大中型生产企业安全生产事故应急预案全套(综合及专项).doc

预案编号：

安全生产事故应急预案

版 次 ：01版
编 制 ：安保部
审 核 ：
批 准 ：
发 放 号 ：
受控状态 ：
持 有 者 ：

2014年3 月10 日发布 2014年 4月1 日实施
XXXXXXXXXXXX公司

《安全生产事故应急预案》发布令

本《安全生产事故应急预案》是按《生产经营单位安全生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—2013）标准的要求，按照统一领导、分级负责、条块结合、属地为主、自救为主的原则，同地方人民政府和相关部门应急预案相衔接，结合公司实际情况编制而成。
作为一个负责任的企业，制订公司安全生产事故应急预案是贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，保证员工安全健康和周边群众的生命安全，最大限度地减少财产损失、环境损害和社会影响的重要措施。
本《安全生产事故应急预案》，是公司安全管理的法规性文件，是指导公司建立、实施和保持应急救援体系的纲领和行动准则。公司各部门、及全体员工应认真学习，贯彻实施。保证一旦发生安全事故，能够按预案的要求有条不紊地开展事故应急救援和抢险。
本《安全生产事故应急预案》版本为01版，经审核合格，现批准实施。实施日期2014年4月1日。

总经理签字：
批准日期：2014年4月1日

编制组人员名单：

组 长：
副组长：
组 员：

第一章 综合预案
1 总则
1.1编制目的
为贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，规范公司应急管理工作，提高应对风险和防范事故的能力，确保安全生产及全公司员工和厂区周围群众的生命安全，防止突发事故的发生，并能在事故发生后迅速、准确、有条不紊地处理和控制事故。最大限度地减少财产损失，环境损害和社会影响制定本预案。
1.2 编制依据
（一）国家法律法规
1）《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号；2002年11月1日起施行）。
2）《中华人民共和国消防法》（中华人民共和国主席令第83号；2009年5月1日起施行）。
3）《中华人民共和国劳动法》（1995年5月1日施行；主席令第28号）。
4）《中华人民共和国职业病防治法》（中华人民共和国主席令第60号；2002年5月1日起施行）。
5）《中华人民共和国环境保护法》（中华人民共和国主席令第22号；1989年12月26日起施行）。
6）《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号；2001年4月21日起施行）。
7）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号；2007年6月1日起施行）。
8）《特种设备安全检查条例》（国务院第549号；自2009年5月1日施行）。
9）《安全生产许可证条例》（国务院令397号；2004年1月13日起施行）。
10）《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发［2010］23号）。
11）《中华人民共和国突发事件应对法》（中华人民共和国主席令第69号；2007年11月1日起施行）。
（二）部门规章
1）《安全生产违法行为行政处罚办法》（国家安全生产监督管理总局令第15号；2008年1月1日起施行）。
2）《生产安全事故报告和调查处理条例》（中华人民共和国国务院令第493号；2007年6月1日起施行）。
3）《关于开展重大危险源监督管理工作的指导意见》（安监管协调字【2004】56号）。
4）《生产经营单位安全培训规定》（国家安全生产监督管理总局令第3号；2006年3月1日起施行）。
5）《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（国家安全生产监督管理总局、财政部；2012年2月14日起施行）。
6）《生产安全事故应急预案管理办法》（国家安全生产监督管理总局令第17号；2009年5月1日起施行）。
（三）标准、规范
1）《防止静电事故通用导则》（GB12158-2006）。
2）《爆炸和火灾危险环境电力装置设计规范》（GB50058-92）。
3）《用电安全导则》（GB/T13869-2008）。
4）《生产经营单位生产事故应急预案编制导则》（GB/T 29639—2013）。
5）《建筑抗震设计规范》GB 50011-2010
6）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）。
7）《建筑物防雷设计规范》（GB50057-94,2000版）。
8）《消防安全标志设置要求》（GB15630-95）。
9）《安全标志》（GB2894-1996）。
10）《电气设备安全设计规则》（GB4046-83）。
（四）地方法规及部门规章
1）《云南省劳动保护条例》（1997年3月1日起施行）。
2）《云南省安全生产条例》（2008年1月1日起施行）。
3）《云南省安全生产应急预案管理办法（暂行）》（云府登509号；2009年1月1日起施行）。
4）《云南省环境保护条例（2004修正）》。
5）《云南省落实生产经营单位安全生产主体责任规定》（云政发［2008］187号；2008年9月18日）。
6）《云南省实施〈企业安全生产风险抵押金管理暂行办法〉细则》（2007年4月1日起施行）。
1.3 适用范围
适用于公司区域内发生各类事故的应急救援工作。
1.4应急预案体系
（一）综合预案
综合预案是从总体上阐述公司事故应急救援的方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件。
（二）专项预案
主要针对具体的事故类别、危险源和应急保障而制定的计划或方案，是综合预案的组成部分。公司制定的专项预案有：
1）火灾事故应急预案；
2）锅炉爆炸事故应急预案；
（三）现场处置预案
1.5应急工作原则
（一）优先原则
1）受困人员和应急救援人员的安全优先；
2）防止事故扩大优先；
3）保护环境优先。
（三）以人为本，减少危害原则
（四）居安思危，预防为主原则
（五）统一领导，分级负责原则
（六）快速反应，协同应对原则
（七）属地为主，自救为主原则
2事故风险描述
2.1公司概况
（一）地理位置及平面布置
xxxxxx有限公司公司位于xx县xx镇东北部边缘的丘陵地上，距县城约8公里，占地面积500余亩，厂区海拔1300m。公司位于xxx国道边，地理坐标为东经102′90，北纬23′62。
公司生产岗位实行4班3运转工作制，每班8小时；行政管理岗位实行每周5天8小时工作制，年工作日320天。公司现有员工800余人，其中工程技术人员150余人。公司成立了安保部，任命了专职安全员，应急指挥系统及应急救援小组。公司生产区周围有部分农田，附近山头有少量杂木。
公司总平面布置：公司分为生活区及生产区。生活区为职工生活宿舍、食堂、花园及球场。生产区入大门右边为公司办公室，入大门直行依次为仓库，xx车间、xx车间、xx及xx车间、xx车间（详见图1）。
图1 公司平面布置示意图
（二）公司主要工艺流程概况
1）一、三车间生产线工艺流程概况
1、xx工段：利用水力碎浆机将不同的木浆板进行碎解后，通过盘磨、精浆机、高频疏解机等设备按工艺要求对浆料进一步处理后混合。
2、纸机工段：按工艺要求把浆料进行稀释，添加相关辅料、助剂后通过网部脱水初步成型，压榨部机械脱水增加纸页强度，经过干燥部高温蒸发脱水后达到成品纸要求进入卷取阶段。
3、分切工段：通过复卷机、分切机等设备按客户要求的规格将合格纸分切为成品打包入库。
一、三车间生产工艺流程见图1-2所示：
图1-2 一、三车间生产工艺流程图

