颜良市颜良县交警大队办公楼项目建设可行性研究报告.doc
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1、目 录第一章 总 论1一、概 述1二、编制依据1三、研究概况及范围2第二章 项目建设的必要及可行性3一、项目建设的必要性3二、项目建设的可行性10第三章 建设条件11一、地理位置11二、水体资源11三、气候条件12四、自然资源13五、地震13六、地形地貌15七、工程地质条件15八、市政配套设施17第四章 工程方案设计22一、编制依据及指导思想22二、总平面布置23三、建筑设计24四、结构24五、环境保护25六、消防26七、建筑节能:28八、给水排水29九、暖通33十、电气35第五章 节能38一、建筑节能39二、给排水节能40三、电气节能40第六章 环境保护、劳动安全40一、对大气环境的影响40
2、二、对声环境的影响41三、对水环境的影响41四、对生态环境的影响42五、保护措施42六、环境影响评价结论44第七章 工程组织管理44第八章 项目实施计划与工程招投标45一、项目实施计划安排45二、工程招投标47第九章 项目投资估算及资金筹措49一、投资估算依据49二、投资估算方法50三、投资估算说明50四、资金来源及筹措51五、投资资估算表(见附表)51第十章 项目财务分析51一、分析依据51二、分析参数及基础数椐51三、财务运行能力评价53第十一章 社会影响分析及评价53第十二章 结论与建议56一、可行性研究结论58二、项目建议59第一章 总 论一、概 述(一) 项目名称:颜良市颜良县交警大
3、队办公楼建设项目(二) 项目建设单位:颜良市公安局交警支队(三) 项目联系人:王科长(四) 项目建设地址、规模及建设年限1、项目建设地址:颜良县颜良市颜良县交警大队办公楼工程项目选址于颜良市颜良县城关镇颜良村,对外交通便利,基础市政设施齐全,建筑面积1015,建筑占地面积790.5 (1.186亩)。2、项目建设规模:总用地面积:790.5平方米,本次建设内容包括:新建办公大楼建筑总面积1015平方米。3、建设年限:2010年2011年(五) 项目总投资及资金筹措1、项目总投资:总投资额约为223.3万元。2、资金筹措:中央政法基础建设资金(六) 可研编制单位:颜良颜良工程监理咨询有限公司 二
4、、编制依据1、本项目工程咨询合同。2、颜良市发展和改革委员会关于颜良市颜良县交警大队建设项目的初步设计批复。3、相关的现行国家法规与规范:(1)民用建筑设计通则 GB50352-2005(2)城市道路和建筑物无障碍设计规范 JGJ 50-2001(3)公安机关业务技术用房建设标准 (4)民用建筑节能设计标准(采暖居住建筑部分) JGJ 36-95(5)建筑设计防火规范 GBJ16-87(2006年版)(6)公共建筑节能设计标准 GB -50189-2005(7)建筑工程设计文件编制深度规定(8)国家及贵州省有关建筑设计的规范与规定(9)环境空气质量标准 GB30951996(10)中华人民共和
5、国环境保护法(中华人民共和国主席令第22号)等。4、建设单位提供的相关基础资料和文件。三、研究概况及范围受建设单位委托,颜良颜良工程监理咨询有限公司组织有关工程技术人员和经济评价人员赴现场和社会做了深入的调查研究并组织座谈,在广泛征集信息、查阅相关资料及分析研究的基础上,围绕“颜良市颜良县交警大队”建设项目工程设计方案,按照建设项目经济评价方法与参数(第三版)和投资项目可行性指南(试用版)的要求,完成本项目可行性研究的编制工作。本报告研究的内容和范围是:1、 总论2、 项目建设背景及投资的必要性3、 项目建设条件4、 工程设计方案5、 节能6、 环境保护、劳动安全7、 工程组织管理8、 项目实
6、施计划及工程招投标9、 投资估算与资金筹措10、财务评价11、效益评价12、结论与建议第二章 项目建设的必要及可行性一、项目建设的必要性(一)项目建设背景1、颜良县交警大队办公条件现状颜良位于贵州省东南部,地处陕甘川交界的秦岭山区,属长江上游嘉陵江水系。北靠天水,西邻暗区,东南二面与陕西暗区、游龙相连全县辖3镇11乡,118个行政村,总人口5.02万人,其中:农村人口4.1万人。颜良公安交警大队下设办公室、宣传股、秩序股、事故股、财务股5个股。 近年来,大队在县委、县政府、县公安局党委以及市交警支队的正确领导下,以“三个代表”重要思想和十六届五中、六中全会精神为指导,坚持科学发展观,以“降事故
