职工医院改制方案.doc
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1、 职工医院改制方案新华信“中南院体制改革咨询”项目组2004年3月7日职工医院改制方案职工医院改制可供选择的方案:根据国家部委、水电顾问集团公司有关文件精神,结合其它企业职工医院分离改制办法,中南院职工医院改制可以有以下几种方案可供选择:一是整体移交;二是整体转让出售;三是分离改制;四是自然萎缩为医务室。各个方案的利弊分析如下:1、改制分流:改制分流是指利用职工医院的净资产来支付职工身份转换、解除劳动合同的经济补偿金,职工将经济补偿金转为改制后医院的出资,并联合其它企业或机构出资者组建新的医院,成为自主经营、自负盈亏的独立法人实体。医院改制分流,首先符合中央关于国有企业改革的精神;其次,改制分
2、流后职工身份发生转换,新医院的产权结构实现多元化,可在此基础上,使医院建立新的能够适应市场经济发展要求的经营机制;第三,新医院产权明晰,职工拥有自己的产权,经营层另外用现金出资,这样不仅增强了新医院职工的凝聚力和向心力,也调动了职工的积极性,必将提高医院的经济效益;第四,按照改制分流中关于人员安置的办法,改制单位员工可自愿选择内退、自谋职业等方式,不愿到新企业的职工还可进行转岗培训,为再就业创造条件。当然,改制分流也会面临来自于日益激烈的医疗市场竞争方面的风险,但结合职工医院所处的地理位置,改制后的职工医院应该有较好的发展空间。2、整体移交:将医院的资产和员工全部移交给地方政府或者长沙市境内的
3、国有大型医院。此方案的最大优点是符合国家政策,员工易于接受。难点在于如何说服地方政府和国有大型医院接收。3、整体转让出售:将医院的资产转让给民营资本并要求其接收安置现有员工。此方案的最大优点是加速剥离,减轻负担,但对于医院职工来说,可能会比较难以接受。原因一是整体转让出售意味着医院产权的变更,且涉及到接受方、转让方及医院职工三方面的利益,协调和处理起来会比较困难;二是根据目前的情况,作为整体收购方看重的是医院所处的地理位置和资质,而不是人员,转让后部分职工面临下岗的风险。4、逐步萎缩为医务室:作为水电顾问集团公司里唯一拥有职工医院的中南院,对职工医院的改制可以考虑象其它兄弟院一样,仅保留一个医
4、务室。在不再对医院进行投入的前提下,让医院员工能内退的按中南院政策内退,能自谋职业的给予经济补偿金后自谋职业,能转岗的通过培训后转岗,最后让医院自然地萎缩成为一个医务室。但该方案的问题在于目前中南院的离退休人员非常多,而且离退人员规模还有进一步增加的趋势,在圭塘地区现在仅有中南院职工医院一家医院的情况下,如果将其萎缩为医务室,将来离退休人员的就医问题将会比较突出。综合比较各方案的优缺点,职工医院在本次主辅分离、辅业改制时选择将医院进行投资主体多元化改造的方案。医院改制后的注册资本新的医院注册资本为300万元。出资结构和员工持有出资方式:1、 引入第三方投资者,由中南院、医院职工和第三方投资者三
5、方出资出资结构:中南院出资20,员工出资60,第三方投资者出资20第三方投资者最好选择长沙市内的省属医院或市属医院,也可以考虑外地的医院集团等。第三方投资者的引入,不但能引入资金,还可以带来先进技术和管理方法,将有利于未来职工医院的市场竞争和业务开展,有利于未来医院法人治理结构的完善。2、由中南院和医院员工双方出资方式一:非国有控股,中南院出资比例50。在员工出资中让经营层、中层干部和普通员工按照高、中、低的比例出资,这种方式由于经营层出资较多,其责、权、利更大,将对经营层起到很好的激励效果。该方式的实际可操作性将取决于职工的接受程度。方式二:国有控股模式,中南院出资51,员工出资49。如果员
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