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内部管理体制改革方案.doc
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1、内部管理体制改革方案为适应高等教育体制改革的要求,进一步提高我校办学层次、办学质量和办学效益,调动广大教职工的工作积极性,加快学校发展的步伐,使我校尽快建成一所合格的本科院校,并具备良好的发展态势和后劲,根据教育部关于当前深化高等学校人事分配制度改革的若干意见(教人199916号)、中共中央组织部、人事部、教育部关于印发关于深化高等学校人事制度改革的实施意见的通知(人发200059号)、河北省委高校工委和省教育厅关于高等学校内部管理体制改革的意见(冀教19999号)、河北省政府关于进一步加快高等学校后勤社会化改革意见的通知(冀政200023号)等文件精神,参照其他学校的成功经验,结合我校第一、
2、二聘期改革的实践经验,在进一步深入调研、反复测算与论证、广泛征求意见基础上,制定本方案。一、内部管理体制改革的指导思想和基本思路(一)指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持以人为本,全面、协调、可持续的科学发展观,实施人才强校战略,认真贯彻落实上级文件精神,在校党委的统一领导下,进一步解放思想,转变观念,抓住机遇,深化改革,建立符合我校特点、有利于人员结构整体优化、有利于提高教学质量、科研水平和办学效益的人事分配制度和运行机制,实现我校办学规模、质量、结构、效益协调发展。按照绩效优先,体现公平的原则,统筹规划,整体设计,突出重点,逐步推进。(二)基本思路总体思路:推进用人制度改
3、革,实行全员聘任和岗位管理,用岗位职责规范和引导广大教职工努力工作,以尽快实现使我校建成一所合格的本科院校的目标;加大内部分配制度改革,将岗位津贴与岗位职责、工作业绩挂钩;积极稳妥地推进后勤公司、校医院的改革,建立更趋合理的运行机制。用人制度改革要促进校内人力资源的合理配置和有效利用。加强编制管理,根据学校发展战略和学科建设需要设置岗位,定编定岗定责;实行全员聘任,淡化身份,强化岗位管理;公开招聘,平等竞争,择优聘任,科学考核。在执行现行工资体制的前提下推行内部分配制度改革,建立津贴分配的激励机制,以调动广大教职工的工作积极性。后勤改革要转换运行机制,实行小机关多实体的管理体制,模拟企业管理运
4、行模式,充分挖潜,有效利用现有资源,提高管理水平和服务质量,逐步实现后勤社会化。二、人事制度改革人事制度改革的核心是建立和推行岗位聘任制度。根据我校发展战略和教学科研、教辅、管理等工作的需要设置各类岗位,明确岗位职责、岗位任务和聘任期限,按照规定程序对各级各类岗位实行公开招聘,平等竞岗,实现人事管理由身份管理向岗位管理转变。建立健全考核制度。(一)人员定编编制管理是实行聘任制度的基础。根据各类人员所担负的职能和工作性质的不同,对编制实行分类核定、分类管理;在控制人员编制总量的基础上,本着突出教学、促进科研、促进学科建设和发展、控制教辅、紧缩管理的原则定编,使定编与定岗、定责、聘任及考核相结合,
5、建立一支结构合理、精简高效的教职工队伍。我校人员编制分为两大类:基本教育规模编制和附属单位编制。1基本教育规模编制指履行高等教育基本职能,完成国家人才培养任务所必须配备的人员编制。其中包括教师编制、教辅人员编制、党政管理人员编制。教师编制:指为完成教学、科研任务专职从事教学和科研工作的人员,包括以教学、科研工作为主,兼做党政管理工作的人员和专职辅导员的编制。教辅人员编制:指从事实验技术、情报图书资料、学报编辑等直接或间接为教育教学服务人员的编制。党政管理人员编制:指专职从事党务、行政管理及行政事务工作的人员,包括以党政管理、行政事务工作为主人员的编制。2附属单位编制指将来逐步实行社会化或部分社
