老龄化背景下公立医院退休人员返岗路径探析.pdf
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1、江苏卫生事业管理第34卷第10期2023年10月随着我国人口老龄化的进展,劳动力也呈现出老龄化趋势,有数据显示近10年中,45岁-64岁年龄组的劳动力在我国劳动适龄人口中的比例由2011年的33.74%上升到2019年的41.35%1,而我国劳动年龄人口数量从2012年起开始下降,年均减少300万人以上,预计“十四五”期间还将减少3 500万人。人口趋势变化带来大转折,使得人口红利带来的“甜头”逐渐变“酸”。如果单纯地延长劳动年龄,不足以解决劳动力不足和养老负担过重等问题。以60岁退休来说,这一人群中仍有身体素质良好且劳动能力强的人士,这对社会来说仍具有巨大的价值。中共中央、国务院印发了 扩大
2、内需战略规划纲要(20222035年),实施渐进式延迟法定退休年龄。退休已不再是个体职业或劳动生涯的结束,现实中大量退休人员呈现出一种“退而不休”的状态,以各种形式再返回到工作或服务岗位上。本文对退休人员返岗路径进行探析。1方法本文以北京市某三级甲等公立医院内退休返岗的36名退休人员为研究对象,归纳出医院退休人员再次返回工作岗位的形成路径并进行分析讨论。2结果退休人员返岗路径是指个人退休后再次回到工作岗位上的一种途径。研究显示,退休返岗的形式呈现出多样化与差异化的格局,从而也恰恰反映出了返岗的弹性化。返岗类型弹性化表现在聘任关系路径的弹性和工作岗位路径的弹性。2010年-2021年,该医院退休
3、职工返回的岗位有临床岗位、后勤岗位、医技岗位、科室辅助岗位、管理岗位、教学岗位、志愿服务岗位7种岗位,这些退休职工包含了医生、护士、技师、管理和后勤人员。2.1聘任关系路径的弹性化表现聘任关系路径是指个人在退休后返回单位参与劳动或服务的一种聘任关系途径。按照返岗人员是否获得薪酬,可将聘任关系路径分为有薪酬的劳动关系和无薪酬的服务关系。有薪酬的劳动关系包括单位返聘、劳务协议、部门自聘、自主创业;无薪酬的服务关系是指志愿服务。2.1.1有薪酬的劳动关系。(1)退休返聘。退休返聘是指企事业单位职工在达到国家法定退休年龄后,通过签订合同,继续作为人力资源存在的行为或状态2。退休人员在过去几十年的工作过
4、程中积累了丰富的知识和经验,尤其是在医疗领域,一些医老龄化背景下公立医院退休人员返岗路径探析霍光研1,龚志文2*(1首都医科大学宣武医院儿科,北京100053,2北京科技大学文法学院,北京100083)摘要 目的:调查公立医院退休人员返岗现状,探讨退休群体参与社会工作的价值,为老年人力资源管理提供对策建议。方法:以北京市某三级甲等公立医院内退休返岗人员为研究对象,归纳出医院返岗路径,分析并讨论退休人员返岗与延迟退休相比的优势。结果:公立医院退休人员返岗路径可分为有薪酬的劳动关系和无薪酬的服务关系。有薪酬的劳动关系包括返聘、劳务协议、部门自聘、自主创业;无薪酬的服务关系为志愿服务。结论:退休返岗
5、的形式呈现出多样化与差异化的格局,表现在聘任关系路径的弹性和工作岗位路径的弹性。弹性返岗在年龄、岗位、自由度和薪酬方面均有一定优势,更利于退休人员参与社会工作。在应对老龄化的路径上,不是只有“延迟退休”这一种方法,还可以采用“退休返岗”的形式。关键词 公立医院;退休;返岗;人力资源中图分类号 R197.32文献标志码 A文章编号 1005-7803(2023)10-1336-03基金项目:国家社会科学基金青年项目(20CGL041)通讯作者:Email:1336院会根据实际需求,返聘退休专家在查房、门诊、学科建设、疑难危重病救治、医疗纠纷判定等方面发挥作用 3-5。该医院返聘需求以专业技术人员
6、为主,原则上须具有高级专业技术职称且为研究生导师,有在读统招学生,年龄不超过65周岁(或办理退休手续当年),身体健康,能坚持全日制工作。返聘人员待遇与正式在职职工一致,包括工资、奖金和绩效。因待遇与在职人员一致,所以所受约束也与在职人员一致。(2)劳务协议。劳务协议是指个人与用人单位关于劳动内容、范围与薪酬的一个约定或者协议,没有劳动合同。通常用人单位会根据具体的工作内容、工作量与劳动者签订协议,按约定时间结算工资。通常是科室有用人需求,但暂无进人指标,科室认为该岗位退休人员可以继续胜任,向医院提出继续延用该岗位退休人员,工资由医院支付。(3)部门自聘。部门自聘是指企事业单位根据内部部门或者岗
7、位需要自行聘用退休人员在其部门或者岗位上工作。聘用的原则、条件、工作内容、薪酬、岗位职责等均由科室自行约定。用什么人、用多少人、怎么用人、给多少钱等,这些均由科室自行掌握。以上三种退休返岗的形式,退休返聘从原则、条件、待遇、管理等方面都有相应的规定与规范;劳务协议和部门自聘自主性及灵活性较高,但缺乏一定的“明文规定”,就像一个倒置的三角形(见图1)。由此可以看出,退休返聘的返岗形式具有一定的严肃性、规范性;劳务协议,薪酬一般也是由医院支付,所以在用人原则和待遇方面医院有一定的决策权;部门自聘,用人与待遇方面医院管理部门基本不参与,因此会形成“我负责我管理,我出钱我说了算”的局面。无论哪种返岗形
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