廉洁文化手册(最终版).doc

大唐湘军廉洁文化手册

一、前言
公司成立七年来，一直高度重视党风廉政建设，始终坚持“标本兼治、综合治理，惩防并举、注重预防”的方针。不断完善管理体系和规章制度，做到“凡是有章可循”；搭建管理流程信息平台，做到“凡事有据可查”；实施全面责任管理，做到“凡是有人负责”；突出对责任权利运行的全过程监控，做到“凡事有人监督”，使责权利按照规定的程序在有效的监督下在线运行。廉洁文化建设也初显成效。行为上，他律与自律相结合，更注重自省自警自律；内容上，法纪教育与道德教育相结合，更注重道德风尚培养；制度上，党纪国法与企业的经营管理制度相结合，更注重经营管理制度细节覆盖延伸；手段上，集中教育与日常教育相结合，更注重日常教育落实上的到位；形式上，传统的宣教方式与现代的传播手段相结合，更注重打造多维度、立体化、人性化的现代特色宣教格局。
《大唐湘军廉洁文化手册》的出台，表明我们几年来的廉洁体系建设已经取得了初步的、阶段性的成果，也为我们进一步推进廉洁文化建设提供了有度可量、有制可循的行动指南。
《大唐湘军廉洁文化手册》的出台，是公司廉洁文化建设过程中的一个重要里程碑，是推进公司反腐倡廉工作的一项重要举措，是全体员工共同遵守的行为规范和思想基础，是指引和激励我们奋勇向前、拼搏进取的核心力量。
好风凭借力，扬帆正当时！公司在发展壮大，文化在传承弘扬，愿廉洁文化成为推动公司又好又快发展的精神源泉、不竭动力。

二、概述
大唐湘军廉洁文化是从中国大唐集团公司同心文化母体中衍生出来的创新文化、特色文化；是大唐湘军文化的重要组成部分，是以大唐湘军文化为统领，在大唐湘军文化大背景下绽放的一朵文化奇葩。大唐湘军廉洁文化是对公司成立七年来在反腐倡廉、构建惩防体系方面取得成就的归纳与升华，是对公司在党风廉政建设方面不断探索新路子、新方法、新经验的科学总结与提炼。
大唐湘军廉洁文化的孕育，有着深厚的湖湘文化底蕴。博大精深的湖湘文化为公司廉洁文化的提炼提供了丰富的养分。“出淤泥而不染，濯清涟而不妖”，是湖南道州人、北宋中国理学开山鼻祖周敦颐传世散文《爱莲说》中的名句，也是他一生淡泊名利的真实表达。晚清名臣、湘军首领曾国藩，毕生勤于政事，清正廉洁，无论做人、做官、做事，都能自修自省，常怀自律之心，他在给家人的书信中，常常将“劳、谦、廉”用以自惕，常常以“不贪财，不苟取”自勉。“戊戌六君子”之一的谭嗣同，一生黜奢崇俭，深恶清王朝贪污腐化之风，立志变法改革，挽救民族危亡。他面对当时腐败昏庸的社会，发出了“我们不要求这个世界上所有人都是清白的，但是我们要保证自己是清白的” 铿锵正气之声，正是有了这种“众人皆醉我独醒”的正气与清白，才有了“我自横刀向天笑，去留肝胆两昆仑”慷慨赴死的惊人壮举。从湘潭韶山冲走出来的一代伟人毛泽东，率先垂范，甘于清贫，一件睡衣打了67个补钉，一双拖鞋也是修了又修，彰显了开国元勋、人民领袖的廉洁风范。
公司廉洁文化的形成，有着丰厚的群众基础和肥沃土壤。在廉政建设方面的工作历程和创新成效，是提炼公司廉洁文化的实践基础。在艰苦创业、开拓奋进的岁月中，八千大唐在湘员工认真履行“生产清洁电力，造福和谐社会”的公司使命，用行动诠释着“阳光从业，清白做人”的廉洁文化核心理念，在党风廉政建设方面取得了骄人业绩。公司组建以来，公司系统各级领导班子牢固树立“立党为公、执政为民”的思想观念，廉洁自律，率先垂范，赢得广大员工的广泛信任；公司自觉维护市场经济秩序，遵纪守法，依法治企，规范运作，打造了一个个阳光工程；公司纪检监察人员尽职尽责，不断加强效能监察，大力开展阳光监督，捍卫了国家、企业和员工的利益；公司系统每年举办的党风廉政宣传教育月活动促进了公司内部“以廉为荣，以贪为耻”文化氛围的形成，营造了“人人思廉，人人保廉，人人促廉”的文化环境。公司正在逐步构建与法规制度相协调、与电力经济发展相适应、与企业文化建设相统一的廉政文化体系。
公司廉洁文化，是公司系统领导干部、关键岗位人员、普通员工的行为准则，是自律、他律、律他的有力武器。我们坚信，廉洁文化的形成对于继续推动公司系统领导干部树立“廉洁奉公，清正为民”的从业意识，继续深入宣贯“阳光从业，清白做人”的廉洁理念，进一步提升公司党风廉政建设水平，进一步健全完善公司惩防体系，必将产生重大的现实意义和积极深远的影响。