6、会化的后勤服务、生活保障等单位,如后勤公司和校医院的人员编制、学校中其他部门的工勤人员编制等。3各类编制的总量控制标准根据上级有关文件规定,学校基本教育规模编制标准以教师编制除以60计算。教师编制按教育部规定生师比的合格标准控制总量,暂按教学工作量确定各教学部门的津贴编制;教辅编制按学校实际情况,以不超过基本教育规模的25确定;党政管理人员编制按基本教育规模的15计算,其中校机关党政管理人员编制控制在基本教育规模的10以内。附属单位编制:后勤公司按企业管理运行模式确定编制;校医院按国家有关规定和我校实际情况确定编制。(二)岗位设立学校设教师岗位、教辅岗位、管理岗位、工勤岗位四类。1教师岗位教师
7、岗位的定岗原则:(1)统筹兼顾,突出重点。统筹考虑教学、科研等工作情况,根据我校定位和特点,突出教学的重要地位。(2)按需设岗,定岗定责。根据我校实际确定岗位类型和任务,明确岗位任务、目标、权利和义务;强化岗位管理,淡化身份管理。(3)公平竞争、按岗聘任。教师可视自身教学、科研的优势,在岗位结构比例和上岗条件指导下,选择、竞争适合于自己的岗位类型和岗位级别。(4)科学考核、规范管理。一经聘任,校系和教师双方即履行约定;根据岗位职责和任务,建立科学完善的考核标准和评价机制。教师岗位类型分为教学型和教学科研型两种,岗位级别分为校聘特级岗、校聘重点岗、系聘重点岗、系聘中级岗和系聘基本岗共十二级。每种
8、类型和级别都规定明确的岗位职责和岗位任务,设定具体的岗位职数。2教辅岗位教辅岗位本着“精简高效”的原则,按需设岗,明确职责。具体包括承担教学实验、实验室建设和管理、网络管理、系秘书、图书馆、学报编辑等教辅人员。教辅人员设置校聘重点岗、系(馆)聘重点岗、系(馆)聘中级岗、系(馆)聘基本岗。每种类型和级别都规定明确的岗位职责和岗位任务,设定具体的岗位职数。3管理岗位管理岗位分为学校机关党政管理人员岗和教学部门党政管理人员岗。岗位级别为校聘重点岗、处(系)聘中级岗、处(系)聘基本岗。对各部门实行定编定岗,实行岗位责任制;制定党政管理人员岗位聘任条件和考核办法;建立合理流动机制,努力提高管理队伍的整体
9、素质。4工勤岗位。(三)聘任与考核1聘任在定编、定岗、定责的基础上,根据各种不同岗位的职数,对各类人员进行聘任。原则上每三年为一个聘期(按学年计算,本聘期起止时间为2011年9月1日至2014年8月31日)。聘任原则:在定编、定岗的基础上,坚持公开招聘、平等竞争、双向选择、择优聘任,达到激活人力资源、促进人员合理流动的目的;聘任工作要坚持德才兼备、人尽其才的原则,体现以人为本,淡化身份界限,按照岗位特点,优化结构,合理配置人力资源。学校的岗位聘任工作由学校人事分配制度改革工作领导小组组织实施,成立学校岗位聘任评审委员会,各系(部)成立岗位聘任工作领导小组,并组成岗位聘任评审小组,分别负责完成校
10、级和系级的各个岗位的聘任工作。聘任的基本程序:公布岗位、个人申报、资格审核、评审、公示、聘任。对特殊人员,可缓聘、解聘、待聘等,受聘人员也可拒聘。2考核根据各类人员的岗位职责及任务制定考核办法,重点考核受聘人员对履行岗位职责和完成工作任务的情况。学校制定校聘岗的考核办法,各处、系(部)制定本部门所聘岗位的考核办法并组织实施。中层正副职由党委组织部负责组织考核,教师和教辅校聘重点岗人员由学校考核小组组织考核,其他人员均由各部门负责考核。考核采取学年岗位考核和聘期岗位考核相结合的方式。聘期岗位考核结果将作为下一聘期上岗的重要依据。三、内部分配制度改革(一)岗位津贴分配的基本原则津贴分配坚持“优劳优
11、酬、体现公平”的原则,在统筹考虑教学、科研、教辅及管理工作的同时,津贴分配向教学和科研工作一线倾斜,充分调动各类人员的积极性;坚持绩效优先向优秀人才倾斜的原则,将教职工的岗位津贴与岗位职责、工作业绩挂钩,形成津贴分配的激励机制。(二)岗位津贴的构成与发放教师岗位、教辅岗位、管理岗位和工勤岗位各有不同的岗位津贴标准。岗位津贴按本人所聘任的相应岗位每月发放。教师岗位津贴标准分为十二级,分别为校聘特级A、B岗和校聘重点岗13级,系聘重点岗46级,系聘中级岗7、8级,系聘基本岗9、10级。教辅岗位津贴分为八级,分别为校聘重点岗4级,系(馆)聘重点岗5、6级,系(馆)聘中级岗7、8级,系(馆)聘基本岗9
