防洪渡汛应急救援预案.doc

防汛应急预案
1、总则
1.1黄河防汛的现状
黄河进入郑州境内后，堤距较宽，河槽宽浅，水流分散，河槽不稳定；随着汛期的到来，河内流量增大，对河床及堤岸冲刷加大。我协议段工程为黄河大桥北侧堤外引桥及跨大堤桥，为安全渡汛，防止对周边环境导致不同限度的破坏，给人民生活、施工生产带来较大影响，特制定本预案。
1.2 编制指导思想
以构建“集中领导、统一指挥、结构完整、功能全面、反映灵敏、运转高效”的防汛应急体系为目的，最大限度地避免和减轻洪涝灾害损失，将防汛的应急管理工作纳入规范化的轨道，为全面实现安全生产服务。
1.3 编制目的
保证防汛安全，保证对暴雨洪水应急快速反映和处置能力，减轻灾害损失，维护人民生命财产安全。
1.4 编制原则
按照安全第一、全民动员、全力抢险、减少损失的方针，坚持以人为本、防止为主、政府主导、属地管理、专业处置与社会动员相结合的原则，坚持团结协作和局部利益服从全局利益的原则，统一指挥，分级分部门负责。
1.5 编制依据
依据《中华人民共和国水法》、《中华人民共和国防洪法》、《中华人民共和国防汛条例》、《国家防汛抗旱应急预案》、《集团公司防汛应急预案》，结合本标段防汛工作实际，制定本预案。
1.6 合用范围
本预案合用于黄河因暴雨、洪水产生的灾害及另一方面生灾害。
本预案实行的重点地区和部位：------。
2、组织机构
2.1 项目经理部成立防汛应急指挥部
防汛应急指挥部由总指挥、副总指挥和成员单位组成，下设办公室。根据情况，成立技术组、物资组、抢险组、后勤保障组。
2.1.1防汛应急指挥部的重要防汛职责
● 研究制定应对防汛突发事件的措施和指导意见；
● 负责指挥防汛突发事件的具体应对工作，指导、检查防汛突发事件的应对工作；
● 分析总结防汛突发事件的应对工作；
● 负责指挥部所属抢险救援队伍的建设和管理；
2.1.2防汛应急指挥部总指挥、副总指挥、成员单位的重要防汛职责
（1）总指挥
总指挥由项目经理----担任（电话：----）。负责防汛应急指挥部的领导工作，对本标段防汛工作实行统一指挥，并负责与共产主义渠主管部门沟通与联动协调。
（2）副总指挥
副总指挥由项目书记---（电话：----）、项目总工---（---）、项目总调度---（---）、项目副经理----（----）担任。副总指挥协助总指挥重要负责协调各队的应急处置工作，协调物资设备并监督检查贯彻情况。
（3）成员
成员单位由本标段参建的有关单位组成，在承担防汛应急指挥部下达的任务，做好组织实行工作的基础上，具体分工和职责如下：
后勤保障小组
组长：
成员：
职责：保证一线抢险人员正常生活。
物资设备保障小组
组长：
成员：
职责：安排参与抢险任务的吊机、装载机、运送卡车等机械设备，发放救援物资，现场物资设备运送至料场后，进行清点并安排存放地点。
通讯联络小组
组长：
成员：
职责：负责在发生险情时向指挥部报告情况并与地方部门取得联系，传达指挥部决策；保证车辆紧急调用。
抢险一组
组长：
成员：
职责：负责大堤南侧漫滩现象、北侧管涌现象的巡查，如有发生漫堤及管涌对大堤的加固、物资设备及人员撤离等工作。
抢险二组
组长：
成员：
职责：负责大堤南侧漫滩现象、北侧管涌现象的巡查，如有发生漫堤及管涌对大堤的加固、物资设备及人员撤离等工作。
抢险三组
组长：
成员：
职责：负责大堤南侧漫滩现象、北侧管涌现象的巡查，如有发生漫堤及管涌对大堤的加固、物资设备及人员撤离等工作。
医疗救护小组
组长：
成员：
职责：初期救治、与急救中心联系、伤员护送。
安全保通小组
组长：
成员：
职责：巡视险情，及时报告，保障交通畅通。
3、汛情预警
防汛应急指挥部办公室负责汛情预警级别的拟定。由低到高划分为一般、较重、严重、特别严重四个预警级别，并依次采用蓝色、黄色、橙色、红色加以表达。
3.1 预警级别
蓝色汛情预警：当预报未来六小时内降雨量将达成20毫米以上、50毫米以下时，发布蓝色预警。
黄色汛情预警：当预报未来6小时雨量将达成50毫米以上，或者已达成50毫米以上且降雨也许连续，发布黄色预警。
橙色汛情预警：当预报未来3小时雨量将达成50毫米以上，或者已达成50毫米以上且降雨也许连续，发布橙色预警。
红色汛情预警：预报未来3小时雨量将达成100毫米以上，或者已达成100毫米以上且降雨也许连续，发布红色预警。
3.2 汛情预警的发布和解除
汛情预警信息涉及预警级别、起始时间、警示事项、应采用的措施和发布机关等。重要发布为无线通信手段。由防汛抗旱应急指挥部办公室提出预警发布和解除建议，报重要领导批准后由防汛应急指挥部办公室发布和解除。
