鲅鱼圈港疏港高速公路环境影响评价报告书.doc

国环评证 甲字第1807号

鲅鱼圈港疏港高速公路
环 境 影 响 报 告 书
(简本)

建设单位：辽宁省交通厅
编制单位：上海船舶运输科学研究所
二Ο一三年七月

目录
1. 工程概况 _______________________________________________________ 1
2. 环境影响评价 ___________________________________________________ 1
2.1生态影响评价 ___________________________________________________1
2.2声环境影响评价 _________________________________________________2
2.3水环境影响评价 _________________________________________________3
2.4环境空气影响评价 _______________________________________________ 4
2.5社会环境影响评价 _______________________________________________ 5
3. 公众参与 _______________________________________________________5
3.1公众参与实施过程 _______________________________________________5
3.2公众意见结论及分析 _____________________________________________7
3.3公众意见采纳与否说明 __________________________________________ 10
3.4公众参与调查总结 ______________________________________________ 11
4. 环保投资 ______________________________________________________11
5. 结论 __________________________________________________________ 11
6. 联系方式 ______________________________________________________ 12

11

1. 工程概况
本项目起于沈海高速公路，止于鲅鱼圈港区内，是《辽宁省公路水路交通“十二五”发展规划》中六条疏港通道的重要组成部分。项目服务于鲅鱼圈港区，兼顾营口经济技术开发区城区交通出行，是一条起到快速疏港功能的高速公路。
拟建项目采用B线方案作为推荐方案，路线全长9.984km，其中BK0+000~BK8+100为高速公路，设计时速为80km/h；BK8+100~BK9+984.2为一级公路，设计时速为60km/h。本项目起于沈海高速公路，自东向西沿规划预留的疏港通道线位穿过建设中的临港工业园区，止于鲅鱼圈港区内。全线运营期平均折标（小客车）车流量：近期（2016年）预测车流量8273pcu/d，中期（2022年）15575pcu/d，远期（2030）年27095pcu/d。
推荐方案设桥梁6座，其中大桥2座，中小桥4座，互通立交3处，离式立交5处，通道、天桥共3座，设置主线收费站1处，匝道收费站1处。
本项目永久占地57.66hm2，其中旱地3.06hm2、果园26.89hm2、林地14.83hm2、工矿用地10.36hm2、其他2.53 hm2。
拟建项目路基挖方量为104.99万m3，填方量为163.04万m3，不设弃渣场，借土方58.05万m3，本项目不设置取土场，所需土方全部采用外购方式。
