作、文化工作以及对外联络工作等。相应地,党的每一项工作的开展和完成,都需要有工作纪律作为保障。 虽然"工作纪律"这一概念是在党的十八大之后才明确提出的,但在党的纪律建设实践中,历来就有对各级党组织和党员在工作方面的有关纪律要求。比如,在革命战争年代,保守党的秘密在党的纪律中有着特殊的重要地位。为了在特殊环境中生存下去,我们党从保密工作方面对党员提出了严格要求,为党的生存、巩固和发展提供了纪律保证。党的一大通过的《中国共产党第一个纲领》就强调了党的保密纪律,明确规定"在党处于秘密状态时,党的重要主张和党员身份应保守秘密"。党的二大后通过的每一部党章,均强调"保守党的秘密"这条重要的纪律。为了增强全党保密意识,1927年,八七会议通过的《党的组织问题决议案》中明确指出,"极严格的秘密规律,是秘密状态中党的工作之基本条件。虽极小的破坏秘密规律,都应与以严厉的处分(一直到开除)",同时强调,"严守党的纪律尤其为秘密党之必要条件。党部机关之一切决议及决定、调遣等等,应当绝对的服从,一切党员,不论其地位如何都应如此。凡破坏纪律者,都应从严惩办(停止职务,开除党籍等等)"。解放战争时期,随着党的工作重心的转移,为适应新的形势和环境要求,党中央进一步规范和强化了保密工作纪律、外事工作纪律、民族工作纪律等。党中央驻西柏坡期间,党的工作纪律涉及范围更为广泛,涵盖了政治、经济、军事、文教、外事、民族宗教等各个方面的工作,为严明党的工作纪律奠定了基础。 改革开放新时期,随着各方面工作逐渐展开,党内出现了骄傲自满、消极怠工、形式主义、官僚主义等问题,针对此,党中央强调党员干部要认真履职尽责,始终保持求真务实的工作作风,并对失职、渎职、形式主义、官僚主义等行为从纪律上作出了规范约束。1997年发布的《中国共产党纪律处分条例》(试行),将"失职类错误"作为违纪的七种类型之一,规定因工作失职致使某一方面工作发生严重事故或者遭受较大损失的行为要给予党纪处分。2003年发布的《条例》正式版本,将"失职、渎职行为"作为违纪十大类型之一,规定在工作中滥用职权或者玩忽职守,给党、国家和人民利益以及公共财产造成较大损失的,要给予党纪处分。 党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央切实把纪律和规矩挺起来、立起来、严起来,先后于2015年、2018年、2023年对《条例》进行三次修订,其中对工作纪律内容的修订,有针对性地解决了不同阶段出现的落实党的工作方面的突出问题,为推动党的事业不断向前发展提供了坚强纪律保证。2015年修订的《条例》,第十章"对违反工作纪律行为的处分"系修订后新增内容,提升了工作纪律的地位,初步实现了工作纪律的系统化。2018年修订的《条例》,增加了对贯彻党中央决策部署只表态不落实、热衷于搞舆论造势等形式主义、官僚主义行为的处分规定。2023年修订的《条例》,"对违反工作纪律行为的处分"一章共20条,增写7条、修改6条,是增写条文最多的一章,使党的工作纪律的边界更加明确、清晰,推动监督执纪更加精准、规范,为纵深推进全面从严治党提供了坚强纪律保障。 二、全面理解党的工作纪律的基本要义 党的XX大擘画了全面建成社会主义现代化强国、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图,需要广大党员干部以强烈的革命事业心和责任感积极担当作为,为党和人民履好职、尽好责。但是,面对新时代新征程的艰巨使命和繁重任务,有的党员干部担当精神、实干精神不足,形式主义、官僚主义问题仍不同程度存在,必须下大气力解决。新修订的《条例》坚持目标导向和问题导向相结合,紧紧围绕促进党员干部担当作为、勇挑重担,推动党的各项工作正常开展,对工作纪律内容进行了有针对性的修改和增写,具体来看,主要集中在以下几个方面: 一是坚决纠治形式主义、官僚主义。形式主义、官僚主义严重影响党中央决策部署的贯彻落实,是实现新时代新征程党的使命任务的大敌。经过党的十八大以来的严厉整治,形式主义、官僚主义得到一定程度的遏制和治理,但禁而未绝、改头换面等现象仍时有发生。针对群众反映强烈的"拍脑袋"决策、"一刀切"执行、搞文山会海、把"痕迹"当"政绩"等突出问题,《条例》第一百三十二条增写了对随意决策、机械执行,搞文山会海,层层加码、过度留痕,增加基层工作负担等行为的处分规定,推动从制度上解决"四风"问题,促进以好作风好形象创造新伟业。 二是督促干部勇于担当、积极作为。《条例》落实党的XX大报告关于"加强干部斗争精神和斗争本领养成"的要求,针对一些干部满足于做太平官,遇到矛盾绕道走、碰到难题往上交等突出问题,增加了对不敢斗争、不愿担当,面对重大矛盾冲突、危机困难临阵退缩行为的处分规定。