农业科研管理存在的问题及对策探析.pdf
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1、1742024年1月下 第02期 总第422期学术研究China Science&Technology Overview0 引言农业科研管理工作涉及科研交流、人才培养、档案管理、成果管理以及科技项目等,在国家农业创新体系建设中农业科研单位发挥着不可替代的作用1。农业科研单位做好科技成果转化关系到农业供给侧结构性改革,对农业发展具有重要影响,也有利于促进农业科学研究,建立全面、有效、程序化的管理模式2-3。近年来,农业科研逐渐引起国家的重视,在加大资金投入的同时,也提出了更高的管理要求。由于农业科研管理工作内容逐渐增多,管理范围逐渐扩大,外部环境逐渐发生变化,传统的管理模式已无法适应新时期的发展
2、要求,农业科研单位要不断提高科研管理的效果、效率和重视程度,加快推动农业科技创新和发展。1 农业科研单位科研管理中存在的问题1.1 缺少专业人才,团队力量薄弱科研管理人员主要是指科研机构中从事科技成果转化与评价、项目验收与结题、执行管理与保障、项目立项与规划、人才培育与引进、研究方向发展与培育等专职人员。随着科研竞争的日趋激烈,省级农业科研单位逐渐加大对高学历人才的引进力度,其中新引进的部分高学历人才存在明显偏科的情况,即实验室操作和基础理论十分扎实,但对基层应用性研究和常规育种等田间操作比较生疏。尽管许多高校也开设了农业管理专业,但与其他专业相比相对冷门,就业方向大多集中于农业技术研发与推广
3、机构、作物种子公司及农场,毕业学生数量少,在农业科研单位就业的更少。另外,由于相关培养体制的缺乏,大大减缓了人才成长速度,相关业务培训较少,出现人才断层的情况。由于忙于日常事务性行政工作,科研管理人员与科研人员之间的交流较少,科研管理人员难以全面掌握科研全过程,很难达到有效的交流,无法准确把控各省及国家新兴科技方向和发展趋势,对有关科研工作难以提出预见性思路,也就无法充分发挥综合服务的功能4。现阶段,农业科技创新发展变成跨学科、多专业相互协作,形成各学科不断融合、创新的局面,这就要求建立综合性的科研团队。然而,在实践中大多存在研究内容单一、资源配置不合理,甚至各团队重复研究的问题,加上争奖励、
4、上职称等利益驱使,导致各团队间的合作小于竞争,企图争取绝对的自主权与支配权,难以开展更深层次的合作与交流,对科学研究产生一定的阻碍作用。1.2 体制存在弊端,管理方式滞后在现代农业中,农业科技成果的转化与获得日趋重要。科研管理人员的综合能力、科研机构管理水平与农业科技成果的取得存在密切联系,农业科研单位实力的强弱直接取决于科研水平的高低。部分科研人员错误地认为,科研管理不如搞科研,科研管理没有太多技术含量,非常简单5。科研单位运行机制发生了明显改变,经费拨付及项目立项方式的改革使科研工作不再像吃“大锅饭”一般,逐渐转向企业化管理模式,绩效制资源和利益分配在一定程度上提高了科研人员自身的危机感及
5、竞争意识。农业科研管理的对象是科学技术和科技工作者,由于管理内容的综合性较强,这就要求管理人员既是“通才”又是“专才”。然而,当前科研院所的管理人员大多数都是非专业型管理人员,其管理知识缺乏或专业知识薄弱,无法满足既要掌握管理方法、相关专业知识又要了解现行相关法规、政策的要求,普遍存在“轻管理、重技术”的情况,还停留在归档、整理、收集材料、发通知、收文件的传统管理方式,无法满足新时期农业科研单位发展的要求。1.3 过程管理不到位,缺乏激励机制农业科研项目过程管理就是对从立项到课题结束的管理,必须将各个部门有机结合,才能降低投入成本,确保科研完成质量。然而,现阶段存在项目计划任务与实际应用脱节、