三、理念篇
1、核心理念：阳光从业 清白做人
廉洁理念是人们对待利益问题上的价值取向及做人做事的基本准则。
阳光从业 清白做人: 是倡导公平、公正、公开、光明正大的职业操守和做人准则，干干净净做事，清清白白做人，一身正气，两袖清风。
阳光从业：公司各岗位的从业人员，特别是掌握一定权力的管理人员，要光明磊落，公平公正，紧紧围绕公司的经营目标，实施阳光决策、阳光工程、阳光采购、阳光监督。
清白做人：公司各岗位的从业人员，特别是掌握一定权力的管理人员，做人要清白、正直、诚实，通过修德、自省、笃行、慎独，达到心灵的洁净，在思想上筑起拒腐防变的坚固防线。
2、教育理念：警钟长鸣 清风惠人
党施廉政，民沐惠风。教育是引导，是反腐倡廉的治本之基，是对从业人员最大的关爱。
警钟长鸣 清风惠人：表明公司廉洁教育倡导以人为本，正面引导、引领，反面警醒、警示，平时多敲警钟，达到春风化雨，润物无声的教育效果。
警钟长鸣：是教化倡廉。通过宣讲廉政建设鲜活的正反两方面的典型事例，给人启迪，发人深省，提高警惕度，增强震慑力，防微杜渐，防患未然。
清风惠人: 是环境促廉。通过培育鲜明的廉洁风尚，潜移默化，提高自觉性，增强感染力，净化心灵，净化风气。
3、制度理念：设警戒线 筑防火墙
“贪似火，无制则燎原”。制度是规范，是反腐倡廉的治本之法，是对从业人员最好的爱护。
设警戒线 筑防火墙: 倡导制度建设力求流程清晰、过程可控、规范严谨、网络完整。好的制度能发挥规范引导、制约警戒、惩罚威慑的作用，能达到断非分之想、绝可乘之机的功效。
设警戒线: 是制订制度措施，划定远离腐败的安全区，规范从业行为，规避从业风险。
筑防火墙: 是创新管理、健全机制，设立保护区，抵御“黑客”，抵抗“病毒”，消除腐败的空间和漏洞，惩处腐败行为与腐败人员。
从警戒线到防火墙，强调廉洁制度建设应与时俱进，创新思维，实现线与面的结合，惩与防的结合，静与动的结合，传统与现代的结合。
4、监督理念： 融入融和 制约制衡
监督是约束，是反腐倡廉的治本之策，是对从业人员最真的关切。
融入融和 制约制衡: 强调监督工作只有融入融和到经营管理中去，作为经营管理运作流程中的一环，充分发挥其监督的独特职能，与经营管理同频共振，时刻保持到位不越位，督办不包办，才能做到全程掌控，监督到位，约束有力，才有生命力。监督的关键是对权力运行的监控。
融入融和: 是针对事的监督，监督一要融入中心工作，只有融入中心，才能展现作为，才能有为有位有威；二要服务中心，只有恰当定位、准确切入，才能保驾护航；监督无处不在，与服务异曲同工，和谐共进。
制约制衡: 是针对权力和行使权力者的监督。不受制约和监督的权力必然滋生腐败，要构建纵横交错的权力制衡网络，将权力运行置于有效的制约和监督之下，防止权力失控和行使权力者行为失范。
5、生活理念：品味平淡 珍惜自由
古语云：“俭以养德，廉以立身”。心态决定状态，阳光平和的心态，是反腐倡廉不竭的动力源泉。
品味平淡 珍惜自由: 倡导阳光生活、绿色生活。只有守住清静，耐住寂寞 ，抵制干扰，淡泊名利，甘于平淡，才能知足常乐，宁静致远，感恩惜福。只有热爱自由，珍惜自由，才会获得自由，享受自由。
品味平淡: 人的一生大部分时间是在平淡中度过。煎茶茗香，养心颐性，要以一颗平常心，甘于平淡，品味平淡，把握平淡，善待平淡。要以甘于清贫的心态，知足常乐，淡泊名利，自省自警，抵制贪欲。
珍惜自由: 世间万物最美的是自由。人生能自由地享受阳光，自由地享受天伦之乐，自由地工作生活，是十分珍贵、幸福的。自由不会无端被剥夺，往往因放纵而丧失，因此自由之权利全然把握在从业人员自身手中，每个从业人员都要高度尊重自由，十分珍惜自由。