12、、10级。党政管理岗位津贴分为十级,分别为校聘重点岗16级,处(系)聘中级岗7、8级,处(系)聘基本岗9、10级。工勤岗分为四级,分别为14级。(三)岗位津贴的管理学校根据各部门不同的工作性质及特点,对岗位津贴实行分类管理。岗位津贴每年按照12个月发放。教学部门(含图书馆)岗位津贴分配实行二级管理,每学年由人事处依据各部门所设岗位的实有人数,按岗位级别津贴的加权平均数值拨付给相关部门,各部门可按“统筹兼顾,拉开差距”的原则,在不突破学校拨发的津贴总额前提下制定分配细则发放。对缺编的教学部门,学校根据缺编情况按系聘岗岗位津贴的平均数拨发缺编费,由部门统筹安排使用。机关党政管理部门及其他非教学部门
13、岗位津贴的分配实行一级管理,由人事处统一发放。四、后勤公司和校医院改革后勤公司改革和校医院改革在学校整体改革思想的指导下完成。后勤公司改革要结合学校实际,逐步建立模拟企业化管理模式,建立与之相适应的符合我校特点的服务体系,建立相对独立的人事、财务、分配、供应和监督机制,提高服务质量和管理水平。校医院改革以提高社会效益和服务质量为目标,通过改革提高医疗质量和服务水平,最大限度地满足师生医疗和健康的需要。各类人员编制管理方案为规范编制管理,促进我校人力资源的合理配置和有效使用,根据上级有关文件精神及学校内部管理体制改革的总体部署,结合我校现状及发展规划,制定本方案。一、定编工作指导思想深化学校内部
14、管理体制改革,科学、合理核定编制,建立激励机制和约束机制,提高教学质量、科研水平和办学效益,为定岗工作及在学校内部建立全员聘任制度打下良好基础。二、定编工作原则(一)分类核定、分类管理的原则:根据所担负的职能和工作性质的不同,对各类人员的编制实行分类核定、分类管理。(二)突出重点的原则:在控制人员编制总量的基础上,本着突出教学、促进科研、促进学科建设和发展、控制教辅、紧缩管理的原则定编,使定编与定岗、定责、聘任和考核相结合,建立一支结构合理、精简高效的教职工队伍。三、编制类别我校人员编制根据所担负职能、承担任务和工作性质的不同分为两大类,即基本教育规模编制和附属单位编制。(一)基本教育规模编制
15、:指学校履行高等教育基本职能,完成国家人才培养任务所必须配备的人员编制。其中包括教师编制、教辅人员编制、党政管理人员编制。1教师编制:指为完成教学、科研任务专职从事教学和科研工作的人员,包括以教学、科研工作为主,兼做党政管理工作的人员和专职辅导员的编制。2教辅人员编制:指从事实验技术、情报图书资料、学报编辑等直接或间接为教育教学服务人员的编制。3党政管理人员编制:指专职从事党务、行政管理及行政事务工作的人员,包括以党政管理、行政事务工作为主人员的编制。(二)附属单位编制1指将来逐步实行社会化或部分社会化的后勤服务、生活保障等单位,如后勤公司和校医院的人员编制。2其他部门的工勤人员编制。四、各类
16、编制的总量控制标准(一)学校基本教育规模编制标准以教师编制除以60计算。1教师编制按教育部规定生师比的合格标准控制总量,暂按教学工作量确定津贴编制,音乐系专业教师的生师比按13:1计算。2教辅人员编制按学校实际情况以不超过基本教育规模的25确定。3党政管理人员编制按基本教育规模的15%计算,其中,校机关党政管理人员编制控制在基本教育规模的10%以内。(二)附属单位编制后勤公司按模拟企业管理模式运行,后勤公司和校医院改革方案单独制定。五、编制管理办法(一)学校编制实行统一领导、各职能部门分口管理和分类核算的管理办法,由人事处会同有关职能部门拟定人员定编办法,分解各类人员编制,并负责编制的调整和管
17、理。(二)各教学部门及图书馆编制与校内津贴挂钩,每年1011月根据上学年度学生数量及所承担教育教学任务情况核编一次,当年编制核定后一般情况下不再调整。(三)其它部门编制由学校统一掌握,严格控制,如部门任务增大或其他原因需增加编制,要在控制编制总量前提下,经学校研究同意后进行调整。(四)学校允许各教学部门及图书馆在保证工作质量的前提下适度缺编,但缺编数额一般不能超过本部门编制总数的40%,特殊情况由学校党政联席会研究决定。教师定编定岗办法一、指导思想为调动全校教师教学和科研工作积极性,加快学科专业建设和教师队伍建设步伐,全面提高教育教学质量和科研水平,根据我校实际,特制定本方案。二、基本原则(一