拟建项目工程总投资164760.65万元，其中环保投资为2798.98万元，约占工程总投资1.70%。工程计划2013年底开工，2015年底竣工。
2. 环境影响评价
2.1生态影响评价
2.1.1生态现状
项目区域位于属营口市鲅鱼圈区，项目区属于国家级水土流失重点监督区及辽宁省水土流失重点治理区，土壤侵蚀以水力侵蚀为主。区内地带性群落为暖温带落叶阔叶林带，暖温带北部落叶栎林亚热带。项目BK0+000~BK6+300处于农业生态路段，沿线主要是农田区域，项目区域几乎见不到自然植被。目前仅在村庄、河岸、沟渠旁、路边等有栽培的树木，常见的有槐、臭椿、刺槐、榆、加拿大杨、毛白杨、小叶杨、旱柳、梧桐、合欢、桑等落叶阔叶林，以及少量人工种植的松树，农作物主要是小麦、玉米等。项目沿线区域人口密集，开发强度较大，人类活动频繁，沿线区域的动物均为较为适应人类日常活动的常见物种，未见国家重点保护动物在评价区域内分布。
2.1.2生态环境影响预测
报告书认为，工程建设破坏的植被总面积为44.78公顷。拟建项目绿化面积将一定程度上可弥补公路永久占地损失的生物量。项目建设对野生动植物影响较小。
项目占用耕地不足沿线耕地总量的0.2%，本项目不会改变沿线乡镇的土地利用结构。
施工期间的大填、大挖使沿线的植被遭到破坏，工程沿线弃土场位置、规模如设置不合理或措施不当，将导致生态景观的破坏并引发水土流失。报告书对土石方平衡进行分析。
2.1.3生态环保措施
报告书提出的减少耕地占用的主要措施有：①施工期临时用地，如料场、拌合场、施工便道、施工营地等，尽量选择在公路征地范围内，禁止在耕地内设置临时施工用地；②建设单位根据国家要求，对占用的基本农田进行补偿，可采取缴纳耕地开垦费，委托开垦方式补偿基本农田，以达到耕地的占补平衡；③临时占用农田时，保留弃渣场表层约30cm厚的土层，施工结束后恢复成耕地。
临时施工用地选址要求：应尽量利用现有道路、用地范围路基作为施工道路，禁止新修施工便道；施工场地（灰土搅拌站、沥青搅拌站、预制场等）尽量选用荒坡和劣质的土地，远离村庄、学校、医院等敏感目标，一般都要选在处于上述敏感目标下风向200m以外；远离河道，以减少对河道水质的影响。
2.2声环境影响评价
2.2.1声环境质量现状
本次评价对80%的敏感点进行了现状监测，监测结果表明沿线声环境现状良好。
2.2.2声环境影响预测
施工期：公路施工期各种施工机械具有高噪声、无规则的特点，对周围环境影响较大，在采取相应的降噪措施和施工管理措施后，其影响较小。施工期昼间施工机械噪声在距施工场地50m以外可达到标准限值，夜间在200m外基本达到标准限值。施工期间噪声对沿线声环境有一定的影响，但这些影响是短暂的，局部的，通过文明施工和有效的管理，施工期的噪声污染对沿线的环境影响可以减小，施工活动结束，噪声也随之消失。
营运期：根据营运期噪声预测计算结果，公路交通噪声将对沿线村庄的声环境产生不同程度的影响。涉及4a类区的敏感点共有5个，至营运中期，昼间预测值范围：55.8～72.0dB，夜间预测值范围：47.9～64.0dB。昼间敏感点超标1个，超标范围2.0dB；夜间有4个敏感点超标，超标范围2.8~9.0dB。涉及3类区的敏感点共有3个，至营运中期，昼间预测值范围：53.4～64.2dB，夜间预测值范围：45.5～54.7dB。昼夜敏感点均不超标，能够达到相应的标准值。涉及2类区的敏感点共有6个，至营运中期，昼间预测值范围：56.7～63.7dB，夜间预测值范围：46.7～55.7dB。昼间敏感点超标4个，超标范围1.4~3.7dB；夜间有4个敏感点超标，超标范围2.7~5.8dB。至营运中期，营口港医院昼间预测值为58.9dB(A)，不超标。因此，随着中远期公路交通量的增加，交通噪声对沿线敏感点的影响逐渐增大，需要根据敏感点的特征采取相应的降噪措施。
