国家级公园保护与恢复工程建设项目投资立项申请报告.doc
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1、 国家级公园工程建设项目可行性研究报告目 录第一章 总 论11.1项目提要11.2依据51.3项目主要经济技术指标71.4可行性研究结论11第二章 项目建设背景及必要性142.1项目建设背景及由来142.2项目建设必要性17第三章 项目建设条件203.1自然地理状况203.2社会经济条件223.3资源状况233.4项目实施有利条件283.5存在的主要问题和对策30第四章 项目建设方案324.1指导思想324.2建设原则324.3项目建设目标324.4功能区划344.5项目选址方案、建设内容和规模35第五章 消防、劳动安全与节能节水465.1消防措施465.2劳动安全卫生措施465.3节能节水措
2、施47第六章 环境影响评价486.1生态环境现状486.2项目对环境的影响486.3环境保护措施496.4环境影响评价50第七章 招投标方案527.1招标范围527.2招标组织形式527.3招标方式527.4招标要求527.5招标基本内容53第八章 项目组织管理548.1建设管理548.2经营管理56第九章 项目实施进度599.1项目建设期599.2项目实施进度安排59第十章 投资估算与资金来源6110.1投资估算编制说明6110.2投资估算6210.3资金来源62第十一章 综合评价6411.1项目风险评价6411.2项目效益评价65第十二章 结论与建议6912.1结论6912.2建议69附表
3、:1、XX国家公园工程建设项目投资估算表2、XX国家公园项目区土地利用现状3、XX国家公园主要植物4、XX国家公园动物名录附图:1、XX国家公园保护与恢复工程建设项目区位置示意图2、XX国家公园保护与恢复工程建设项目区土地利用资源现状图3、XX国家公园保护与恢复工程建设项目功能分区图4、XX国家公园保护与恢复工程建设项目总体布局图5、XX国家公园保护与恢复工程建设项目保护管理工程布局图6、XX国家公园保护与恢复工程建设项目湿地恢复工程布局图7、XX国家公园保护与恢复工程建设项目科研监测工程布局图8、XX国家公园保护与恢复工程建设项目科普宣教工程布局图附件:1、项目建设单位法人证书2、项目建设单
4、位组织机构代码证3、建设项目配套资金承诺函4、建设项目用地承诺函5、关于成立XX国家公园管理处的通知6、土地权属证明7、建设项目环境影响登记表8、XX国家公园保护与恢复工程建设项目可行性研究报告专家评审意见9、XX国家公园保护与恢复建设项目可行性研究报告评审会专家名单136第一章 总 论1.1项目提要1.1.1 项目名称XX国家公园保护与恢复工程建设项目1.1.2 主管部门XX省林业厅1.1.3 建设单位及法人代表建设单位:XX国家公园公园管理处法人代表:XX1.1.4 项目性质该项目依据全国湿地保护工程规划(2004-2030年)和全国湿地保护工程“十二五”实施规划中的保护管理工程、湿地恢复
5、工程、科研监测工程和科普宣教工程。该项目属于新建的生态型社会公益性项目。1.1.5 建设地点与范围XX国家公园(以下简称“XX国家公园”)范围东起XX坝,北界以堤坝为界,西至XX坝、XX山后向南沿山脊线经下XX山后至XX塘,沿XX坳的第一层山脊线至XX水库,沿山脊线至XX大坡后,沿堤坝至XX桥经XX路后折回至XX坝,地理坐标为东经11230001123700,北纬271130271705。总面积1472公顷。1.1.6 可研编制单位编制单位:XX省农林工业勘察设计研究总院国印证书:国家发展和改革委员会工咨甲122200XXXX国家林业局林业调查规划设计证书甲AXXX1.1.7 项目主要建设目标