四、行为篇　
企 业 规 范： 诚信尽责 不违（践）法线
领 导 干 部： 遵纪守法 不触红线
关键岗位员工： 遵章守约 不破防线
普 通 员 工： 遵规守矩 不越底线
重诚守信，恪尽责任，依法治企，规范运作，是企业生存发展、长盛不衰的基石；诚信守约、依法经营、爱岗敬业、遵章守纪、照章办事、抵制诱惑是每一位领导干部、从业人员的职业操守和行为准则，要严把合法经营法线，严守思想道德底线，筑牢党性原则防线，绝不触碰党纪国法红线，始终保持政治上的清醒、经济上的清廉、生活上的清白，经营上的规范。

企业规范：诚信尽责 不违法线
诚实守信是中华民族的传统美德，也是市场经济条件下企业生存发展的基石。公司坚守“以诚为本，以信为天”的信条，模范遵守、自觉维护市场经济秩序，遵纪守法，依法治企，规范运作。坚持对国家负责、对投资者负责、对合作伙伴负责、对社会负责、对员工负责，积极推进节能减排，提供安全清洁能源，大力支持公益事业，在确保国有资产保值增值、确保投资者合理回报的同时，增强法制意识，坚持合法经营，防止领导干部集体腐败和法人犯罪。

领导干部：遵纪守法 不触红线
党纪国法是领导干部的基本准绳，是不可触碰的纪律红线。木受绳则直，人守规则正。领导干部既要坚持在大是大非面前遵纪守法，又要注重在日常生活中筑牢心灵和道德的防线，把握自我，不为物欲所惑，不受贪欲所害，不因人情所扰，不被名利所俘。
关键岗位员工：遵章守约 不破防线
守约诚信是关键岗位员工的基本操守，是不可动摇的岗位防线。堤溃蚁穴，气泻针孔。关键岗位员工一言一行都事关公司资产安全和经济利益，要自设防线，顶得住歪理邪说，不随波逐流；要严格自律，抵得住各色诱惑，不以恶小而为之。
普通员工：遵规守矩 不越底线
遵规守矩是对普通员工的基本要求,是不可逾越的做人底线。没有规矩不成方圆。道德的滑坡是从一点点破坏规矩开始的。遵规守矩就是要规矩做人，以诚为本，表里如一；规范做事，办事有章，行为在控。

五、监督篇　
自律 他律 律他
自律　他律　律他：是主体不同的监督。严于自律是基础，乐于他律是条件，敢于律他是职责，三者不可分割。要正确处理自律、他律与律他三者关系，努力做到严于自律，乐于他律，敢于律他。自律是宝，他律是爱，律他是责。
自律：是公司从业人员通过自身内在的约束力对自己思想行为进行约束。倡导从业人员不断加强自身廉洁意识，修身养性，约束自己的思想和行为；从严要求自己，把握心境，常怀律己之心，勤修为人之德，心平气和，心无杂念，是非分明，不存非分之想。做到心正去私欲，公正无贪心，身正抑邪念，提高自我约束能力。
他律：是一种自身以外的约束力对从业人员的行为规范进行约束。倡导从业人员依靠自身以外的约束力，包括国家的法律法规，公司的规章制度、从业纪律，社会舆论、伦理道德等对自己的思想行为进行约束，并且自觉遵守，不能触犯。在从业过程中，端正心态，遵纪守法，遵章守规，真心实意地接受监督，虚心诚恳地接受批评。
律他：是从业人员，特别是领导人员应以身作则，严格要求约束自己外，还应依靠自身的影响力，从严要求约束他人的一种行为方式。首先从约束自己身边的人开始，通过经常性的廉洁文化教育和正确世界观、人生观、道德观、价值观、业绩观、金钱观等的教育，教化和引导自己身边人的思想行为，符合社会规范和要求，同时教育好自己的家属子女和亲戚好友，勤俭持家，劳动致富，遵守社会道德，拒收不法钱财，守住家人的清白。蚁穴失察必崩大坝，小贿不拒定成巨贪。

六、形象篇
风清气正 企兴人和
风清气正 企兴人和：公司制度严密、运作规范，风气正；领导廉洁从业、以身作则，人气聚；员工爱岗敬业，奋发向上，心气足。系统上下对反腐倡廉建设有很高的满意度和信心度。公司对外规范经营，诚信守约，勇于履责，在社会上享有广泛的信誉度和美誉度。
风清气正：是指公司廉洁氛围浓厚，信用体系健全，廉洁风气渗透到生产经营、日常生活的方方面面，廉荣腐耻的价值观得到普遍认同和遵循，公平正义的传统美德得到普遍尊重和弘扬，消极腐败的不正之风得到一致的抵御和遏制，“爽借清风明借月”，公司激浊扬清，和谐发展。
企兴人和：是指企业兴旺发达，员工同心和谐，具有昂扬向上的朝气、一往无前的锐气、清廉节俭的正气、科学发展的豪气。风清则企兴，气正则人和。企业如果缺失正气，就会内缺诚信度和凝聚力，外失信誉和市场，内丧心智和活力。良好的清风正气对于凝聚员工人心，对于支撑企业科学管理、和谐发展、做精做强做大，具有不可低估的作用。　
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