2）动力车间锅炉运行流程概况
1、炉水处理阶段：取自地下的原水经过锅炉水处理的氢、钠离子交换器后除去硬度，又经过除碳塔除去二氧化碳，然后再经过除氧器除去水中的氧气，成为合格的炉水，通过给水泵进入锅炉内。
2、燃料供给：采购来的煤储存于煤场，通过行车和皮带运输机输送到锅炉煤仓，再通过炉排机进入锅炉内。
3、锅炉运行：燃料（煤）与空气在炉膛中发生化学反应（燃烧放热）产生的高温火焰和烟气放出大量的热能，通过传热面把热能传递给锅炉中的水（吸热），使水变成蒸汽，然后通过饱和蒸汽集箱进入分汽缸，再输送到生产车间使用，燃烧产生的烟气通过除尘器和引风机由烟囱排走，灰渣则通过除渣机和皮带机进入渣斗。

2.2事故风险分析
针对公司生产现状特点，公司所涉及的主要危险物辨识见表1-1所示：
表1-1 主要危险物（原料、辅料、设备、产品）
序号
名称
类别
危险属性
事故种类
事故可能性
严重程度
影响范围
涉及场所
1
xxx
产品
易燃物
火灾
高
高
全公司及周边设施
一、三车间、成品仓库
2
木浆
原料
易燃物
火灾
高
高
全公司及周边设施
一、三车间、木浆库
3
锅炉
设备
易爆装置
压力容器爆炸
中
中
动力车间
动力车间

3 组织机构及职责
3.1应急组织体系
为确保职工生命和财产安全，在发生安全事故时将态势和损失控制在最低限度，成立应急指挥部，指挥部下设办公室（公司安保部）。根据事故等级和分级响应原则，按照有关规定由熟悉事故现场情况的有关管理人员具体负责现场救援指挥。公司设立消防应急小组及机动应急小组，各相关部门及小组职责见图1-4。

