湖南省科技专家库建设与管理经验及优化.pdf
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1、中国科技信息 2024 年第 1 期CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION Jan.2024-126-科技工作平新时代中国特色社会主义思想,加快实现“三高四新”美好蓝图、进一步着力打造具有核心竞争力的科技创新高地的重要阶段。建好湖南省的科技专家库,充分发挥好科技专家的智库作用,对提升湖南省科技管理工作水平具有重要意义。本文以湖南省科技专家库建设和管理情况为切入点,总结了湖南省科技专家库的管理现状,分享了主要经验和做法,梳理了现状问题并进行原因分析,有针对性地提出对策和建议,提高科技专家库建设和管理的水平,更好的发挥评审专家的智库作用,进一步提升科技专家
2、服务科技管理的工作效能。国内科技专家库建设和管理政策分析科技专家库是科技管理部门为科技创新管理与咨询、论证、评审、评价等各类科研创新活动所建立的专家信息库,为科技创新战略决策科学化、制度化、现代化提供智力支撑。科技评审专家的质量直接影响着科技专家库的建设质量,进而影响着各类科技活动的发展。上至国家层面下至地方层面对科技专家库的建设和管理都非常重视,对相关政策和机制也进行了大量探索和研究。国家层面科技专家库机制研究2014 年,国务院颁发了国务院关于改进加强中央财政科研项目和资金管理的若干意见(国发201411 号),要求建立科学的科技专家库,对评审专家实行轮换原则和回避原则,规范评审专家行为,
3、提高项目评审质量,充分发挥科技专家的咨询作用。2016 年,科技部召开国家科技管理信息系统与地方互联互通试点工作启动会,全面部署天津市、山东省、浙江省、陕西省、广东省等五个试点省份开展互联互通工作。互联互通工作推动各省份科技计划评审系统对接科技部专家库,进一步优化了专家资源,提升了科技项目管理水平。2017 年,科技部印发了国家科技专家库管理办法(试行)(国科办创201725 号),对专家信息资源建设、专家库管理与维护、专家选取及使用、监督评估等方面进行了规范,完善了相关政策和管理制度。2018 年中共中央办公厅 国务院办公厅印发关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见,要求规范评审专家
4、的选取使用,坚持集中统一、标准规范、安全可靠、开放共享原则,建立高标准国家科技专家库,更好地满足项目评审要求,进一步推动了国家科技专家库的高标准建设。湖南省科技专家库建设与管理经验及优化贾晓玲 史 威 段立军 宋莉丹 刘代玉 胡庆元贾晓玲1 史 威1 段立军1 宋莉丹1 刘代玉1 胡庆元21.湖南省科学技术事务中心2.中南大学湘雅三医院贾晓玲(1988),女,河北,硕士研究生,助理研究员,主要研究方向:科技项目管理。段立军(1982),湖南,硕士研究生,主要研究方向:科技项目管理。史威(1987),女,湖南,硕士研究生,主要研究方向:科技项目管理。刘代玉(1991),女,湖南,本科,主要研究方
5、向:科技项目管理。通信作者:胡庆元。本文针对科技专家库建设和管理,对国内外相关政策机制进行了调研分析,以湖南省科技专家库建设和管理情况为切入点,总结了湖南省科技专家库的管理现状,分享了主要经验和做法,梳理现有的问题并进行原因分析,进一步提出完善的建议和对策,充分发挥科技专家库专家对科技管理决策的智库作用,以期提升科技管理工作效能。科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。新时代十年,我国基础研究和原始创新不断加强,关键核心技术不断突破,战略性新兴产业不断发展壮大,科技自立自强加速推进,已成为创新型国家。新时代十年的伟大成就离不开科技、人才、创新的支撑,科技、人才、创新的战略意义提升到了
6、新的高度。人才兴则科技兴,人才兴则创新强。科技专家库汇集产业界、技术界和经济界等高层次人才,拥有高水平的专业知识、丰富的工作经验,并且熟悉国内外科技创新的相关政策和动态,服务于科技咨询、论证、评审、评价等各类科研创新活动,为科技创新战略决策科学化提供智力支撑。科技专家库的建设和管理对于创新驱动发展发挥着十分关键的作用,高标准的科技专家库对保障各类科技活动评审更加规范、高效、公平开展意义重大。当前,正值全面深入学习贯彻党的二十大精神和习近-127-CHINA SCIENCE AND TECHNOLOGY INFORMATION Jan.2024中国科技信息 2024 年第 1 期科技工作地方层面