2.2.3声环境环保措施
施工期的主要噪声防治措施有：尽量采用低噪声机械设备，禁止夜间打桩等高噪声施工作业，避免对附近敏感点居民的生活和休息造成不利影响；在利用现有道路运输施工物资时，应合理选择运输路线，尽量避免穿越居民集中的区域，并尽量在昼间进行运输；昼间施工时，对距离施工区40m内的敏感点建设临时声屏障；对于距公路很近而受施工期噪声影响较重的敏感点，参照运营期噪声污染防治措施的要求，对于需要安装通风隔声窗的敏感点在施工期就予以实施。
报告书提出运营期降噪措施：对于超标的敏感点拟采取声屏障的降噪措施，共涉及4处敏感点，其中声屏障总长度3120延米；为新港小区预留通风隔声窗措施费用50万元。
2.3水环境影响评价
2.3.1水环境质量现状
拟建项目以桥梁方式跨越沙河，为工农业用水，水质控制目标为Ⅳ类，无饮用功能。
水质现状监测表明：沙河水质指标均可满足《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）相应的水质标准要求。
2.3.2水环境影响预测
（1）地表水环境影响预测
施工期：拟建项目跨越沙河桥梁水中不设桥墩，因此正常情况下桥梁施工不会搅动水体和河床底泥，不存在悬浮物影响，但如果施工管理不善，桥墩施工产生的钻渣随意抛入河中，将严重影响河流水质。除了桥梁施工外，拟建项目施工期施工人员的生活污水排放、施工场地的生产废水排放以及隧道施工的废水排放也将对水环境产生影响。此外，堆放在水体附近的施工材料由于管理不慎被径流冲刷或由于吹风起尘进入水体，也将对水体造成一定程度的影响。
营运期：营运期水污染源主要来自桥面初期雨水径流及危险品运输泄漏废液对沙河水质的污染。其中，桥面初期雨水径流影响较小；环境风险事故在采取措施后可得到有效控制。
（2）地下水环境现状及影响预测
拟建项目沿线赵坎子村、范屯村、光辉屯、神井子村村民采用浅层井水，城市区域采用城市自来水。
根据对范屯居民自行开挖的井水进行水质监测表明：沿线地下水水质现状良好，各项监测指标均可满足《地下水质量标准》(GB/T 14848一93)Ⅲ类。
本项目工程施工不会对区域地下水产生明显影响。至营运期，工程地质基本稳定，工程的运营不会产生新地质扰动和破坏，因此，本工程在此阶段对区域地下水水位、流向等基本无影响。同时，本项目作为生态型工程，沿线不设辅助设施，不会对沿线地下水水质产生影响。
2.3.3水环境环保措施
施工期：沙河大桥施工时，沿河一侧应设置临时挡墙，防止泥土和石块阻塞河流、水渠或灌溉排水系统；所有桥梁施工营地应尽量远离水体，施工人员的生活污水和粪便要设化粪池集中处理，施工人员的生活垃圾、施工物料垃圾等尽量分类收集，废弃物应在施工中尽量回收利用；施工机械不定期严格检查，防止油料泄漏。
营运期：报告书风险分析认为：项目跨越清江路段有危险品运输车辆发生事故的可能性，但几率很小。提出的主要措施为：制定完善的应急预案和应急措施计划。
2.4环境空气影响评价
2.4.1环境空气质量现状
根据对营口港医院现状监测结果表明：该敏感点NO2、TSP均达到《环境空气质量标准》(GB3095—1996)中的二级标准，但PM10有三天出现超标，超标率为42.9%，最大超标倍数为0.1，说明项目沿线可吸入颗粒物含量较高。
2.4.2环境空气影响预测
施工期：公路施工期主要污染物是扬尘、粉尘和沥青烟。其中，扬尘和粉尘的主要来源是开放或封闭不严的原料堆放和混凝土拌和、灰土拌合与施工车辆、筑路机械等运行产生的二次扬尘以及隧道施工产生粉尘；沥青摊铺时的烟气和动力机械排出的尾气。采取措施后，对环境空气的影响较小。