6、通过在项目区建设湿地保护管理站和相关基础设施,加强对退化的栖息地进行恢复和重建,完善项目区的科研、监测和宣教设施设备,完成金洲湖国家湿地公园湿地保护与恢复管理体系、科研监测体系和科普宣教体系建设,恢复公园湿地野生动植物栖息地和湿地生态系统,有效保护现有的生物栖息地,促进当地社会经济和谐稳定发展,加快湖南金洲湖国家湿地公园试点的建设步伐。1.1.8 项目主要建设内容与规模根据全国湿地保护工程“十二五”实施规划,XX国家公园的保护工程措施主要布局于生态保育区、恢复重建区和科普宣教区,主要建设内容包括:(1)保护管理工程保护管理站:主要包括新建保护管理站1处,建筑面积400平方米、辅助建筑面积80平
7、方米;配套供电、供水等附属工程;购置保护管理附属设施设备若干。保护设施:新建湿地公园简介牌6块、界碑3块、界桩100个、指示性标牌30块,配备野生动物救护设备1套;巡护设施设备:新建管护码头2座、维修巡护道10千米、新建瞭望台1座;配备巡护交通车1辆、摩托车4台、电动巡护船2艘。 (2)湿地恢复工程主要项目包括XX国家公园植被恢复工程100公顷,水鸟栖息地恢复100公顷。(3)科研监测工程主要项目包括布设监测样带10条,监测样地15 个,每年监测1 次,连续2 年;新建候鸟观测站1座;配备水文水质监测仪器设备、生物调查监测设备、科研档案管理设施设备和科研监测数据分析设备。(4)科普宣教工程主要
8、项目包括国家湿地公园内的宣教中心基础设施建设,总面积400平方米。其中:培训室100平方米、访客中心150平方米、标本陈列室50平方米、资料阅览室50平方米、电子沙盘室50平方米,并在宣教中心内配备标本陈列设施设备、解说设备、电教设施,制作宣传牌、宣传栏等。1.1.9 项目建设期限及进度项目建设期限为2年,即20142015年。2013年:完成项目的可行性研究报告编制与审批、勘察设计等前期工作。2014年:进行项目的前期招投标及准备;完成项目主体工程的建设,包括保护管理站主体工程、保护基础设施建设,开展部分科研监测工程、科普宣教工程等建设。2015年:全面完成湿地恢复工程、科研监测工程、科普宣
9、教工程建设,进行设备购置、竣工验收等工作。1.1.10 项目投资规模和资金来源经估算,XX国家公园保护与恢复工程建设项目共需建设投资1270.50万元。其中:工程费用为1118.81万元,占建设投资的88.06%;其它费用为91.19万元,占建设投资的7.18%;基本预备费为60.50万元,占建设投资的4.76%。按照建设类型分:建安投资为666.40万元,占建设投资的52.45%;设备投资为451.21万元,占建设投资的35.51%;其它费用为152.89万元,占建设投资的12.04%。工程费用按建设内容分:保护管理工程建设投资355.30万元,占工程费用的31.76%;湿地恢复工程建设投资
10、为240.00万元,占工程费用的21.45%;科研监测工程投资为158.81万元,占工程费用的14.19%;科普宣教工程投资为364.70万元,占工程费用的32.60%.XX国家公园保护与恢复工程建设项目属生态公益性事业,其所在的XX县没有列入西部大开发区域,因此,确定本项目国家投入和地方投入的比例为46。在所有投资中,拟申请国家预算内投资508.20万元,地方资金配套762.30万元。1.1.11 项目建设效益分析(1)生态效益XX国家公园保护与恢复工程建设项目的实施,对维持公园湿地生态系统的完整性、稳定性、自然性和多样性等方面的作用是无法估量的。项目的实施,将恢复湿地的生态功能和生态系统完
11、整性,提高生物多样性,改善栖息地环境,有利于候鸟迁徙,保护和改善公园自然生态环境,确保水源水质安全。对充分发挥城郊型湿地公园所具有的重要的社会经济服务功能,保障区域社会经济发展,维护XX流域水生态与水环境安全具有重要意义。(2)社会效益本项目的有效实施,将推进湿地保护与恢复和生物多样性保护事业,树立良好的国际形象,保护湿地生态环境,保障“XX母亲河”XX江和“XX”城市群水资源战略安全,促进当地社会经济可持续发展,提高人民生活水平,提高文化知名度,促进湿地文化的形成和传播、(3)经济效益本项目的实施,将有效制止对湿地盲目和过度利用的行为,引导湿地利用走上合理开发、协调发展的轨道,实现资源开发与