总 指 挥
副 总 指 挥
副 总 指 挥

生产部
一、三车间
安保部
电维中心
机修车间
消防应急小组
保卫科
供应部
后勤部
公司应急救援体系图 图1-4
技术中心
质检部

负责事故信号报警及事故情况报告。采取有效措施控制危险源、组织自救。负责生产装置的停车或维护运行。负责事故处理的协调工作。负责事故现场的通讯工作和外界救援的联系工作。
负责安全环保防范措施的落实。负责与政府对口部门联系和报告。负责对事故区域进行实时监测。
负责组织事故抢险队伍和现场抢险抢修的指挥。根据指挥部下达的抢修指令迅速进行设备抢修，消除设备故障，防止事故扩大，尽快恢复生产。
负责查明危险源的性质，并采取有效处置措施。负责灭火工作。负责危险区域的警戒、治安维护、人员疏散和现场保卫工作。

负责设备、工作场所抢险抢修所需物资的供应、运输。保障生产必须品的供给。
负责组织医护人员抢救事故受伤人员。积极配合消防救护队进行现场救治。
组织生产部人员，查明事故原因，消除隐患，落实防范措施，尽快恢复生产。
组织事故调查小组，开展事故调查，做好善后工作，总结经验教训。按照事故报告程序，向有关主管部门汇报。
总结应急救援工作中的经验与教训，对事故应急救援预案的有效性、适宜性进行评审和修订。
设备部
人力资源部

动力车间(机动应急小组)