7、、保安全、保畅通”为目标,以加强公安交通管理基层基础建设和队伍正规化建设为重点,以开展创建“平安畅通县区”活动为载体,全面贯彻落实,“五整顿、三加强”工作措施,积极建立和完善交通管理工作长效机制,努力提高道路交通管理执法、服务水平,为全县经济社会发展创造了较好的道路交通环境。道路交通事故四项指数稳中有降。近年来,随着西部大开发和国家政策倾向重点扶持贵州的大好机遇,全市公安交警部门在省交警总队的关心支持下,虽然硬件建设和软件建设方面有了很大改善,但是,随着颜良现在经济建设的不断发展,道路交通设施不断完善,人民群众生和水平的提高,在2008年“5.12”特大地震中,房屋损坏严重,砖混3层办公楼78
8、4平方米被鉴定为危房,需要拆除重建。鉴于此种情况,办公楼的灾后重建成为提高服务质量的必要举措。2、自然灾害频发颜良市是全省地质灾害最为发生的地区之一,地质灾害类型齐全,地质灾害隐患点分布面广点多。“512”地震造成的山体松动,仍是今后一段时期地质灾害的重要诱因。理论认为,地震造成的山体松动需要3到5年才能消除,目前,距“512”特大地震仅两年多时间,这种威胁仍将持续一段时间。我省是欠发达省份,我市是全省重点扶贫开发的两州两市之一,地质灾害防治经费以国家投入为主,省级配套的市级自筹资金的能力较弱,不能完成适应地质灾害治理的需要。“512”地震灾后恢复重建的地质灾害治理工程,大多按照五十年一遇或一
9、百年一遇暴雨标准设计,遇到更大强度降雨,这些治理措施就无法发挥原有效用。要充分认识到,颜良市地质灾害防治面临着特殊的困难,而交警大队也面临着更大的考验,随时为突发各种自然灾害作斗争,保护人民的生命财产安全。3、颜良县交警大队狠抓管理、提高服务质量,为颜良经济发展保驾护航颜良县毗邻陕川两省,是我省东南部的商贸重镇,这里山大沟深,地形复杂,一向是司机们的忌惮之地,近年来,颜良县交警大队狠抓队伍建设,强化管理措施,集中解决了影响颜良县道路交通安全畅通的突出问题,使全县道路交通安全形势不断好转,大队各项工作稳步推进,道路交通事故四项指数稳中有降。颜良县交警大队在加强日常化的路面管理同时在重点时段对重点
10、路段进行严防死守,以确保安全,他们始终把三分之二以上的警力和时间放在路面执勤上,在组织五个路查执勤小组每天上路巡查的同时,抽调机关内勤人员又组成一个巡查组,由大队领导带队,哪里发现问题,哪条路面上有突出的违法行为,就深入到哪里,及时查处。根据各乡镇不同的集市日,大队制定了赶集式勤务计划,有效地治理三轮汽车、载货汽车、拖拉机违法载人和“黑车”偷驶的交通违法行为;对易积雪结冰、易出现水毁坍塌的路段,只要天气发生变化,警力立即到位,开展24小时监控守侯等措施,以确保道路交通安全。在监控主干线道路的同时,不放松县乡公路的交通秩序整治,去年未发生一起因拖拉机、三轮汽车、载货汽车违法载人而导致的群死群伤事
11、故。创新工作环境,努力构建交通安全管理工作新机制,紧紧依靠党委、政府领导支持和相关部门密切配合、齐抓共管是颜良县公安局交警大队在道路交通安全管理工作中取得的主要经验,也是做好事故预防等工作的有力保证。加强请示汇报,争取政府统筹安排。近年来,颜良县公安局交警大队积极发挥参谋助手作用,定期向县委、县政府主要领导和分管领导请示汇报道路交通安全管理工作,取得了党委、政府对交管工作的高度重视和大力支持并将道路交通安全、道路交通安全综述整治、禁止公路打场晒粮、冬季道路交通安全管理等工作召开专题会议、主管领导要发表电视讲话,及时下发道路交通安全管理方面的文件、通告等,全力支持交管工作。颜良县交警大队以交通安
12、全文明村、文明学校、文明社区建设工作为载体,大力开展交通宣传。道路交通安全宣传是一项长期性、基础性工作,是预防道路交通事故的治本之策。2009年先后开展了春运交通安全宣传、“送温暖、送科技、送文化”三下乡交通安全宣传、预防特大交通事故“百日竞赛”交通安全宣传等大型专项交通安全宣传,深入开展交通安全宣传“五进”活动,在中小学校深入开展“小手拉大手,少年儿童平安回家”活动,开展交通安全作文竞赛、知识竞赛、演讲比赛等活动,使该项工作富有趣味性,促进学校和家长的共鸣。(二)项目建设的必要性分析1、确保道路交通安全形势持续平稳是经济快速发展的保障我市特殊的地理环境和道路条件决定了在事故预防上不能有丝毫的