12、环境保护一体化。在保护湿地独特生态环境的前提下,合理利用湿地的水资源和生物资源等,发展生态旅游等“无烟”产业,将对当地群众的脱贫致富,提高居民的生活水平,以及地方经济的发展起到促进作用。项目建设不仅有一定的直接经济效益,潜在的间接效益更是不可估量。首先,保护湿地就是保护了水,就是保护了生命之源,正常发挥湿地生态系统的调蓄功能,将大大减少洪灾害造成的损失。其次,是由生态效益和社会效益转化而来的间接经济效益,主要体现在湿地的蓄洪防旱、调节气候、控制土壤侵蚀、促淤造陆、降解环境污染等带来的间接经济效益。再次,遗传资源本身具有极其巨大的潜在经济价值,保护生物多样性也就保护了未来的发展基础,通过湿地野生
13、动植物资源的就地保护和人工培育,它们的价值将日益得到挖掘和开发。1.2依据(1)中华人民共和国野生动物保护法(中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议,2004年);(2)中华人民共和国环境保护法(中华人民共和国第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议,1989年);(3)中华人民共和国土地管理法(中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议,2004年);(4)森林和野生动物类型自然保护区管理办法(林业部,1985年);(5)中华人民共和国野生植物保护条例(国务院令204号发布,1996年);(6)中华人民共和国陆生野生动物保护实施条例(国务院批准,199
14、2年);(7)国家重点野生动物保护名录(原林业部、农业部发布,1989年);(8)中华人民共和国水法(中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十九次会议,2002年);(9)中国湿地保护与恢复行动计划(国家林业局,2000年);(10)全国野生动植物保护及保护区建设工程规划(国家林业局,2001年);(11)全国湿地保护工程规划(2004-2030年)(国家林业局,2004年);(12)全国湿地保护工程“十二五”实施规划(国家林业局,2011年);(13)国务院办公厅关于进一步加强湿地保护与恢复管理的通知(国办发200450号);(14)国家林业局计资司关于组织编报湿地保护与恢复建设
15、项目的通知(计建函200610号);(15)湖南省湿地保护与恢复条例(湖南省第十届人民代表大会常务委员会第十六次会议,2005年);(16)自然保护区工程项目建设标准(试行)(国家林业局,2002年);(17)湿地恢复工程项目建设标准(试行)(国家林业局,2007年);(18)国家发展改革委关于批准武汉城市圈和长株潭城市群为全国资源节约型和环境友好型社会建设综合配套改革试验区的通知(国家发展和改革委员会文件 发改经体20073428号);(19)国家林业局关于印发林业建设项目可行性研究报告编制规定(试行)和林业建设项目初步设计编制规定(试行)的通知(国家林业局文件 林计发2006156号);(
16、20)XX县国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要(XX县人民政府,2006年);(21)XX国家公园总体规划(2009-2020年)(国家林业局调查规划设计院,2009年);(22)国家林业局关于同意开展河北坝上闪电河等62处湿地为国家湿地公园试点工作的通知(国家林业局文件 林湿发2009297号)。1.3项目主要经济技术指标项目主要技术经济指标一览表表1-1序号建设内容单位数量备注一主要建设内容1保护管理工程1.1保护管理站建设工程1.1.1新建湿地保护管理站建筑面积平方米400辅助建筑平方米80供电工程项1给排水工程项11.1.2保护管理附属设施设备台式计算机台8笔记本电脑台4数码照相机