根据指挥部调度及事故实际情况，积极完成相应救援任务。
环保部
公司应急救援体系图 图1-4

3.2指挥机构及职责
（一）应急指挥系统（指挥部）
1）组成及成员
总指挥长：xxxx
副总指挥长：xxxx
成员：xxxxxxxx
（二）职责
1）指挥部职责
1、全面组织应急救援工作，决定是否启动应急救援预案，发布应急救援命令，组织指挥现场抢险工作。
2、积极配合政府有关部门协助救援工作，贯彻执行上级领导的指示和要求。
3、根据事故现场情况，及时提出、决定事故抢险救援的各项措施。
4、保证事故应急救援所需资金、设备、物资的供应。
5、保证事故信息的及时性、准确性和畅通，保证媒体发布信息的客观性和正确性。
6、必要时抽调有关人员或物资设施参与救援。
7、决定救援工作的终止和善后处理工作。
2）总指挥长指责
1、主持召开指挥部会议，提出需要会议研究决定的各项救援工作事项。
2、下达指令，决定指挥部研究出的应急救援措施等各项工作。
3、请示并传达贯彻上级领导、政府安监部门对事故抢险救援工作的指示和要求。
4、开展好事故调查处理工作。
3）副指挥长职责
1、协助指挥长工作。
2、指挥长不能到任时接替指挥长工作。
4）指挥部办公室职责
1、接到事故报告后，立即报告公司指挥部指挥长。
2、按照指挥长的指示迅速将事故的简要情况上报县工商科信局及安监局。
3、通知指挥部成员参加应急救援行动。
4、做好应急救援期间的值班调度工作，保证指挥部与事故现场指挥的协调联络工作。
5、及时跟踪事故现场抢险救援工作的有关信息，及时向指挥长报告抢险救援工作的进展情况，及时传达指挥长对应急救援工作的指令。
6、收集、整理事故资料，并做好归档工作。
7、组织应急救援预案的修订、完善和培训、演练工作。
8、保证事故应急救援指挥部成员的联络方式准确无误，做到即时更新。
5）成员职责
积极做好配合工作，按应急救援预案开展救援工作，将事故损失和危害降至最小程度。
（二）应急救援小组
1） 消防应急小组
1、组成及成员
组长：xxxx
副组长：xxxxxx
队员：xxxxxxxxxxxxxxxxxx
2、职责
（1）消防应急小组职责
组织进行公司消防相关应急和救援工作；
执行指挥部下达的应急救援任务；
负责危险区域的警戒、治安维护、人员疏散和现场保卫工作。
（2）组长
指挥公司消防相关应急和救援工作；
督促救护队定期开展应急救援演练和培训；
保证救援设备，器材的经费投入；
组织开展事故调整处理工作；
定期组织专业培训和应急救援演习。
（3）副组长
协助队长开展好公司应急和救援工作；
加强队员思想政治建设，保证救护队的凝聚力和战斗力；
协助队长开展事故调查及处理工作；
协助常务副队长定期开展专业培训和演练工作；
协助队长对事故进行调查处理；
定期对救援设备器材进行维护保养，确保其完好有效。
（4）队员
公司各职能部门和全体职工都负有应急抢险的责任，而消防应急组长和成员则是应急救援的骨干力量，事故一旦发生，经组织火速赶往事故现场，在现场第一线开展应急救援工作。
保证救援通讯畅通，做好通信联络协调工作；
负责现场治安、交通指挥、设立警戒、指导人员疏散工作；
担任现场灭火和寻找，抢救伤员及被困人员的任务；
实施对泄漏源进行堵漏等抢险抢修工作；
负责应急恢复后的现场洗消，清理等工作；
完成上级领导交给的其它任务。
2）机动应急小组
1、组成及成员
组长：xxxx
副组长：xxxxxxxxxx
组员：xxxxxxxxxxxxxx
2、职责
（1）机动应急小组职责
事故发生时听从指挥部调度及时开展应急救援；
完成指挥部下达的应急救援任务。
（2）组长
组织指挥开展应急和救援工作；
督促小组定期开展应急救援演练和培训。
（3）副组长
协助队长开展好应急和救援工作；
定期组织和开展应急培训工作和应急救援演练。
（4）队员
负责本车间事故的现场治安、指导人员疏散等工作；
对泄漏点进行堵漏等抢险抢修工作；
负责应急恢复后的现场洗消、清理等工作；
做好应急救援设备器材的维护保养工作，确保完好有效。
4、预警及信息报告
4.1预警级别
按照突发事件的严重性、紧急程度和可能波及的范围分级预警，预警级别由低到高，预警级别分级方如下：
4级，可能死亡1～2人的一般事故，预警颜色为蓝色；
3级，可能死亡3～9人的较大事故，预警颜色为黄色；
2级，可能死亡10～29人的重大事故，预警颜色为橙色；
1级，可能死亡30人以上的特别重大事故，预警颜色为红色。
根据事态发展情况和采取措施的效果，预警可以升级、降级或消除。
4.2 事故预警条件
发现任何可能导致安全事故的隐患或险情时，立即启动预警。
4.3 事故预警方式、方法及信息发布程序
（一）一旦发现可能导致安全事故的隐患或险情，最先发现者，除立即处理外，还应以最快捷的方法（呼救、电话）向本部门负责人或直接向指挥部办公室报告（即公司安保部）；
（二）本部门负责人接到事故报告后，应立即组织本部门或车间人员应急堵漏，同时向公司应急指挥部报告；
（三）公司应急指挥部接到事故报告后，确认事故严重程度和影响范围，决定预警级别并积极响应。
（四）预警信息的发布：
根据事故的严重程度由应急救援指挥部确定后统一发布。预警信息包括事故的类别、位置、事故性质、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、应采取的措施和发布机关等。
4.5信息报告
（一）信息接收与通报
1）公司24小时事故预警值班电话：333；139123123123
2）事故信息的接收
指挥部办公室接到事件报警后，立即问清并记载时间、地点、事故类型、事故描述等事故信息，并作出初步分析和判断确认，根据事件类型、事发地点和严重程度，启动相应预警和应急救援预案。
3）通报程序
1、确认事故相关信息后，在安排应急救援的同时，指挥部办公室负责三十分钟内将事故信息如实形成书面材料，报总经理（总指挥）签字。
2、通报内容应包括预警级别、事故地点、事故类型、事故严重程度、是否启动应急预案等。
3、向公司所有部门、车间进行通报。
（二）信息上报
1）发生重大事故后，副总指挥负责组织于事发后1小时内向建水县安全生产监督管理局及相关政府部门报告事故情况；
2）报告内容：事发单位、事发时间、事发地点、伤亡、损失情况、应急救援情况、初步原因分析等。
（三）信息传递
1）公司指挥部实行24小时值班，一旦发生事故，可通过内线电话与各有关应急救援负责人联系。
2）公司有关应急救援负责人的手机实行24小时开机，发生紧急情况时可通过手机传达有关应急命令。
3）发生紧急情况时，指挥部负责人把事故类型、严重程度、预警等级等情况报告总指挥，然后由总指挥向政府安全生产监督管理部门及有关部门报告事故情况。
4）事故发生后，根据应急救援指挥部的决定，由应急救援总指挥做好向外界新闻舆论信息沟通。
应急救援通讯网络及外部联系电话见附件？？？。
5应急响应
5.1响应分级
根据公司生产特点、事故情况和公司控制事故的能力，在紧急情况下，应级行动分三级，其应急响应分级情况如下：
（一）Ⅰ级响应，指事故已经发生（如火灾、锅炉爆炸）并升级向周边环境扩散（影响范围超出厂界）。造成人员伤亡或可能影响周边村庄。公司生产设备需全部停车，采取立即行动保护和撤离现场人员，并需取得外部支援、请求政府启动应急预案。
（二）Ⅱ级响应，指包括事故即将或已经发生（局部性火灾、装置爆炸）并具有升级态势（影响范围基本处于厂内）。发生局部性火灾、爆炸造成人员伤亡，局部装置需要关闭或停车，要立即采取行动以保护现场人员和阻止事态的进一步扩大，现场人员应履行职责，公司应急预案全面启动。
（三） Ⅲ级响应，指发生影响企业安全的所有类别事故，预警意味着较小范围的事故可能发生或已有少量发生，小型火灾初期或造成人员轻伤，现场人员履行他们的职责，可能需要车间以外的援助。
5.2 响应程序
根据事故灾难的可控性、严重程度和影响范围，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险，扩大应急等响应程序，并及时上报。
详见图1-9所示：

