浅析宁化县探索水土流失综合治理现代化的实践路径.pdf
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1、第36 卷第1期2024年3月亚热带水土保持Subtropical Soil and Water ConservationVol.36 No1Mar.2024浅析宁化县探索水土流失综合治理现代化的实践路径黄惠清(福建省宁化县农业农村局,福建宁化36 540 0)摘要:本文以宁化县探索水土流失综合治理现代化的实践路径为例,从介绍其时代背景和取得成效入手,重点分析其实践过程中围绕“为何治”,不断激活治理新动力;围绕“谁来治”,不断培育治理新主体;围绕“怎么治”,开展科研攻关,不断探索“鱼鳞坑+山边沟”“竹节沟+水保林”“筑谷坊+穴播草”“坡改梯+草覆盖”“全封禁+强管护”等治理新模式,客观总结其经
2、验,为今后水土流失综合治理现代化建设提供借鉴。关键词:水土保持;现代化;实践路径;宁化经验中图分类号S157.11时代背景习近平总书记对生态文明建设高度重视,早在福建工作期间就曾多次对水土保持和生态文明建设作出重要指示,推动生态文明建设。时任福建省委副书记的习近平1997 年4月11日到将乐县常口村调研时,语重心长地说:“青山绿水是无价之宝,山区要画好山水画”,做好山水田文章”。1998 年2 月15日,在宁化调研时殷切嘱托:“今后衡量经济的发展,要看对生态有利还是不利。生态遇到破坏,要尽可能地治理,要把水土保持摆上重要位置”。2 0 11年12 月、2 0 12 年元月和2 0 12 年3月
3、,习近平总书记接连三次对长汀水土流失治理作出重要批示指示,特别嘱托:“水土保持进则全胜,不进则退”。党的二十大提出“必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。”随着习近平生态文明思想在全面推进中华民族伟大复兴的社会主义事业建设中的不断实践与纵向深入,“绿水青山就是金山银山”的理念已经深入人心,并融入了我们的制度、政策和文化之中。由此可见,生态文明建设显得尤为重要,而水土流失综合治理现代化是生态文明建设的必然要求和必由之路。宁化地处闽西北的武夷山东麓,位于闽江、赣江和韩江“三江”源头,全县面积2 40 7 km,辖收稿日期:2 0 2 3-0 6-10修回
4、日期:2 0 2 3-0 8-2 9作者简介:黄惠清(197 4一),女,福建宁化县人,高级农艺师,主要从事农业技术推广和水土保持工作。331文献标识码C文章编号10 0 2-2 6 51(2 0 2 4)0 1-0 0 33-0 316个乡镇和1个华侨农场,总人口38 万,曾是全省最严重的水土流失县之一。据2 0 11年遥感普查,全县水土流失面积352 km,占土地总面积的14.6 2%。严重的水土流失导致地质灾害、水库积於、河床提升、渠道堵塞、耕地损毁等,严重破坏生态环境、阻碍生产力发展、危害人类安全!而今社会发展要坚持人与自然和谐共生,更需要良好的生态环境作保障。因此,推行水土流失综合治
5、理现代化迫在眉睫且任重道远。2取得成效面对严峻的水土流失,宁化县高度重视,把水土保持摆上重要议事日程,按照习总书记“进则全胜、不进则退”的要求 2 ,保持奋力攻坚的精神状态,凝心聚力,攻坚克难,人一我十、滴水穿石,持续接任,久久为功,践行政府主导、群众主体、公司运作、大户承包、土地流转、农户入股、单位包干、社会参与、全面封禁、分类治理、长效管护、惠及民生的“48”字水土流失治理机制3。不断探索水土流失综合治理现代化的有效路径,取得明显成效。2 0 12 年以来,全县累计投入资金6.9亿元,实施“山水林田湖草”精品示范工程、国家水土保持重点建设工程、省级水土流失综合治理工程等水土流失综合治理项目
6、90 余个,治理水土流失面积8 16 km,修建道路335km、生态护岸16 8 km、排亚热带水土保持第36 卷水沟335km、山边沟139 km、蓄水池10 7 8 口,新建水土保持科技示范园1个,新建水保公园15个,促使生态、经济和社会效益明显提升。全县水土流失面积从2 0 11年的352 km减少到2 0 2 2 年的2 16 km,减少136km;水土保持率从2 0 11年的8 5.38%提升到2022年的9 1.0 3%,提升5.6 5%,远远高于全省平均水平;森林覆盖率从2 0 11年的6 7.5%提升到2 0 2 2 年的7 5.0 9%;基础设施的逐步完善,保护了农田,降低了
7、劳动强度,美化村容村貌,发展了生态产业,农村居民人均可支配收入从2 0 11年的7 36 6 元提升到2022年的2 2 147 元,增长2 0 0.7%;宁化先后获评“国家水土保持生态文明工程县”“全国水土保持科普教育示范基地”“国家生态文明建设示范县”“国家水土保持示范县”和“全国水土保持先进集体”等荣誉。3实践路径从宁化县水土流失综合治理现代化的实践探索发现:推进水土流失综合治理现代化的有效路径主要是解决“为何治”“谁来治”和“怎么治”的问题。“为何治”是治理的对象;“谁来治”是治理的主体;“怎么治”即治理的过程。3.1围绕“为何治”,激活治理动力宁化对水土流失从起初为解决其危害的单纯治
8、理,逐渐演变成推行水土流失治理与产业联动,追寻生态、经济和社会“三位一体”的现代化综合治理、系统治理,既把破坏生态、阻碍生产、危害人类的水土流失科学治理好,又能增加收入,提高经济和社会效益,使蛮夷荒山变为“绿水青山”,进而转化为“金山银山”和“民生福祉”。围绕这一目标,广泛宣传、积极动员农户将分散经营的水土流失荒山集中流转到村集体,村集体将流转的水土流失山地承包给农林企业或种植大户进行规模化、集约化、现代化综合治理兼开发农林产业;广大农户积极参与,以荒山地经营权、资金、劳动力入股,增强经济发展新优势,促进群众增收致富,激发广大群众参与水土流失治理的积极性、主动性和创造性,变“要我治理”为“我要
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