18、)统筹兼顾,突出重点的原则。统筹考虑教学、科研等工作情况,根据我校定位和特点,突出教学的重要地位。(二)按需设岗,定岗定责的原则。根据我校实际确定岗位类型和任务,明确岗位任务、目标、权利和义务;强化岗位管理,淡化身份管理。(三)公平竞争、按岗聘任的原则。教师可视自身教学、科研的优势,在岗位结构比例指导下,选择、竞聘适合于自己的岗位类型和岗位级别。(四)科学考核、规范管理的原则。一经聘任,校系和教师双方即履行约定;并根据岗位职责和任务,建立科学完善的考核标准和评价机制。三、定编核算办法及教师岗位设置(一)定编核算办法根据各类人员编制管理方案,教师编制人员包括专职教师(含专职科研人员)和专职辅导员
19、等。专职教师编制数根据教学科研任务确定,专职辅导员编制数根据在校学生数配备。根据教学工作量计算办法核算本、专科在校学生教育的教学工作总量,确定教师标准教学工作量300学时/人年。各教学单位教师编制采取动态管理的办法,每学年依据教学计划、学生人数确定。1专职教师编制,依据各教学单位一年承担的教学工作量除以标准工作量核定分解。2专职辅导员编制,原则上以各系在校生数260:1配备,学生数不足260人时,按比例配备津贴编制。计算公式如下:F=f-( T0.3)注注:F=应配备的专职辅导员数f=260:1配备专职辅导员数,T=系专职团总支书记(二)教师岗位级别及类型设置教师岗位级别分为校聘特级岗、校聘重
20、点岗及系聘重点岗、中级岗、基本岗共十二级,岗位类型分为教学型和教学科研型两种。具体设置情况如下表:岗位级别校 聘系 聘 特级岗重点岗重点岗中级岗基本岗特 级 A岗特 级 B岗一 级岗二 级岗三 级岗四 级岗五 级岗六 级岗七 级岗八 级岗九 级岗十 级岗岗位类型教学型教学型教学型教学型教学型教学型教学型教学型教学型教 学型教 学 科 研 型教 学 科 研 型教 学科 研型教 学科 研型教 学科 研型注:校聘重点岗一至三级教学型中含实验教学型。(三)岗位职数全校宏观控制的各岗位职数比例如下:校聘特级岗和重点岗职数控制在全校教师实有人数的10以内。系聘重点岗职数控制在各系系聘教师实有人数的35%左
21、右。系聘中级岗职数控制在各系系聘教师实有人数的45%左右。系聘基本岗职数控制在各系系聘教师实有人数的20%左右。系聘岗各级职数比例各系可参照执行。教师岗位基本职责及任务一、专职教师岗位职责及任务坚持四项基本原则,遵纪守法,具有良好的职业道德和行为规范,身体健康,能将主要精力投身于教育教学,积极参加教学研究和科学研究。熟悉教育科学理论,了解教学规律,掌握教学技能,积极开展教学改革,教学效果良好。(一)特级岗特级岗为教学科研型,岗位级别分为A岗和B岗。特级岗基本职责:指导和带动重点学科建设、重点专业建设、重点实验室、精品课程等教学科研工作;指导组织硕士点的申报、建设工作。1特级A岗基本任职条件及岗
22、位任务:具有较高学术造诣的博士生导师、教授。在国内得到同行公认的高级专家,为重点(发展)学科和重点实验室的负责人;在教学与科研方面取得创新性或开拓性成果,对我校学科建设和科研工作有指导和带动作用。2特级B岗基本任职条件及岗位任务:具有较高学术造诣的硕士生导师(含带外校硕士生)、教授。在学科专业建设和教学改革上有贡献,并取得创新性或开拓性成果;担任学校重点建设学科、重点建设专业负责人,能承担学术梯队建设和青年教师培养等工作任务;每年至少承担一门专业主干课或基础课,教学质量评价在本单位前50%以内;任期内每年在全校范围开设学术讲座,完成教学工作量100学时。特级岗科研工作岗位任务:科研业绩突出,有
23、稳定的研究方向,能带领学术团队进行本方向的研究。完成下列任务之中的三条其中,必须完成第(1)、(2)条中的一条:(1)至少主持一项国家级科研课题,引进社会科学类课题经费5万元,自然科学类课题经费15万元;或至少主持一项横向科研课题,引进科研经费30万元以上。(2)主持完成的科研成果至少有一项获得省部级科学技术奖三等奖及其以上奖励,或省部级社科优秀成果奖二等奖及其以上奖励,或省部级教学成果二等奖及其以上奖励。(3)作为第一作者发表的学术论文至少有一篇被三大索引收录;或社科论文被新华文摘、中国社会科学收录,被人大复印资料全文转载。(4)作为第一作者在中文核心期刊发表三篇及以上学术论文(其中至少有一
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