图1-4 应急响应程序图
事故预警
机动应急小组行动
消防应急小组行动
判断预警及响应级别
启动应急预案
（应急救援指挥部）
报 警
事故车间（部门）自救行动

信息通报启动

现场指挥到位

救援人员到位
事 态 控 制
救 援 行 动
通讯联络

事故抢险

现场警戒

人员疏散

医疗救护

事故监测

机动应急小组行动

应急增援
事故恢复
解 除 警 戒
生 产 恢 复

事故调查评估

善 后 处 理
总结、修订预案
应急资源调配

Ⅰ级
信息反馈
Ⅲ级
应急救援指挥部及相关部门协调指挥
事态控制及监视发展状况
发现险情或发生事故
消防应急小组行动
信息反馈
物资供给

扩大应急响应

Ⅱ级
5.3 处置措施
（一）处置原则
以人为本，控制为主。
（二） 相关要求及处置要点

1）事故现场应急处置要点
1、迅速组织撤出灾区和受威胁区域的人员，同时探明事故类型及发生的地点和范围，查明被困人员，组织营救；
2、根据事故类型迅速采取措施，控制事态的进一步发展；
3、尽快抢修被破坏的巷道或工作面，使原有生产系统尽可能恢复功能，进一步创造抢救与处理事故的条件；
4、迅速调集应急救援物资及食物、饮水，尽可能向被困人员提供生存必须保障；
5、关闭或者限制使用有关场所，中止可能导致危害扩大的生产经营活动以及采取其他保护措施。在火灾、爆炸事故现场，严禁明火，禁止或者限制使用能产生静电、火花的有关设备、设施；
6、采取防止发生次生、衍生事件的必要措施。
2）现场紧急处置措施
根据公司实际情况，主要事故隐患为火灾事故、锅炉爆炸事故等。针对上事故的特点，其处置方案要点分别如下：
1、火灾事故处置方案要点
（1）在起火原因、火区范围查明之前，施救人员必须配备使用、防毒设施，保证施救者自身安全；
（2）迅速组织撤出灾区和受威胁区域的人员；
（3）探明火区地点、范围和尽可能找到起火原因；
（4）迅速切断灾区电源；
（5）采取措施防止火区和火灾中产生的各种有毒有害气体向其他巷道和工作面蔓延；
（6）慎重选用灭火方法；
（7）在整个抢救和处理过程中，必须有专人严密监测有害气体及风向的变化，防止出现中毒窒息等次生衍生事故；
（8）明确通风线路，根据需要决定是否反风。
（9）明确所需的事故应急救援处置技术和专家；
（10）明确可能需要调动的应急救援力量及物资保障；
（11）确定受困人员救援方案。
2、锅炉爆炸事故处置方案要点
（1）迅速组织撤出灾区和受威胁区域的人员；
（2）确定事故发生的地点和范围；
（3）迅速切断灾区电源；
（4）明确爆炸地点的周围环境，特别要查明有无引爆其他爆炸源、火源、有毒有害气体液体泄漏等；
（5）排除现场危险物品，特别是附近易燃易爆物品；
（6）确定爆炸后危险因素（火灾、有毒气体产生、大面积塌方、坍塌等）控制措施；
（7）明确所需的事故应急救援处置技术和专家；
（8）明确可能需要调动的应急救援力量及物资保障；
（9）确定受困人员救援方案。
3、应急人员的安全防护
根据事故的特点及及应急人员的职责，采取不同的防护措施：应急救援指挥人员、工作人员和其他不进入工作面区域的应急人员一般配备制式服装和安全帽即可；工程抢险、消防、侦检和救护队员等进入危险区域的应急人员应配备安全头盔、救援防护服、空气呼吸器和防爆工具等。
5.4 应急结束
（一）应急结束条件
指挥部在分析事故现场情况后，确认事故现场对相关人员和周边环境不会再造成危害，事故现场得以控制，环境符合有关标准，导致次生、衍生事故隐患消除后，确定应急救援工作结束，经事故现场应急指挥部总指挥批准后，宣布应急结束。
（二）相关要求
1）事故情况上报
应急结束后，应急救援指挥部组织事故调查并在规定的时间内作出事故调查报告，向政府安全管理部门报告事故发生单位、时间、地点、人员伤亡、直接经济损失、应急救援情况、原因分析、责任划分、采取的预防措施等相关内容。
2）事故应急救援工作总结报告
应急响应结束后，公司各部门应认真分析事故原因，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。
公司应急救援指挥部和安保部负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织有关人员对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评估，提出改进意见和建议，并在应急响应结束一个月内，将总结评估报告报建水县安监局。

