校园及周边环境综合治理预警应急预案.doc

XXX小学校园及周边环境综合治理预警应急预案
一、总则
为有效预防、及时控制和妥善处理学校各类突发事件，提高快速反应和应急处理能力，建立健全应急反应机制，保障广大师生的生命与财产安全，保证学校正常的教育教学秩序，维护社会稳定，特制定本预案。
二、指挥机构及职责
1、决策指挥机构：
⑴学校突发公共事件应急管理和处置工作领导小组（以下简称应急领导小组）：
组 长：XXX
副组长：XXX
⑵应急领导小组主要职责：
在政府和教育主管部门的统一领导下，研究、决定和部署突发公共事件的应急响应行动；在预测学校将要发生和已经发生突发公共事件时，启动相应的应急预案，组织、指挥应急处置工作；在处理突发公共事件的过程中，协调与其它部门的关系；当突发事件超过学校处置能力时，依程序向及教育主管部门汇报，请求相关部门支持、配合。
2、工作机构：
⑴学校应急领导小组办公室：
组 长：XXX
副组长：XXX
成 员：XXX XXX XXX
学校应急领导小组办公室设在学校办公室，分管安全工作的副校长兼任办公室主任。
⑵学校应急领导小组办公室主要职责：
负责信息报送及工作协调，发挥运转枢纽作用；及时收集、分析和掌握突发公共事件预警信息，制定应对突发公共事件的指导意见和应急措施，为应急领导小组处置突发公共事件提供决策依据；督导、协调各处室做好突发公共事件应对和处置工作；及时总结和推广经验；根据突发公共事件的性质对有关责任人进行责任追究等。

三、预测与预警机制
1、预测预警信息
学校要建立畅通的信息传输渠道和严格的信息上报机制，完善快速应急信息系统。
⑴信息报送原则
①迅速：发生突发公共事件后，学校应急领导小组办公室应在事件发生后1小时内报告教育主管部门，若因情况复杂，2小时内难以上报的，必须先电话报告，待情况核实后，再书面报告。
②准确：信息内容要客观详实，不得主观臆断，不得漏报、瞒报、谎报。
③直报：发生重大突发公共事件后，学校应急领导小组办公室上报镇教育党总支。特殊情况，应向当地公安机关及有关部门报告。
④续报：处置突发事件过程中，学校应急领导小组办公室应及时续报事件处置情况及事态变化情况。
2、预测预警行动
⑴在学校应急领导小组的统一部署下，学校应急领导小组办公室应按照工作职责落实人员，明确责任，细化措施，把各项工作和要求落到实处。
⑵学校应急领导小组办公室要完善突发公共事件预测、预警机制，定期对各种可能引发突发公共事件的预测、预警信息进行综合分析，并及时上报应急领导小组。
四、学校突发公共事件基本应急预案
学校发生突发公共事件后，应急领导小组在向及教育主管部门报告的同时应立即组织力量深入事发地，开展应急处置工作，并将处置情况及时报告教育主管部门。学校突发公共事件基本应急应急预案如下：
（一）传染病疫情应急预案
①发生传染病疫情后，学校应立即报告区教育主管部门和卫生主管部门。学校应急领导小组要迅速协助卫生行政部门做好病人、疑似病人和病原携带者的医疗救治和隔离工作，必要时配合卫生行政部门做好病人的抢救和转运工作。

②学校应急领导小组要在卫生行政部门的指导下，加强对密切接触者隔离观察、应急接种和预防服药工作的组织领导，做好全方位消毒和个人防护工作，防止交叉感染。
③学校要积极开展健康教育和卫生宣传工作，提高学生的防病意识，消除人们的恐慌情绪。
④协助卫生主管部门进行传染病控制措施效果评价，及时调整防控措施。
（二）火灾事故应急预案
①发现火灾事故后，学校应急领导小组要在第一时间赶赴现场组织教职员工解救受困人员（特别是学生），利用现有灭火器材进行灭火（严禁学生参与救火），以控制火势，并采取切断火灾现场电源、煤气、停止非消防用水等紧急措施，避免继发性灾害。
②根据灾情及时向当地公安消防指挥中心119报警，必要时联系120急救，在消防、医护人员到场后，主动提供相关信息，积极配合医护、消防人员开展人员施救和灭火抢险工作。
③出现重大火警时应全力组织学生有序撤离，疏散至安全地带；积极配合医疗机构妥善安置伤病员。
④及时封锁现场、转移重要财物，确保人员、财产安全。协助消防部门对火灾原因进行调查取证。
⑤采取有效措施，做好善后处置工作，切实解决好学生等受灾人员的安居问题。
（三）房屋、围墙、厕所等建筑物倒塌安全事故应急预案
①学校发生房屋、围墙、厕所倒塌等安全事故，学校应急领导小组办公室应立即报告领导小组，并在第一时间赶赴现场处置。遇有学生、教工受伤，应立即求助120急救部门，对伤员进行抢救。同时向上级主管部门和当地政府报告。
②迅速采取切断现场电源、煤气等有效措施，并密切关注连带建筑物的安全状况，消除继发性危险。
③在有关方面的帮助下组织解救受困人员，抢救伤病员。
（四）楼梯间拥挤踩踏事故应急预案