营运期：营运期根据类比分析，汽车尾气排放的CO、NO2对大气污染贡献值较小，随着机动车尾气标准不断严格，项目建设对沿线区域环境空气质量影响不大。项目营运期汽车尾气对腾龙洞省级风景名胜区环境空气质量影响轻微。
2.4.3大气环保措施
在工程建设期经常洒水保湿；灰土集中拌合，设置封闭性围栏，采用先进的沥青拌合装置，并配备除尘设备、沥青烟净化和排放设施；遇恶劣天气加蓬覆盖；沥青混凝土路面铺筑，建议采用封闭式沥青熬炼设备。
2.5社会环境影响评价
2.5.1社会环境影响
拟建项目经过《营口市鲅鱼圈区城市发展规划(2010年-2030年)》、以及营口经济技术开发区临港工业园、鹊鸣湖科技产业园。主要社会保护目标为沿线受工程影响征地拆迁户及距线位较近的居民。本项目的建设是有助于完善高速公路布局，带动腹地经济发展；缓解通道拥挤现状，支撑港区高速发展；优化城区路网结构，适应临港产业发展。
2.5.2减缓措施
项目永久占地和拆迁对受影响的群众影响较大，在采取合理的补偿和安置措施后，将大大减轻公路建设占用土地和拆迁对农民生活的影响。在施工期及营运期工程在一定程度上会对沿线居民的声环境、生态环境、大气环境、出行等造成不同程度的破坏和影响。施工期应做好环境监理；严格执行本报告所提出的噪声、生态等各项防治减缓措施。
3. 公众参与
3.1公众参与实施过程
3.1.1信息公开及实施程序
本工程分别在辽宁省交通厅网站（
b、张贴公告
环评项目组在现场踏勘时，在受影响群众集中分布的部分村庄张贴了信息公告，对本项目工程概况、环境影响评价工作内容及程序、征求公众意见的主要事项及其反馈方式对公众进行了告知。
3.1.2公众参与调查
2013年5月，课题组先后走访了营口市、鲅鱼圈区相关职能部门(国土、环保、林业、文物、规划、建设、旅游等部门)，征询相关单位对本项目建设的意见，并在项目沿线向受影响群众广泛开展了公众参与调查。公众参与调查表见附表1。
考虑到沿线公众职业、身份、文化层次等的不同，其与本项目建设的关系不一，所关心的问题必然不同，故采用不同的方式进行调查，具体见表3.1-1。
表31-1 公众参与对象、方式及主要内容
对象
主要方式
内容
结果统计
受影响的群众
现场咨询、座谈调查表、打电话等
1.项目所在区域环境质量及存在的主要环境问题；2.征地拆迁户对赔偿、拆迁、安置政策的态度、要求；3.沿线群众对公路施工期环境影响的识别及态度；4.沿线群众对公路营运期环境影响的识别及态度；5.沿线群众对环境保护措施的意见和要求；6.对本项目总体的看法如何。
现场发放调查表60份，有效问卷60份。
政府部门及环保、水利、农业等相关部门及相关学校
个人专访、发邮件、传真等
1.项目的建设是否有利于区域经济的发展，对当地居民生活质量是否有改善；2.项目沿线区域生态环境质量如何；3.项目的建设会产生的环境问题识别，是否会造成水土流失；4.项目的建设对区域规划是否产生影响；5.针对上述环境和社会影响，应采取那些措施来预防和消减；6.对本项目总体的看法如何。
现场发放调查表5份，回收5份。

3.2公众意见结论及分析
3.2.1沿线群众意见
考虑到项目沿线居民文化素质较低，调查时选择文化程度相对较高的村民进行调查，适当兼顾一些文化程度较低的村民。调查年龄一般介于23～71岁之间，家庭人口在4～5人居多，经济收入来源以种植业和外出打工为主。
本次公众参与现场共发放调查表60份，有效问卷60份；另有5份为沿线有关政府部门、可能受影响的单位访谈，回收5份。调查统计结果见表3.2-1。
表3.2-1 沿线居民公众参与调查表意见统计
问题
选项
人数
百分比
1.您认为目前拟建工程区域交通状况如何：
良好
47
78.3
一般
10
16.7
较差
3
5.0
2. 从完善区域路网结构、改善沿线交通角度出发，您认为项目建设是否必要：