6 信息公开
6.1 信息发布部门
事故应急结束后，由公司应急救援指挥部及时准确向新闻媒体通报信息（包括人员伤亡、财产损失、环境危害程度、事故处置情况）。
6.2 信息通报原则
准确、客观、公证、及时。

7 后期处置
后期处置包括现场清理、人员清点安置和撤离、善后处理等。应急结束后，应急救援指挥部应组织人员进行应急预案评审、总结预案中存在的不足，重新修订应急预案，进入新的应急准备阶段。
7.1现场保护和现场洗消
（一）事故发生后，在对事故处理期间，由保卫科对警戒区各入口实行警戒封锁，禁止非抢险人员进入。
（二）事故处理完毕，人员撤离后、事故发生岗位实行警戒，未经指挥部批准，所有人员禁止进入事故现场。
（三）事故现场的拍照、录像应经过应急指挥系统、总指挥的批准，未经批准，禁止任何人对事故现场进行拍照录像。
（四）事故现场的洗消工作由公司指挥部负责统一安排进行，公司应急消防小组负责对事故现场的洗消工作。
7.2善后处置
（一）应急指挥部总指挥负责组织善后处置工作，尽快恢复正常秩序、消除事故后果和影响，安抚受害和受影响人员。
（二）应急救援工作结束后，应急救援指挥部应认真核对参加应急救援的人数，清点应急救援器材；核算应急救援发生的费用，整理应急救援记录、图纸等。
（三）应急救援工作结束后，公司企管部联系保险相关机构及时开展相关的人身和财产保险工作。
7.3总结与评估
应急救援工作结束后，公司各部门应认真分析事故原因，深刻吸取事故教训，制定防范措施，落实安全生产责任制，防止类似事故发生。
公司应急救援指挥部办公室负责收集、整理应急救援工作记录、方案、文件等资料，组织相关人员对应急救援过程和应急救援保障等工作进行总结和评价，提出改进意见和建议，并对抢险过程和应急救援能力进行评价，组织修订应急预案实践中的不足。

8 保障措施
8.1 通信与信息保障
（一）有关人员和有关部门的联系方式保证能够随时取得联系，有关部门的负责人电话保证24小时有人接听。
（二）通过有线电话、移动电话等通信手段，保证各有关方面的通讯联系畅通。
（三）应急指挥部负责建立、维护、更新有关应急救援机构、救护队的通信联系数据库；负责建设、维护、更新应急救援指挥系统、决策支持系统和相关保障系统。
8.2 应急队伍保障
公司成立应急救援指挥部，办公室和2个专业应急小组，负责应急抢险和日常消防工作；公司生产为4班3运转，各车间24小时均有人员值班，紧急情况下可随时组织临时应急队伍。
8.3应急物资装备保障
详见附件二：应急物资装备清单。
8.4经费保障
公司根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》规定，按照全年实际销售收入的0.2%提取专项资金（约60万元）建立安全生产专项帐户，专门用于应急救援、善后处置以及完善和改进企业安全生产条件。专项资金由公司建立，地方安监部门监管。应急所需经费由公司财务列支。
8.5 其他保障
（一）已有救援装备保障
应急救援各部门、机构及人员联络电话见附件三。
（二）交通运输保障
公司准备有应急救援使用车辆，将最大限度地赢得应急救援时间。
（三）救援医疗保障
公司厂址距xxxxxx县人民医院15公里，公司与相关医疗机构均保持联系，一旦发生事故，可在第一时间赶到现场。
（四）治安保障
事故发生后保卫科负责事故现场治安警戒和治安管理，加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资设备的防范保护，维持现场秩序，及时疏散群众。

