机构改革总结.doc

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机构改革工作总结

我局的机构改革工作本着精简队伍、优化结构、注重实效的原则，在保证思想不散、秩序不乱、工作不误的前提下，经过思想发动、制定方案、组织实施等几个步骤，已圆满完成了机构改革的各项工作，现将我局机构改革工作情况做一总结。
一、 基本情况：
我局的机构改革工作从去年11月初开始，至今年2月底全面结束，历时四个月，顺利完成了三定方案、人员分流、定职定岗等各项改革任务，实现了公务员队伍的平稳过渡与调整。目前，在职人员已定岗就绪，正认真地开始各项工作。
在这次机构改革中，按区有关文件精神，我局按原编制的30%进行精简，精简后的编制数为16人，其中处级领导干部职数为3人，科级领导干部职数为6人，分流人员7人。改革后，我局内设机构由原来的5个科室精简为3个，将其中2个科室按职能相近进行合并原则进行了调整。
二、 主要做法：
（一）统一思想，提高认识，深入发动，确保改革顺利进行
区机构改革工作开展伊始，我局就已充分认识到了这次机构改革工作的重要性和必要性。为此，局领导班子多次召开会议，认真及时地学习和领会区有关机构改革的文件精神，首先在领导班子成员中统一思想、提高认识水平。为了顺利推进改革工作，确保改革期间职工队伍的稳定，我局及时召开了机构改革工作动员大会，向全体职工传达和解释有关文件精神，阐明机构改革的重要性和紧迫性，从而在全体职工中统一了思想，提高了认识，为在我局顺利推进这次机构改革提供了思想保证。
（二）加强组织领导，确保机构改革落到实处
机构改革工作开始之时，恰逢我市今年的重点BB工
程——CC河整治工程启动，我局作为该项工程的业主单位，工作任务十分繁重。但我局仍将机构改革工作作为一项重中之重的工作，给予了高度重视。为积极稳妥地推进机构改革工作，确保将改革工作落到实处，我局迅速成立了由局党组书记亲自挂帅的机构改革领导小组，下设办公室，并责成一名主管行政的副局长主抓此项工作。同时，根据我局的实际情况，以保证机构改革工作和日常工作两不误、两促进为目标，制定了机构改革实施方案，迅速组织实施，从而为我局的机构改革工作提供了组织上和人员上的保证。
（三）认真做好“三定方案”工作，稳步推进机构改革
在这次机构改革工作中，我局积极贯彻江泽民总书记“行政管理体制要创新”的指示和区委、区政府有关文件精神，努力在转变职能、创新体制上下功夫，转变观念、理清思路、扎实工作，而不是将机构改革仅仅停留在撤并机构、增减编制、调整人员上。在制定我局“三定方案”工作中，在总结过去工作的基础上，局党组深刻认识到：职能是一个部门存在的依据，也是一项事业发展的根本保证。因此，加强部门的职能作用十分必要。BB作为国民经济基础产业和基础设施的重要地位已得到全社会的普遍承认。但是，近年来，随着城市化进程的加快，BB工作遇到了许多新情况、新问题，尤其在水资源短缺、水环境亟需治理等方面的问题会越来越突出，这与北京实现现代化和“办奥”的要求相比，还有大量更艰巨的工作要做。在这种形势下，对于BB工作来说，关键是要转变传统的BB观念，实现农村BB向城市BB、工程BB向资源BB、传统BB向现代BB的转变，建立起符合首都发展要求的新型BB体系。在这一原则指导下，我局立足我区实际，依据我区《21世纪初期水资源可持续利用规划》的要求，研究制定了我局《职能配置、内设机构和人员编制规定》，对我局的职能和职责进行重新确定和调整，并根据职能和职责配置内设机构，确定人员编制。在这次机构改革中，我局的“三定”工作呈现出以下几个特点：1、在职能的确定和调整上，进一步加强水资源的统一管理，并将这一工作作为我局的一项重要职能加以突出和强化，将涉及水资源管理的水资源综合开发利用和保护的综合规划以及中长期和年度供求计划的编制和监督实施、取水许可制度的实施、地下水取水的核取、本区的地下水水质和水量的监测、再生水的利用以及全区的节约用水、水土保持等工作全部纳入水资源管理工作的职能中，力求实现我区的水务一体化和水资源管理的统一化；2、内设机构最优化。根据机构改革的要求和工作的需要，我局将部分科室进行了合并，充实了部分科室的人员力量，使部分科室配置最优化，以求做到减员不减效；3、人员更精简。机构改革后，由于人员编制减少了，每个人的工作量增加了，杜绝了过去部分科室人浮于事、各科室忙闲不均的现象。但机构改革后，仍存在一些问题不尽如人意，如：我区城市节水及城市防汛的职能仍未能划归我局行使，未能从根本上彻底解决我区长期以来BB部门同城市节水部门和城市防汛部门的职能交叉问题，从而不能在全区全面实现水资源的统一管理；我局的人员状况本已远远满足不了实际工作的需要，在这次机构改革中，按改革有关规定，我局只能保留16名工作人员，在1名纪检监察干部内部调配的情况下，除4位局领导，也只能有11名工作人员，无论从数量上，还是从结构优化要求方面都远达不到要求，我局只能从现有人员中进行调整，没有空编再引进更加优秀的人才，对实现我局人才的合理流动，实现干部的年轻化、知识化、专业化的目标有一定影响。但是，虽然存在这些不尽如人意之处，我局一定能按照区委、区政府的精神，充分理解和配合这次机构改革，顾全大局、克服困难、立足实际，努力完成区委、区政府交给的各项工作，认真地履行好我区水行政主管部门的职责。