①学校应急领导小组要在第一时间亲临第一线指挥，迅速开展现场疏导和救护工作，并立即向上级教育主管部门报告。
②组织学校医护人员对受伤者进行人工呼吸、止血等应急抢救处置，尽快向120急救部门报告求援，将伤病员送往医院抢救，妥善安置伤病员。必要时请当地政府支援帮助。
③迅速通知受害人员亲属，及时向师生和亲属通报有关情况，确保师生和亲属情绪稳定。
（五）大型群体活动的公共安全事故应急预案
①学校开展各类大型校外活动必须按程序报批，按有关规定编制专项应急预案，报教育主管部门；举办各类大型文体活动，必须编制专项应急预案。
②发生重大安全事故，应立即启动相关应急预案。遇有学生、教工受伤，立即求助120急救部门，对伤员进行抢救。
③活动组织者和安全管理人员要维护现场秩序，根据室内、室外不同情况组织师生有序疏散，尽力避免继发性灾害。
④学校应急领导小组要在第一时间赶赴现场，靠前指挥，组织疏导、抢救伤员。并及时向和教育主管部门报告，寻求各部门的支持援助。
（六）校园及周边交通安全事故应急预案
①加强租用车辆安全管理。租用车辆要在检查其是否有合法手续；是否经公安、交通部门审验合格，达到安全要求，具备营运资格；是否办理了相关保险之后再签订租用合同，明确双方责任，确保接送师生的安全。
②校园及周边发生涉及师生的交通事故，学校应急领导小组要在第一时间赶赴现场，及时拨打110向公安交警部门报告。遇有学生、教职工受伤，立即求助120急救部门，对伤员进行抢救。同时向上级主管部门报告。
③保护好事故现场，有效控制肇事人，寻找证人。
④协助公安交警部门调查取证，尽快查明事故原因并作出处理。
（十）校园暴力侵害事故应急预案
①强化门卫值班。对进入校园的人员严格实行盘查确认、登记准入、离校反馈制度，严控社会闲杂人员无故进入校园，严防非教学用易燃、易爆、有毒、有害物品和管制刀具等危险品进入校园，对未经许可携带可疑物品强行闯入者，门卫和安全保卫人员应及时将其逐出学校，并发出警告。

②加强校园巡查，特别是对住校学生要加强管理，实行领导带班，干部、职工24小时值班和巡查。发现可疑人员非法侵入校园在教学楼、食堂、学生宿舍等人群密集场所逗留时，值班巡查人员应立即进行盘查处理，迅速通知安保人员将其带离或逐出学校。
③校内出现不法分子冲击校园、行凶斗殴、威逼抢劫等非法侵害时，在场教职工应尽力予以制止，无力制止、制服的应及时报告学校领导；事态严重的，应同时拨打110报警，有人员伤害的拨打120急救电话，对受伤者进行救治。
④学校要积极做好先期处置，调配各种力量，在公安民警到达之前，尽力制止不法侵害行为的发生和延续，尽可能将不法分子制服，全力保护学生安全不受侵害，学校财产不受损失。
⑤根据具体情况决定是否要对学生进行集结或疏散。如需要的话，通过校园广播发出指令信号，各年级主任（组长）、班主任、任课教师迅速到岗指挥学生快速有序集结或疏散到安全地带。
⑥为防止不法分子逃逸，行政值班人员应及早通知门卫关闭校门。
⑦注意保护现场，密切配合公安民警调查取证。
（十二）地震灾害事故应急预案
①突发地震时，师生如上课，教师等现场工作人员必须冷静地指挥学生呆在座位上或躲在课桌下面就地避震，保持冷静，待地震过后再迅速、有序撤离，以防强余震。同时，立即切断电源，打开教室大门，确保出口畅通，防止地震造成门窗错位，封闭出口。
②避震时，身体要蹲下或坐下，抓住桌腿等牢固物体，尽量蜷曲身体，降低身体重心，注意保护头颈、眼睛。
③学校应急领导小组要迅速到岗指挥学生有序撤离，严防楼梯、楼道拥挤踩踏事故发生。
④撤离到安全地带后，要迅速清点撤离师生人数。对受伤师生，立即组织救治。发现有被废墟埋压的，要尽快联系救助（尽量保持冷静，设法自救）。一时无法救助脱险时，受困师生要保存体力，尽力寻找水和食物，创造生存条件，耐心等待救援。

⑤救援受困师生，应注意以下几点：A注意听被困人员的呼喊、呻吟、敲击声；B要根据教室等房屋结构,先确定被困人员的位置，再组织抢救，防止意外伤亡；C先抢救建筑屋边沿瓦砾中的幸存者，及时抢救那些容易获救的幸存者；D救援方法上，首先应使头部暴露，迅速清除口鼻内尘土，防止窒息，再行抢救，不可用利器刨挖；E对于颈椎和腰椎受伤的师生，施救时切忌生拉硬抬。
五、应急结束
突发公共事件应急处置工作结束后，学校应急领导小组应做好应急处置的总结工作。
六、后期处置
善后处置工作主要由学校负责实施。特别重大、重大突发公共事件开展损害核定、征用物资补偿、重建能力和可利用资源等评估，将由学校书面报告区教育局，并请示区政府及有关部门制定补偿标准和事后恢复计划后，迅速组织实施。一般、较大突发公共事件的相关善后处置工作，由学校在市教育局领导下进行。
七、应急保障
1、信息保障
学校要建立健全并落实突发公共事件信息收集、传递、报送、处理等各环节运行机制，完善信息传输渠道，保持信息传输设施和通讯设备完好，确保通讯方式方便快捷和信息报送渠道安全畅通。
2、物资保障
学校建立处置突发公共事件的物资储备，保障妥善处置突发公共事件的物资充足，并做到物资存放合理，通道畅通，运输便利、安全。特殊应急物资应由专人包管，保证物资、器材的完好和可使用性。
3、资金保障
学校要严格保障突发公共事件应急处置所需经费。
4、人员保障
学校组建突发公共事件应急预备队，一旦启动预案，立即投入使用。应急预备队要按照突发公共事件的具体情况和应急处置工作要求及时调整组成人员。学校的预备队主要由安全保卫、医疗卫生和维护稳定工作等部门人员组成。

二〇一〇年三月

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