9应急预案管理
9.1 应急预案培训
为了保证应急救援能有效、准确进行，做到有备无患，公司全体员工和应急救援小组都必须经常性接受应急救援预案知识培训。
(一)应急救援人员的培训：应急救援人员的培训由各应急救援小组负责人负责组织，针对不同的危险目标对应急救援人员进行危险源的性质、危害特性及影响范围，事故类型及事故处理技术要点以及应急救援体系等知识的学习和培训。应急指挥部要从实际出发，分上、下半年各训练3～5天，培训方式以理论和实战相结合。其中理论培训每半年培训一次，实战培训每年进行一次。年初制定培训计划，年底进行工作总结。救援人员通过培训，必须熟悉国家有关安全生产的法律、法规和规章；熟练掌握各种应急救援器材，设备的使用方法；掌握应急抢险救援的相关知识，如：火灾现场、爆炸现场的救援，相关人员的撤离、逃生自救，堵漏技术等专业知识。在进行事故处理和实施救援时胸有成竹，为处理控制事故争取更多的时间，防止事故扩大。
(二)员工应急响应的培训：员工是事故的发现者，也是事故预处理和事故自救的执行者，员工在应急救援中担任着非常重要的角色，加强员工的应急响应培训是取得应急救援行动成功的关键。员工的应急响应培训由各车间经常性的组织进行，培训内容主要包括危险有害因素识别、事故类型及事故处理技术、事故状态下的报警及自救知识、同专业队伍实施救援的协调配合能力以及应急救援体系等知识。
9.2 应急预案演练
应急演练是检验、评价和保持应急能力的一个重要手段。是为了在事故真正发生前暴露预案和程序的缺陷，发现应急资源的不足，改善各应急部门、机构、人员之间的协调；增强员工应对突发重大事故救援的信心和应急意识；提高应急人员的熟练程度和技术水平，明确各自的岗位和职责；提高整体应急反应能力。应急救援演练分各应急救援小组的单项演练和公司应急救援联合演练。
（一） 专业应急救援演练
由各应急救援小组负责人组织实施，演练前针对不同的演练目标做好演练方案， 确定好参与演练的人员和演练内容，明确参加演练人员的职责和分工。准备充分后，应急救援小组负责人组织实施演练。演练的范围应涉及到各应急救援小组任务分工中的全部内容。演练的频次为每年1－2次。
（二）联合应急救援演练
由安保部负责根据公司生产的实际适时组织实施，演练按照应急响应程序的要求进行，由安保部制定演练方案，要求演练要涉及到各应急救援小组的全部任务及各应急救援小组以及和外部支援队伍的协调配合等全面内容。联合演练的频次为两年1次。
9.3 应急预案修订
（一）在下列情况下，应急救援指挥部对应急预案及时修订。
1）公司因兼并、重组、转制等导致隶属关系、经营方式、法定代表人发生变化；
2）公司生产工艺和技术发生变化；
3）周围环境发生变化，形成新的重大危险源；
4）应急组织指挥体系或者职责已经调整；
5）依据的法律、法规、规章和标准发生变化；
6）应急预案演练评估报告要求修订；
7）应急预案管理部门要求修订。
（二）应急预案每三年修订一次，修订情况形成记录并归档。
9.4 应急预案备案
公司安保部将本公司最新版本的安全生产事故应急预案报xxxxx县安全生产监督管理局备案，报送县经贸委、县环保局、县消防大队、县人民政府、县医院。
9.5 应急预案实施
（一）本预案由xxxxxxxxxx有限公司安保部制定并负责解释。
（二）本预案于2014年3月10日发布， 自2014年4月1日起正式实施。公司各车间部门应严格遵守执行。

