清代湖南宝庆府慈善事业中的官民互动.pdf
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1、7LISHI WENHUA/历史文化慈善事业在中国有着悠久的历史,其在保障弱势群体、维护社会稳定方面发挥了积极作用。清代,传统的慈善事业得到进一步发展。慈善组织的建立与慈善活动的开展日益频繁,涉及范围广泛,包括济贫、助学等多个方面。湖南是清代慈善事业较为突出的省份之一,慈善机构种类多,数量可观。文章立足于地方社会,以宝庆府为研究范围,对清代宝庆府地区慈善事业做初步考察。清代宝庆府,位于湖南中部偏西南,东邻长沙府、衡州府、永州府;西北靠辰州府、沅州府、西南与靖州相交,是清代重要军事战略要地。清沿明之旧置,宝庆领一州四县,包括武冈一州,邵阳、城步、新化、新宁四县。最初由武岗领新宁一县,后新宁改隶府
2、,乾隆七年后复隶,此后清代再无变动。清代宝庆府慈善事业发展的原因地理位置。宝庆府处于江南丘陵向云贵高原过渡地带,其地势西南高东北低,南西北三面环绕,中部丘岗盆地为主,向东北开口的地形,此地形一方面有利于冷空气长驱直入,春夏之交形成持续阴雨,另一方面,三面环山的地形在洪水发生之时有利于洪水的汇聚,产生高洪和大涝。同时此地属于中亚热带气候,降水量分布不均。春季多雨容易形成水灾,夏季干旱少雨容易形成旱灾,顺治十六年五月二十,“洞口水溢山崩蛟出,民溢死者百余人”,康熙二十七年五月,新化县大水“阴雨连月大水逼东北两门,撑舟入市漂没及近河田产”。自然灾害的频发,严重影响了此地区正常的生活和农业生产。人口的
3、增加。清初,随着南明抗清斗争的失利及吴三桂叛乱的平定,地方社会秩序逐渐得以恢复。社会稳定为人民的生产和生活环境提供了有力保障,也为清政府实施一系列鼓励开荒的政策奠定了坚实基础。这些政策的推行不仅极大激发了民众的开荒热情,还促进了农业生产的快速发展。粮食产量的增加促进人口的增长,据统计明天顺、嘉靖、隆庆年间宝庆府人口只有 13145 户,到了清嘉庆二十五年有 1624155 口人。一方面,人口的增加可以促进当地社会经济的发展,壮大民间慈善力量,另一方面也会导致流民、乞讨等社会问题的出现。灾害的频繁发生与人口的增加对清代宝庆的社会生活构成了挑战。为了有效应对这一挑战,缓解其对当地社会造成的压力,官
4、府与民间士清代,慈善事业得到进一步发展,宝庆府地区因其独特的地形使得灾害多发,在官府和民间士绅的共同努力下,宝庆的慈善事业逐渐发展起来,数量不少而且种类多,不仅有官办的育婴堂、养济院、普济堂,体仁堂等机构,还有义桥,义学、施棺等民间善行。官府对这些机构的管理,大多采用士绅管理,其自身负责监督。清代湖南宝庆府慈善事业中的官民互动吴诗豪8历史文化/LISHI WENHUA全活亦少”,或者像武岗“旋以租拨入鳌山书院”使得育婴堂成为虚设。虽然官府也曾想重修育婴堂但多以无果而告终,嘉庆二十年武岗知州许绍宗“出示且制劝修育婴堂序,然其后行之,亦未闻有所增加”,道光二十六年新化知县李春暄“出示劝行亦不果”。
5、养济院、普济堂,清朝入主中原之后,为巩固统治,继承了明朝的赈恤制度。入关之初便下令,复修因明末战乱而被毁的养济院,在之前未建养济院的州县新建。宝庆府下的一州四县皆有关于养济院的记载,且养济院的经营管理也得到政府的重视。康熙二十年邵阳县知县张起鹍于西关外建养济院,规定:“建额设孤贫一百二十三名,每名日给米一升。”其他各县养济院对于口粮的规定多参照邵阳县定额。各县的养济院曾因种种原因被废置一段时间,后各县在原址重修或在旁建普济堂以赈济,如邵阳养济院在咸丰九年毁于兵祸,于同治元年知县章濂重修。武岗州养济院也在咸丰九年毁于兵祸,后于同治十三年重修。新化养济院位于城隍左,明洪武十五年县丞徐照建,嘉靖时重
6、修一次,乾隆二十三年又重修一次。城步养济院,知县胡自化建,后万历乙卯年知县汪察复建屋三间。漏泽园或义冢,漏泽园或义冢是民间为死后因家贫无力掩埋的贫民、战死的士兵、暴尸于荒野的无主尸骸所建的坟地。这一制度确立于宋朝,元明继承并发展,清代逐渐兴盛。最初主要由官府出资买地修建,到清代民间助丧事业发展起来,亦有民间出资修建。宝庆地区有关漏泽园的记载不多,城步县有漏泽园三处:“一在新关田,一在打牛坪,一在衙子严”,义冢四处,“一在城北杨亭右,一幅名金家苑金永辉置,一城西教场,一城东三里。”新化县有义冢绅共同努力,逐渐兴建起各类慈善机构。这些慈善机构主要分官办和民办两大类,官办的有育婴堂、养济院、普济院、
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