6、内容不完善的现象,部分课题负责人申请到项且经费后,把主要精力投入有“利益”的成果报奖工作,疏忽项目任务书的编写和实施方案的制定工作,使任务书的收稿日期:2023-06-20作者简介:刘月英(1970),女,辽宁朝阳人,研究员,研究方向:科研管理、设施果蔬等。农业科研管理存在的问题及对策探析刘月英(辽宁省旱地农林研究所,辽宁朝阳 122000)摘要:为提高农业科研单位科研管理效率和水平,从缺少专业人才、管理方式滞后、过程管理不到位及缺乏激励机制等问题入手,提出设立人才培养机制、建立现代化管理理念、加强科研项目科学化管理和重视农业科研档案管理等对策。关键词:农业;科研管理;问题分析;管理对策中图分
7、类号:F323 文献标识码:A 文章编号:1671-2064(2024)02-0174-031752024年1月下 第02期 总第422期学术研究China Science&Technology Overview操作性与可行性较差,研究成果大部分是发表科技论文,而能够实际应用的科研成果较少6。由于管理人员对项目中期检查的重视不够,导致项目实施过程中存在的问题很难被及时发现,无法保质保量地完成项目,还经常出现经费下达与项目实施进度不一致、经费预算不合理等问题。由于没有独立的科研管理人员评价体系,科研管理人员在职称评聘晋升过程中参照科研人员标准进行考评,科研管理人员从事专业课题研究的机会较少,明显
8、处于劣势地位,导致农业科研管理人员的工作积极性不高。2 农业科研单位科研管理对策2.1 设立人才培养机制,加强管理队伍建设新时期,农业科研管理人员要不断更新科研管理领域的专业知识和理论,不断提升科研管理业务水平及工作能力,跟上科研工作步伐,更好地为科研人员和工作提供服务。科研管理人员要积极参加岗位培训,不断加强学习,进一步开拓视野。同时,提升科研管理的水平和自身素质,为科研工作提供质量更高的服务。在日常工作中科研管理人员加强业务知识的学习,逐渐成为专业技能完备、知识丰富、业务素质强、理论修养好和政治素质高的复合型人才,更好地满足新时代科研管理工作的实际需求。建设一支知识结构完善且具有服务、创新
9、意识的“全能型”科研管理队伍是顺利开展科研工作的重要保证。首先,科研单位应该“走出去”,加强与先进科研院所、高校的学习交流,通过相互交流和学习让管理人员熟悉作物学、栽培学、农学等专业知识,有利于农业科研管理工作的顺利实施。其次,在加强内部人员学习的同时,引进高素质人才,考虑到管理人员要具备管理能力和钻研专业知识的特殊性,要求科研单位增设招聘岗位,以专业管理人才为主力,逐渐扩大人才队伍,为科研工作提供更好的服务7。2.2 建立现代化管理理念,突出科研管理的重要性农业科研项目管理观念与体制的转变及更新对顺利实施科研项目非常重要,科研院所和高等院校应将人的因素摆在首位,科研管理人员要树立现代化管理意
10、识的“以人为本”理念,采用科学的管理办法开放式、多渠道、全方位看待与认识问题8。同时,明确研究方法,加强自主创新,对农业生产中亟待解决问题或重点研究领域加大人力、物力、财力的投入。另外,农业科研管理人员要加强项目申报工作,及时掌握各类项目资助重点、相关政策,通过建立信息网络为科研人员及时有效地提供相关信息资料,提高项目的申报成功率。农业科研管理是一项需要高度融合的工作,对科研管理人员应给予更多参与课题、申报课题的机会,在整个科研工作中发挥科研管理人员出谋划策、监察监督、组织协调、主导管理等重要作用,突出管理工作的重要性。2.3 加强科研项目科学化管理,优化激励机制农业科研单位主要围绕科研项目进
11、行相关科研活动实现科技创新,因此必须加强科学化管理。科学化管理主要是利用现代化工作手段建立规范化、系统化管理体系,一般可以将科研项目管理划分成项目申报、执行和验收鉴定3 个阶段,可以为有序开展项目管理工作提供支撑9。为提升科研项目管理的合理性与科学性,科研单位要对所有环节进行精细化、系统化管理,以全程化管理逐渐替代阶段化管理。第一,在申报阶段,科研管理工作的重点是构建信息网络,及时掌握各类项目资助重点与政策,为科研人员选定课题提供可靠依据,对项目实施全面审查,组织委员会审核评价并报告给上级单位,立项与选题要符合市场发展要求,在此基础上提升成果转化率。第二,加强执行管理。对项目实施的各个环节进行
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