7、科技专家库机制研究为了落实国家的要求,各省在中央文件的指导下,结合各地实际情况,对专家库的管理机制进行了积极探索。浙江、湖北、安徽、山东等相继发布了专家库管理的相关文件,对专家库的建设和管理机制进行了规范。2020 年浙江省科技厅出台了浙江省科技专家库管理办法,在实行管用分离制度、优化专家资源、提升精准匹配、加强监督管理等方面进行了规范。2020 年湖北省科技厅出台了湖北省科技计划项目评审专家管理办法,在专家遴选与管理、专家行为规范、专家信用管理等方面进行了进一步规范。2018 年安徽省科技厅在专家出入库、使用管理、专家权利和义务等方面发布了相关管理办法。通过对国内专家库建设的相关调研分析发现
8、,我国大部分省份都建立了较为完善的专家库建设管理制度,为专家库建设和管理夯实了制度基础。为贯彻落实中央“三评”改革相关文件精神,2018年3月,湖南省科技厅印发湖南省科学技术厅深化省级科技创新计划管理改革的方案,提出要“完善科技咨询与评审专家库的建设”,建设“一个多层次的高水平专家库”。为进一步深化科技管理改革,结合湖南省实际情况,修订印发了湖南省科技专家库建设与管理办法,并制定实施了湖南省科技专家库操作规程。管理办法在实行专家统一入库管理、优化专家规模结构、提高专家精准匹配、强化专家诚信管理和加强信息安全保密方面进行了规范,以期能更好地发挥科技专家在科技创新战略咨询中的决策作用。湖南省科技专
9、家库现状2004年,湖南省科技专家库开始建设,并进行系统开发,2009 年,科技管理信息系统正式上线,科技专家库建设和管理实现信息化统一管理。根据厅领导的统一部署与要求,2017 年对湖南省科技专家库系统进行重构,优化完善系统功能,提升科技管理效能。为进一步优化专家资源,强化专家库建设和管理,2020 年湖南省科技厅对现有专家库进行了整合,并对系统进行升级优化,进一步保障各类科技活动的使用需求,提高科技管理科学化与规范化水平。科技专家库建设基本情况湖南省科技专家库目前在库专家 136 810 人,由原库近2 万人的基础上,新入库专家 116 831 人,基本覆盖了国家自然科学的全部门类。湖南省
10、科技专家库整体结构分析湖南省科技专家库由省内专家和省外专家组成,省内专家 14 210 人,省外专家 122 600 人,专家数据非常充实,覆盖了除内蒙古、新疆、西藏、海南以外的所有省份,在专家数据方面,湖南省作为优等生成绩排名靠前。湖南省科技专家库分为产业技术类、战略管理类和经济金融类三类专家,其中产业技术类专家较多,共计 101 961 人,占专家总数的74.52%,战略管理类、经济金融类专家 34 849 人,占专家总数的 25.48%。科技专家库中专家素质整体较高,高校和科研院所科技专家为主力军,占比 85.8%,企业和其他组织占比 14.2%;副高级及以上职称专家 105 323 人
11、,占专家总数的 90.15%。湖南省科技专家库中高层次人才聚集,其中两院院士 168 人,获得国家级称号的高层次专家 2 429人,获得部省级称号的高层次专家 5 294 人。湖南省科技专家库省内专家结构分析湖南省科技专家库省内专家 14 210 人,其中产业技术类专家10 954人,占比77.09,战略管理类专家2 535人,占比 17.84,金融经济类专家 721 人,占比 5.07,专家类型结构分布不平衡。科技专家主要集中在高等院校和科研院所,占省内专家总数的 74.31,企业专家比例相对较低,占比 16.97%。中青年专家作为湖南省科技专家的主力军,36 55 岁专家 9 749 人,
12、占比 68.61%。科技专家的职称和学历水平较高,副高级及以上专家 12 596 人,占比88.64%,博士研究生学历专家 10 133 人,占比 71.31%。专家数量排名前三的高校分别是中南大学、湖南大学、湖南师范大学;排名前三的院所分别是中国科学院亚热带农业生态研究所、中国农业科学院麻类研究所、湖南省农业科学院;排名前三的企业分别是国网湖南省电力有限公司、中车株洲电力机车研究所有限公司、中国电建中南勘测设计研究院有限公司,“双一流”高校、大院大所、龙头企业是专家的主要来源。科技专家库建设管理主要经验和做法湖南省作为科技专家库建设的优等生,在科技专家库建设和管理过程中积累了大量经验,并取得
13、了一定的进展和成效。统一共享的专家库系统平台为优化专家资源,强化专家建设和管理,湖南省科技厅整合已有的各类科技活动专家库,真正实现资源共享“各库合一、一库共享”高效保障了各类科技活动与专家库管理需求,统一标准、统一入库、统一管理、统一抽取,提高科技管理科学化与规范化水平。目前湖南省科技厅的各类科技计划项目及其他科技创新业务的评审评估、结题验收、奖励评价、资质认定、行政许可评审等管理活动所需专家,统一从科技专家库中抽取。完善的专家库管理制度体系湖南省科技专家库形成了“四个一”的专家库管理制度体系:一办法、一规程、一标准、一协议。2020 年相继出台了湖南省科技专家库建设与管理办法湖南省科技专家库
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