（四）深入开展宣传教育，做好精简分流人员的思想政治工作
精简编制、分流人员是这次机构改革工作中的重要一环，做好这一工作十分重要。为此，我局早动员、早安排，在机构改革开始之初，即及时召开全体职工动员大会，动员全体职工，特别是党员干部要讲党性、顾大局，在机构改革中自觉服从组织安排。
在做好重点分流人员的工作中，我们始终坚持以思想政治工作为主，力求做到以理服人、以情感人，教育大家正确处理党的利益与个人利益的关系，识大体、顾大局，服从组织决定。同时，我们坚持把解决分流人员的思想问题与解决实际问题结合起来，在政策范围内给予分流人员一定的优惠待遇，妥善解决他们的实际困难。对个别思想上一时想不通的同志，我们及时了解和掌握他们的思想动态和实际困难，从消除他们思想中的顾虑和后顾之忧入手，个别谈心、及时交流、动之以情、晓之以理，有针对性地做好化解工作。通过耐心细致的工作，我局的分流人员都能从思想上、行动上理解和支持改革，愉快地接受组织的安排，没有一人因精简分流而闹情绪、给组织出难题。在这次机构改革中，我局共有7名同志（含2名工勤人员）从现职位上光荣离岗和退休。为了体现局党组对他们的关怀和全局干部职工对他们多年来辛勤工作的诚挚谢意，元旦前夕，我局为他们举行了隆重的欢送会。同时，我们注意认真做好分流人员和在职人员的工作交接工作，确保人员离开而工作不断，使在职人员干得安心、分流人员走得舒心。由于政策到位、工作到位、措施到位，我局的精简编制、分流人员工作实现了顺利过渡，不仅稳定了职工队伍，也为下一步更好地开展定岗工作打下了良好基础。
（五）定岗定员，优化结构，提高干部队伍素质
精简人员，优化结构，提高干部队伍素质，是机构改革的重要目标之一。为此，我局决心以此次机构改革为契机，以建设一支精干的、高素质的干部队伍为目标，把机构改革同深化干部人事制度改革、完善公务员制度有机地结合起来，对全局公务员进行全面调整，确保编制精简、保留骨干，把我局干部队伍的年龄结构、知识结构、专业结构逐步调整到合理状态。为此，对科级领导干部，我们全部采取竞争上岗方式选拔任用。通过公开报名、现场演讲、答辩、民主测评、组织考察等程序，我局有4名年富力强、政绩突出的同志被选拔到科级领导干部岗位，其中2名为新任科级干部，进一步优化了我局中层领导干部队伍结构。同时，对科级以下干部，我们通过合理轮岗方式进行全面调整，根据每个干部的特点，将他们充实调整到相应的岗位，以发挥他们的专长，更好地开展工作。
三、几点体会：
（一）领导重视是关键
领导重视是我局顺利实现机构改革的关键环节。改革需要上下联动、同步进行，任务繁重。同时，又必须保证日常工作的正常进行。改革又是一项政治性、政策性很强的工作。这都需要加强领导、精心组织、稳步实施。因为充分认识到这一点，在这次机构改革中，我局成立了由党政一把手为第一责任人的机构改革领导小组，第一责任人亲自抓、负总责，并要求领导小组成员首先认真学习和领会全区的机构改革方案，吃透精神，透彻掌握机构改革的指导思想和原则及各项相关政策的要求，把思想统一到全区的机构改革方案上来。同时，根据区机构改革工作要求和我局的实际情况，周密部署，精心组织，大力推进，稳步实施，确保了我局这次机构改革目标的顺利实现。
（二）干部队伍结构有了很大改善，人员素质有了明显提高
在这次机构改革中，我局在“三定”工作的基础上，运用竞争机制，将优秀的人才选拔到中层领导干部岗位上来，着力改善干部队伍结构。同时，针对我局人员编制较少的特点，注重内部挖潜，因事设人，合理配置人力资源，力求实现减员增效。我局通过竞争上岗形式充实到科级领导干部岗位上来的4名同志，平均年龄34.5岁，其中3名为党员干部，全部具有大专以上学历，过去也都是我局各项工作中的骨干力量。机构改革后，我局的干部队伍更趋向年轻化、知识化、专业化，人员素质有了明显提高。
（三）、机构改革初见成效
机构改革搅活了我局的这潭水，事实证明，通过这次机构改革，我局获得了自身的健康发展，取得了实效，突出表现在以下三个方面：一是通过“竞争上岗”、“双向选择”等改革措施的实施，新的用人机制和用人观念已在我局形成；二是通过竞争上岗，使得我局一些年轻的优秀干部能够脱颖而出，充实到领导干部岗位，不仅大大改善了干部队伍结构，提高了人员素质，也大大激发了年轻干部的工作热情，调动了他们工作的积极性。在他们的带动下，爱岗敬业、勤奋工作的新气象正在我局蔚然成风；三是通过竞争上岗，我局的公务员普遍感到了紧迫感和危机感，增强了责任感，也增强了他们不断提高自身素质和工作能力的自觉性，开创性地开展工作。改革后，面对人员减少，工作量增加的新情况，我局全体干部职工信心十足、干劲倍增，正在加紧筹划新一年的工作。

AA区BB局
2002年3月

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