13、松懈和麻痹大意。因此,把预防和减少各类交通事故特别是群死群伤恶性交通事故应作为压倒一切的首要任务。1、加强“四长”责任制贯彻落实。坚持“政府牵头、公安主抓、各相关部门配合、全社会齐抓共管”的原则,通过政府逐级签订目标管理责任书,确保措施落实到部门和每一个从业人员;夯实基础,充分发挥乡镇、行政村(社区)交通安全协管站的作用,规范机动车、驾驶人基础台帐;按照公安部关于农村公安派出所参与道路交通安全工作的通知精神,发挥派出所点多线长的特点,以解决农村道路交通管理警力不足,失管失控问题。2、加强事故分析研判和安全隐患点段排查治理。定期不定期地召开专题会议分析研判,制定针对性、操作性强的事故预防措施。积
14、极协调安监、交通、公路、运管等部门,深化公路安全保障工程,开展道路交通事故多发路段和安全隐患点段的排查治理;会同安监、运管部门排查整顿运输企业特别是客运、危运企业交通安全隐患,建立档案,加强监管;定期向社会公布客运企业交通安全状况,强化内部管理教育,加强从业人员的安全教育和培训,定期维护保养运输车辆,推动建立道路交通安全自我管理、自我检查、自我整改的行业自律机制。3、加强车辆安全检测和源头管理。加强车辆年检率考核,充分利用考核杠杆调动各交警大队的工作积极性和主动性。2、强化公民文明交通意识是社会安全、经济发展的有力措施针对交通秩序管理中,交通参与人缺乏基本的交通礼仪、交通道德和交通规则意识的实
15、际,按照中央文明办、公安部在全民中开展文明交通行动计划和2010年“关爱生命,文明出行”宣传主题,采取多种形式和手段强化宣传教育。在网络、电视、广播、报刊等媒体和公园、广场、街道等公共场所开辟宣传专栏,制作免费的道路交通安全公益广告。通过大量的教育引导,不断消除和杜绝不文明交通行为,使全市交通秩序有明显好转,交警工作有较大改观。按照即知即改,边整边改要求,交警支队从完善各项规章制度、规范警务细则入手,一是在全市交警系统开展业务技能大培训、纪律作风大整顿,广大民警的事业心、责任心逐步提高;二是改善车管大厅服务环境、服务质量,群众的满意率逐步提升;三是转变作风、注重落实,全市交警系统各级领导亲临一
16、线,实战指挥,交通秩序整治行动深入开展,交通环境逐步改善。随着各项整改措施的进一步落实,服务效能的大提升,服务形象的大改观,办公条件的不足成为工作发展的瓶颈,灾后重建办公楼迫在眉睫,刻不容缓。二、项目建设的可行性1、宏观政策的可行性根据公安交通指挥中心建设与发展的若干意见建立公安交通指挥中心,是认真贯彻公安部党委提出的“科教报警”的战略决策,加强公安交通管理现代化、正规化建设的一项重要举措。近几年来,许多城市的公安交通管理部门在当地党委、政府和公安机关的关怀和支持下,充分利用现代科学技术管理道路交通,积极筹建交通指挥中心。截至1997年8月底,全国已有三十多个城市的公安交通管理部门建成了集电视
17、监控、信号控制、有线和无线通讯、调度指挥等系统的交通指挥中心。实践证明,交通指挥中心在科学组织交通、提高现有道路通行能力、协调处置突发性事件、缓解交通堵塞、增强交警快速反应能力等方面发挥着重要作用。各地交警大队是指挥中心任务的执行机构,增强各县交警大队的工作能力、服务能力是指挥中心职能得以正常发挥的必要举措,面对办公条件不足的情况,为了保证交通指挥中心(以下简称“中心”)建设的健康发展,使“中心”更好地为交通管理工作和经济建设服务,完善办公条件、重建办公楼是提高交警部门服务质量的重要保障。2、灾后重建资金为建设提供了资金保障。第三章 建设条件一、地理位置颜良县位于贵州省东南部,地处陕甘川交界的
18、秦岭山区,属长江上游嘉陵江水系。北靠天水,西邻暗区,东南二面与陕西暗区、游龙相连全县辖3镇11乡,118个行政村,总人口5.02万人,其中:农村人口4.1万人。二、水体资源颜良是贵州唯一的长江流域地区。境内既多山,又多水,且山有多高,水有多深,崇山峻岭间,处处溪水跌宕,飞瀑流泉。全市河流均系嘉陵江水系,一级支流有白龙江、西汉水等48条,总长1297公里;二级支流有白水江、岷江等751条,总长4756公里;三级支流有1651条,总长4313公里;四级支流有1312条,总长3428公里。百川争流,河网纵横,河流密度达到每平方公里0.5条。主要江河:嘉陵江干流,流经颜良、颜良县东南部,境内流程86.