十分必要
60
100
不必要
0
0
无所谓
0
0
3. 项目施工期间，您觉得会有哪些环境问题（可多选）：
施工噪声
35
58.3
施工污水
15
25.0
扬尘污染
9
15.0
水土流失
1
1.7
生态影响
0
0
其他
0
0
4. 如果您是征地、拆迁住户，您希望：
不能拆迁、征地
0
0
愿意拆迁、征地，但需按相关
规定给予拆迁补偿
60
100
无所谓
0
0
5. 道路建成后，您认为主要的有利及不利环境影响是（可多选）：
方便出行
52
86.7
有利于区域经济发展
21
35.0
交通噪声
0
0
汽车尾气
0
0
其他
0
0
6. 您希望采取何种方式缓解道路建成后产生的交通噪声影响（可多选）：
绿化
41
68.3
声屏障
18
30.0
低噪声路面
0
0
限速、禁鸣等管理措施
3
5.0
通风隔声窗
0
0
其他
0
0
7. 对您来说，我们提供的环境保护措施是否可以接受：
可以接受
57
95.0
基本可接受
3
5.0
不能接受
0
0
8. 您对项目建设的态度：
赞成
60
100
无所谓
0
0
反对
0
0
根据表3.2-1统计结果，沿线群众意见总结如下：
对目前项目区域现交通状况：沿线78.3%的群众认为良好，16.7%认为一般，还有5.0%的群众认为较差。
拟建项目建设的必要性：沿线群众认为十分必要，对本项目建设完全赞同，认同率为100%。
对修建该公路的态度：沿线群众对修建该公路持完全赞同态度，认为公路的建设有利于改善路网结构，能改善沿线交通，有利于方便出行以及有利于区域经济发展；沿线群众完全支持征地、拆迁，但希望能按相关规定给予拆迁补偿。
公路建设对环境的影响：
沿线群众认为公路施工期过程中，群众比较担心环境问题依次是施工噪声（58.3%）、扬尘污染（25%）、施工污水（15%）、水土流失（1.7%）。
②对于公路在运营期的环境污染问题，大多数群众最关注交通噪声、汽车尾气，希望采取的措施主要有绿化68.3%、声屏障30.0%、限速、禁鸣等管理措施5.0%。
③对于环境保护措施是否可以接受，100%的群众认为可以接受。
3.2.3政府部门及相关单位意见
通过对项目所经地区的当地政府及环保、国土资源等职能部门征询可知，均认为本项目建设非常有利于当地的经济发展，5份调查表均赞成本项目建设，支持率100%。主要意见归纳如下：
(1) 营口市、鲅鱼圈区政府意见
营口市、鲅鱼圈区政府十分支持本项目的建设。本项目的建设是区域路网合理布局的重要一环，将大大减轻市区内的交通压力。同时也提出希望公路建设能保证沿线群众的切身利益，依法办理征地拆迁手续，合理发放补偿款。
(2) 鲅鱼圈区的环保部门
为保障本项目的建设，拟建项目在落实好报告书提出的施工期间的环保措施等，加强施工环境监理和营运期环境管理并且运营期对较近的敏感点采取环保措施，解决好营运期的噪声问题等一系列问题的前提下。同意该项目的推荐路线方案建设。
(3) 国土资源部门
国土资源部门表示积极支持本项目的建设，重点保护耕地资源。
(4) 鲅鱼圈区规划部门
本项目避开了鲅鱼圈区城市发展规划建成区，同时也避绕了营口经济技术开发区临港工业园、鹊鸣湖科技产业园重点发展区域，总体上推荐方案与规划相协调。
3.3公众意见采纳与否说明
3.3.1沿线群众意见采纳或不采纳意见说明
对于公众普遍关心的问题，评价单位、建设单位经过分析后，作出如下答复：
(1) 公路建设带来的征地、拆迁、补偿、再安置问题