第二章 专项预案
1火灾事故应急预案
1.1事故风险分析
公司生产使用的原料、生产过程中的中间产品和产品，都具有易燃的特性，如桨板、损纸、盘纸等都是易燃物质，包括其它生产装置的易燃工艺介质（如塑料芯），均存在火灾事故的可能性，因此防火工作显得极为重要。
火灾发生的类型：
1）易燃物质遇明火或其它诱发因素发生的燃烧。公司产品及原料大量均为易燃物质，极易发生火灾事故。火灾一旦发生，将造成严重的经济损失及人员伤亡。因公司内树木、植物茂密，如火灾事故发生后不能及时控制，将对周边环境造成较大影响。
2）电气设备短路、漏电引起火灾。公司各生产车间均涉及电气控制，如维护不当或不能及时排查隐患，则可能发生电气火灾事故。此类火灾事故，将损坏电气设备，影响正常生产，造成较大经济损失。如不能及时控制，引起易燃物燃烧或设备、容器爆炸则将触发更大的火灾事故。
3）一般可燃物质发生的火灾。
1.2应急指挥机构及职责
（一）火灾事故应急指挥部
（1）组成及成员
指挥长：xxxxxxxxx
副指挥长：xxxxxxxxxxxxx
成员：消防应急小组成员、各部门、车间领导
（2）指挥长职责
（一）负责全面领导、指挥、布署、协调火灾应急工作，对应急工作做出决策；
（二）根据火灾类别和等级确定是否向公安消防“119”报警，是否需要疏散人员，向各部门下达指令，明确分工。
（3）副指挥长职责
1）组织设立火场指挥部，了解火场情况；
2）确认火灾类别等级。根据着火地点的燃烧物品、着火空间、范围，判断火灾类别、等级（在短时间内有能力自救的，可视为初级火情，火势超出初级火情的程度或火势虽小，但周围有易燃易爆物品，可能引起爆炸和火势蔓延的，应视为中级以上火情）；
3）组织灭火抢救队伍，以消防应急救援小组为主体扑救火灾，救护伤员，抢救物资等。
（4）成员职责
1）积极响应指挥部指令，完成应急救援工作任务。
2）公安消防队员到场后，听从消防人员指挥；
3）火灾扑灭后，组织人员保护现场，清点人员、物资，做好善后工作。
（二）消防应急救援小组
（1）组成及成员
组 长：xxxxxxxxx
副组长：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
组 员：保卫科全员、消防队全员
（2）组长及副组长职责
1）接警后立即赶到现场，并根据火场情况向总指挥提供有效的扑救方案；
2）按总指挥指令负责现场指挥，组织消防应急救援小组成员和就近职工投入救人灭火、抢救物资，疏散员工，现场警戒；
3）立即派人向火场运送灭火器材；
4）根据灭火需要，确定是否启用消防灭火系统；
5）指派专人在门口迎接消防车的到来，并指引就近停靠消火栓，指引火灾现场，向火场指挥员和公安消防部门提供有关区域的建筑结构和电气管道的架设布置情况；
6）布置做好火灾现场警戒工作，防止发生其他治安问题。
（3）组员职责
1）服从指挥，积极完成应急救援任务；
2）在保证自身安全的情况下，尽可能地进行救人灭火、抢救物资，疏散员工等重点救援工作。
（二）机动应急救援小组
（1）组成及成员
组长：xxxxxxxxxx
副组长：xxxxxxxxxxxxx
组员：动力车间全员
（2）组长及副组长职责
1）接到通知后，立即组织本组人员及抢险装备赶往事故现场，了解事故情况后，开展应急救援工作
（3）组员职责
1）负责事故的现场治安、指导人员疏散等工作；
2）对泄漏点进行堵漏等抢险抢修工作；
3）负责应急恢复后的现场洗消、清理等工作；
4）做好应急救援设备器材的维护保养工作，确保完好有效。
1.3处置程序
（一）事故险情报告程序
1）岗位人员一旦发现火灾隐患或火灾事故，立即采取相应措施。并向部门（车间）领导汇报或生产部调度员报告。
2）相关部门（车间）采取有效措施消除隐患或预防火灾扩大，并将情况及时报告安保部。
3）安保部接到可能导致安全生产事故灾难的信息后，要密切关注事态的进展，并按照公司安全生产事故应急救援预案做好应急准备。
岗位人员
图2-1 事故信息报告程序
部门（车间）领导）
生产部（调度）
安保部
总经理（指挥长）

（二）事故险情报告方式
通过手机、内部电话报告或通过呼救请其他岗位人员报告。
（三）事故险情报告内容
事