3.3 预警响应
蓝色汛情预警响应（IV级）：
指挥部领导带班、人员到岗，24小时值班，保证通信畅通；重点防汛部位抢险人员做好抢险的各项准备工作。
黄色汛情预警响应（III级）：
在蓝色汛情预警响应的基础上，进一步加强领导带班，重点防汛部位负责人和相关人员加强巡查，发现问题及时组织处置、及时报告；根据情况，指挥部组织巡查组对便桥、堤岸等重点防汛部位进行巡查；各类有线、无线通信设备处在开通状态；相关单位及时报告雨情、水情、工情、险情等，并做好群众安全避险准备，抢险人员按照防汛抢险预案，加强对重点防汛部位的抢险救护。
橙色汛情预警响应（II级）：
在黄色汛情预警响应的基础上，防汛指挥部指挥人员、抢险人员所有上岗到位，防汛抢险队伍所有在一线待命；各类有线、无线通信设备处在开通状态；重大险情区域及时组织群众安全避险转移；做好与地方联合抢险的准备；封闭施工现场，防止群众进入。
红色汛情预警响应（I级）：
在橙色汛情预警响应的基础上，防汛指挥部、各单位组织各方面力量投入防汛抗灾工作，保证重点防汛部位安全；
3.4预警级别的变更
随着汛情预警信息的不断变化，根据汛情预警发布指标及实际情况，防汛应急指挥部组织实时会商，对防汛突发事件波及的范围和也许导致的影响及时作出判断，按程序提高或减少相应的预警级别。
4、应急响应
一旦发布应急预警，各指挥人员、各职能组立即就位。一队负责黄河北侧的巡查，并调集挖掘机、装载机就位，二队负责武嘉干渠堤岸和便桥堤岸巡查，并调集挖掘机、装载机就位，装填土袋，一旦出现便桥阻滞水流、导致急流冲刷堤岸和便道时，立即请示总指挥，予以疏通或加固。技术组负责疏通和加固的指挥与监督贯彻，物资组负责调集防汛备用物资、设备、油料、车辆，后勤保障组负责生活供应、物资采购资金、受害补偿评估与贯彻工作。
薄壁墩应急响应：
a、人员撤离：发生突发汛情时，一方面要保证人员的安全，因此做及时有序撤到黄河北侧堤。
b、机械撤离：吊车、钻机、发电机、装载机等机械撤到黄河北侧堤。
c、构件防汛：
薄壁墩、盖梁防汛：
钢筋制作过程中，中止作业，加固钢筋，人员机械撤离；安装模板时，中止安装，已经安装到位的模板，运用吊车将模板拆除；当需要在汛期灌注薄壁墩混凝土时，一方面做好汛情预报，然后灌注，当有上游突发来水时，中止灌注，人员机械撤离。
在抢险及撤离过程中发生人员受伤等情况，先由医疗救护组进行救护，轻伤可送往----（电话：----），伤情严重的拨打120急救电话，或送往---第一人民医院（120）。
5、扩大应急
需要宣布重点区域进入紧急防汛期时，由防汛应急指挥部办公室提出建议、经总指挥批准批准，报请上级防汛应急指挥部，由上级防汛应急指挥部依法宣布进入紧急防汛期。
6、响应结束
一般和较大防汛突发事件应急结束后，由防汛应急指挥部办公室拟定应急响应结束。
重大和特别重大防汛突发事件应急结束后，由防汛应急指挥部办公室审核，报请总指挥批准，并获得上级防汛应急指挥部批准后宣布应急响应结束。
7 善后处置
在指挥部的统一领导下， 由相关单位组织实行善后处置工作。相关单位组织力量全面开展灾情核定工作，及时收集、清理和解决污染物，对受灾情况、人员补偿、征用物资补偿、重建能力、可运用资源等做出评估，制定补偿标准和灾后恢复计划，并迅速实行。
防汛应急指挥部对在防汛突发事件应对工作中表现突出或做出奉献的先进集体和个人进行表彰、奖励；对因工作失误导致损失，或因玩忽职守、失职、渎职等违法违纪行为延误防汛突发事件处置，导致重大影响的，要会同相关上级部门，对有关负责人进行行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
8 信息管理
8.1 信息监测与报告
对于各类防汛突发事件，以及也许导致其发生的各种隐患，本标段任何单位和个人都有权利和义务向防汛应急指挥部办公室和相关人员报告，并有权对相关部门和人员的工作过失和不妥处置行为进行举报。任何单位和个人不得迟报、漏报、谎报和瞒报防汛突发公共事件信息。
8.2 信息共享与解决
8.2.1防汛应急指挥部负责建立信息共享机制，为各成员单位提供必要的基础数据。有必要时由总指挥负责和地方有关单位进行信息共享和应急共享。
8.2.2 在防汛突发事件中，需要外部援助时，防汛应急指挥部办公室应向地方政府相关机构上报。
9 保障措施
9.1 后勤保障
重大和特别重大防汛突发事件发生时，由防汛应急指挥部统一组织协调，各相关职能组分别进行物资设备、后勤供应的保障。
9.2 应急队伍保障
一般和较大防汛突发事件发生时，由指挥部按照预案调动所属应急队伍进行。

四月二十日