本项目征地拆迁补偿标准按照辽宁省人民政府文件《辽宁省人民政府批转省交通厅等部门关于全省高速公路建设征地动迁补偿实施方案的通知》（2011.2.15修订）、辽宁省人民政府办公厅文件《辽宁省人民政府办公厅关于实施征地区片综合地价标准的通知》（辽政办发[2010]2号）以及辽宁省国土资源厅文件《关于公布辽宁省征地区片地价表的通知》（辽国土资发[2010]16号）等文件的精神，制订补偿标准，并按照相关规定进行项目征地的补偿和安置工作。工程征地和拆迁后，及时安排被征占地和拆迁农民的补偿和再安置工作，同时拟采取多种方式加大征地拆迁政策的宣传力度，让沿线群众了解相关政策。
建设单位对于征地拆迁补偿费用将依据上述政府相关文件，与相应的村委会、农户签署补偿协议，力争做到公正、公平、合理，并将征地拆迁补偿费用直接打入征地拆迁户个人账户。
(2) 公路施工及营运过程中产生的噪声问题
施工期间，建议施工单位进行高噪声作业时，避开沿线群众的夜间休息时间和学校教学时间；加强施工营地、施工场地的管理，避免施工污水直接排放，同时加强对施工现场洒水降尘，减少水土流失。
(3) 施工期的社会及环境影响问题
拟建公路施工期为3年，建设单位将要求施工单位应遵循以下施工原则：
① 施工单位要签定文明施工合同；
② 在与现有道路交叉时，要先修好临时通道，防止出现交通堵塞、割段现象；
③ 居民点附近的施工场地应设围栏、隔声板等降噪防护措施，并设警示牌；
④ 合理组织交通，保证现有道理的畅通。
(4) 营运期环境影响问题
群众主要担心营运期交通噪声以及汽车尾气，认为应该采用绿化、限速、禁鸣、低噪声路面等措施。对此，设计单位已在本项目设计中考虑了绿化；本次环评通过预测，赵坎子村1、赵坎子村2、范屯村、光辉屯由于受本项目噪声影响较大，设置声屏障，总长度3120延米，新港小区跟踪监测，并预留通风隔声窗措施费用。
3.3.3政府部门及相关单位意见采纳或不采纳意见说明
(1) 人民政府意见答复
拟建项目建设将按照相关规定，测算征用土地费、拆迁补偿费，给予合理的经济补偿；建设单位要求每个施工单位做到文明施工，安全施工。
(2)环保部门意见答复
建设单位表示，要求设计单位、施工单位严格落实环评报告书提出的施工期及营运期的各项环保措施，确保使沿线的环境影响降至最低。
(3) 沿线国土资源部门和住建部门意见答复
尽管线路设计时本着尽量减少占用耕地的原则，但是占用少量农田，为了减轻施工期临时占地对耕地的影响，建设单位将严格实施本报告提出的耕地保护措施。
3.4公众参与调查总结
环评开展过程中，在沿线区域开展了公众咨询和信息公开，广泛征询沿线公众对该项目建设的环保意见。公众调查结果表明：公路沿线公众(包括地方政府、沿线群众)支持该项目的建设，认为项目的建设是地方经济发展的需要。大部分公众希望得到合理的补偿。对项目可能造成的征地、阻隔和扬尘、噪声等方面的环境影响有较好的认知，公众希望项目建设和运营期间采取的相应环保措施，要得到有效的落实，使公路建设与沿线环境保护和群众利益相协调。
4. 环保投资
该工程的直接环保设施投资约为2798.98万元，占总投资比例为1.70%。
5. 结论
综上所述，鲅鱼圈港疏港高速公路环符合国家法律法规，符合《辽宁省公路水路交通“十二五”发展规划》，与沿线城镇规划、土地利用规划、环境保护规划等相协调，社会经济效益明显。推荐方案B线产生的不利环境影响通过设计阶段、施工阶段、营运阶段采取一定的环保措施对策后，其对环境的影响可以降低至最小，从环境保护的角度考虑，项目建设是可行的。
6. 联系方式
（1） 建设单位联系人和联系方式
建设单位：辽宁省交通厅
联系人：王岩 联系电话：[phone]
（2） 环境影响评价机构联系人和联系方式
环境影响评价单位：上海船舶运输科学研究所 证书等级：甲 证
书编号：国环评证甲字第1807 号
地址：上海浦东新区民生路600号（邮编：200135）
联系人：郑先生 联系电话：[phone] 传真：[phone]
电子邮箱：hjpjb@（邮件主题请注明：鲅鱼圈港疏港高速公路）