针对领导干部"新官不理旧账"问题,《条例》在第一百三十条中增写了相应处分条款,要求党员领导干部对于到任前已经存在且属于其职责范围内的问题切实负责,不得消极回避、推卸责任,推动党员干部始终牢记初心使命,积极担当作为。 三是促进党员履职尽责、规范用权。统计、机构编制、信访等工作关系国计民生,服务经济社会发展,在国家治理体系中发挥着重要作用。《条例》落实习近平总书记相关重要指示批示精神,与《中国共产党机构编制工作条例》《信访工作条例》《统计违纪违法责任人处分处理建议办法》等规定相衔接,增加了对统计造假、违反机构编制管理规定、不履行信访工作职责等行为的处分条款,推动广大党员干部心怀"国之大者",围绕新时代新征程党的中心任务,正确行使权力、规范履职尽责。 四是推动规范问责、精准问责。问责是全面从严治党的利器,是一项政治性、政策性很强的工作。该不该问责、该问谁的责、问到哪一层级、采取哪种问责方式,都关乎问责的效果和党组织的公信力,因此必须高度负责,努力做到规范、精准。实践中,一定程度上存在滥用问责、随意问责的问题,也存在党组织、党员领导干部在问责工作中严重不负责任的现象,使问责的警示作用打了折扣。针对此,《中国共产党问责条例》对滥用问责或者在问责工作中严重不负责任,造成不良影响的行为要求严肃追究责任。《条例》与问责条例相衔接,增写了对滥用问责、问责工作严重不负责任的行为的处分规定,有利于推动问责工作规范化、精准化,进一步保护干部干事创业的积极性。 五是加大对干预插手行为的规制力度。从近年来查处的违纪案件看,领导干部违规请托办事、说情打招呼、搞利益勾兑等问题屡禁不绝,损害社会公平公正,败坏党风政风民风,影响党的形象,必须从制度层面立规矩。针对此,《条例》与《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中共中央关于加强对"一把手"和领导班子监督的意见》等规定相衔接,增写了对按照有关规定对干预和插手行为负有报告和登记义务的受请托人,不按照规定报告或者登记行为的处分规定,明确处分依据,使得对违规干预的治理链条更为完整,进一步推进体系化纠治违规干预插手行为。 三、准确把握恪守党的工作纪律的实践要求 党员干部是党的事业的骨干,是人民的公仆。规范党的工作纪律,就是要求党员干部把心思用在谋事创业、为民造福上,为推进党的事业履职尽责、担当作为、真抓实干。 一是强化责任意识,做到正确履职、守土尽责。促使党员干部在开展党的工作中正确履职、守土尽责是遵守工作纪律的内在要求。习近平总书记强调,各级干部特别是领导干部必须增强责任之心,把初心落在行动上、把使命担在肩膀上,在其位谋其政、在其职尽其责,主动担当、积极作为。一方面,党员干部要牢固树立尽职担责的意识,时刻不忘岗位职责。对于领导干部来说,不论是自己任职期间的本职工作,还是到任之前的"历史账单",只要在职责范围内,就不能视而不见、回避矛盾,要敢于动真碰硬,承担起该承担的责任,在解决"旧账"中建立"新功"。另一方面,党员干部要牢固树立规范用权的意识,自觉按规则、按制度办事,坚决杜绝违规干预和插手市场经济活动、司法活动、执纪执法活动,明确"权"和"责"之间的辩证关系,对"权力清单"心中有数,依法依规正确用权。 二是发扬担当精神,敢于迎难而上、动真碰硬。勇于担当、敢于斗争是共产党人的鲜明品质。习近平总书记强调,新征程上,不可能都是平坦的大道,我们将会面对许多重大挑战、重大风险、重大阻力、重大矛盾,领导干部必须有强烈的担当精神。一方面,党员干部要有担当的宽肩膀。要培养无私品格和无畏勇气,展现果断胆识和敢为魄力,事不避难、勇挑重任,做到"平常时候看得出来、关键时刻站得出来、危难关头豁得出来"。另一方面,党员干部要有成事的真本领。要对标强国建设、民族复兴伟业对党员干部能力素质提出的新要求,努力增强推动高质量发展本领、服务群众本领、防范化解风险本领,加强斗争精神和斗争本领养成,使自己的能力本领与岗位职责相匹配、与现代化建设需要相适应,更好地担负起时代赋予的重任。 三是弘扬务实之风,坚持抓铁有痕、踏石留印。求真务实是我们党的优良传统,与求真务实背道而驰的是形形色色的形式主义、官僚主义。习近平总书记强调,要大兴务实之风,抓好调查研究,在察实情、出实招、求实效上下功夫,把工作抓实、基础打实、步子迈实,在力戒形式主义、官僚主义上取得明显实质性进展。一方面,党员干部要练好调查研究基本功,坚持沉入一线摸情况,认真细致找问题,科学分析谋对策,以深化调查研究推动工作提质增效。另一方面,要发扬钉钉子精神,着眼长远、打牢基础,干在实处、务求实效,以抓铁有痕、踏石留印的决心和力度抓好落实,在实干中提升自己、推进事业、创造实绩。- 配套讲稿:
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