19、2公里,年径流量22亿立方米,流域面积2556平方公里。西汉水,为嘉陵江上游一级支流,流经礼县、西和、成县、康县等4县,境内流程205.6公里,年径流量16.7亿立方米,流域面积9569平方公里。白龙江,是嘉陵江上游的最大支流,流经宕昌、颜良县、文县等3县,境内流程229.5公里,年径流量93.8亿立方米,流域面积1.32万平方公里。白水江,为嘉陵江二级支流,于文县石鸡坝乡入境,在玉垒乡关头坝汇入白龙江,境内流程107.3公里,年径流量34.3亿立方米,流域面积3040平方公里。白龙江因其与秦岭、淮河同在北纬3334之间,同属1月0等温线经过区,此线以南的江河皆不封冻,因而与秦岭、淮河同为中国
20、地理上南方与北方的天然分界线。颜良县总面积1374平方公里,总耕地面积12.01万亩。最高海拔2738米,最低海拔773米,年平均气温11.6,极端气温最高36.8,最低-15。平均降雨量630mm,无霜期193天,有一江七河八大水系,全长209.93公里。年径流量3377.2万立方米。三、气候条件颜良属东亚季风气候区。由于特殊的地理位置及山脉走向的影响,区内气候复杂多样,分布独特,水平分带和垂直分带均十分明显,形成了“一山有四季,十里不同天”的奇特景观。一是南北温差悬殊。由东南向西北,依次从亚热带湿润气候向暖温带湿润气候、温带半湿润气候和高寒阴湿气候过渡,年平均气温515,日照时数17002
21、000小时,活动积温26004600,年降水量4501000毫米,无霜期166285天。颜良县、文县南部及康县东南河谷地带,海拔低于1000米,年平均气温高于14,活动积温大于4500,年降水量4501000毫米,局部地方年降水量达1300多毫米,干燥度小于1,无霜期大于280天,热量和水分均为贵州最高,是本省唯一的亚热带温润气候区。二是垂直分带显著。东南部高山峡谷区,从河谷到山顶,随着地势逐步升高,气温热量急剧递减,气候由亚热带递变到暖温带、温带及寒温带,降水量则随海拔的递升而增加,地势愈高,降水量愈多。同时在纬度和地势均低处,气温一般皆高而降水量则有高有低,与局部地形紧密相关。之辈与农作物
22、分布亦呈现错综复杂的状态。当地群众总结的“高一丈,不一样”和“旱收山,涝收川,不旱不涝收半山”的谚语,即是对颜良地形变化与水热分布对农业生产影响的基本规律的形象概括。颜良县总面积1374平方公里,总耕地面积12.01万亩。最高海拔2738米,最低海拔773米,年平均气温11.6,极端气温最高36.8,最低-15。平均降雨量630mm,无霜期193天,有一江七河八大水系,全长209.93公里。年径流量3377.2万立方米。粮食作物主要以小麦、玉米、黄豆为主。 四、自然资源(一)水资源颜良有一江七河八大水系,全长209.93公里。年径流量3377.2万立方米。(二)其它资源主要以油菜、葵花、瓜果、
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