17、台3传真机台3复印机台3激光打印机台3扫描仪台2空调台8会议室家具套4办公座椅套12投影仪台21.2保护设施建设工程1.2.1简介牌块6钢架结构1.2.2界碑块3混凝土1.2.3界桩个100混凝土1.2.4指示牌块30混凝土1.2.5野生动物救护设备 套11.3巡护设施设备1.3.1维修巡护道路千米101.3.2新建管护码头个21.3.3巡护车辆辆11.3.4电动巡护船艘21.3.5摩托车台41.3.6瞭望塔及设备座11.3.7GPS个42湿地恢复工程2.1水鸟栖息地恢复公顷1002.2湿地植被恢复公顷1003科研监测工程3.1科研监测野外站点建设3.1.1监测样带条2010 条,每年1次,连
18、续2 年3.1.2监测样地个3015个,每年1 次,连续2 年3.1.3鸟类野外观测站平方米803.2科研监测设施设备3.2.1水文水质监测设备套13.2.2生物调查设备套双筒望远镜个4单筒望远镜架3数码照相机台3数码摄像机台23.2.3环志设备套13.2.4监测船艘13.2.5科研档案管理设施设3.2.5.1科研档案管理基础设施档案室平方米15档案阅览室平方米303.2.5.2档案保护器材设备档案柜个4灭火器个3防盗门个1吸尘器个1温湿度仪表个1空调个1防光窗帘平方米203.2.6科研监测数据分析设备套土壤测试箱个1种子速测仪台1显微镜台1解剖镜台1分析天平台1电子秤台1烘干箱台1冷藏机台1
19、恒温箱台1离心机台1夹层锅台1澄清罐个1灭菌器台1野外PH计个1酸度计个1化验设备台1管理信息系统套14科普宣教工程4.1宣教中心基础设施4.1.1宣教中心平方米4004.1.2供电工程项14.1.3给排水工程项14.1.4绿化工程项14.2标本陈列设施设备4.2.1标本成品套24.2.2标本制作保存设备套14.2.3显微镜台44.2.4解剖镜台44.2.5分析天平台44.2.6恒温箱个34.2.7干燥箱个24.2.8麻醉枪支34.3解说设备4.3.1音响设备套24.3.2灯光设备套24.3.3广播设备套14.3.4编辑设备套14.4电教设施4.4.1多媒体教学设备套14.4.2摄像机台14.
20、4.3有线电视线路设备套14.4.4照相设备套14.4.5野外拍摄设备套14.4.6数字展馆数据库套14.4.7大屏幕电视台44.5三维立体地貌沙盘模型套14.6宣传标牌块4.6.1野外展示牌块64.6.2宣传解说牌块204.7宣传栏处12二投资1总投资万元1270.501.1工程费用万元1118.81占总投资的88.06%1.1.1 保护管理工程万元355.30 占工程费用的31.76%1.1.2 湿地恢复工程万元240.00 占工程费用的21.45%1.1.3 科研监测工程万元158.81占工程费用的14.19%1.1.4 科普宣教工程万元364.70占工程费用的32.60%1.2其他费用
21、万元91.19 占总投资的7.18%1.3不可预见费万元60.50占总投资的4.76%三资金来源1国家投资万元508.20占总投资40.00%2地方配套万元762.30 占总投资60.00%1.4可行性研究结论(1)建设项目是保障“湖南母亲河”湘江和“环长株潭”城市群水资源战略安全的重点XX国家公园所处水系是“XX母亲河”XX江和“XXX” 城市群重要的水源补给区,对“XXX”城市群两型社会的建设具有重要的战略意义。通过项目的实施,强化入河点源和面源污染控制,加强对该区域及相关邻接区域水生态与水环境保护,对充分发挥城郊型湿地所具有的重要的社会经济服务功能,保障区域社会经济发展,维护湘江、洞庭湖
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