消防安全专项整治三年行动实施方案.doc
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1、附件6消防安全专项整治三年行动实行方案为加强消防安全专项整治,根据(全国安全生产专项整治三年行动计划,制定本实行方案。 一、整治目的 通过三年时间,强化源头治理、系统治理、精确治理,进一步推动打通消防生命通道、重点场合治理、突出风险整治、重点行业管理等工作,有效防范化解重大消防安全风险,全面提高消防信息化管理能力、公民消防安全素质,建立完善从主线上消除火灾风险隐患的消防管理责任链条、火灾防控体系、监测预警机制,推动消防安全形势连续向好发展。 消防安全突出风险得到明显整治。坚持问题导向、精确治理,全面打通消防生命通道,集中整治高层建筑、大型商业综合体、城市地下轨道交通、石油化工公司以及老旧场合、
2、新材料新业态等场合领域的消防安全突出风险隐患。2023年终前,城乡重大消防安全风险明显减少。 消防治理责任机制得到明显加强。全面推行行业消防安全标准化、规范化管理建设,重大火灾隐患政府挂牌督办、行业集中约谈、社会曝光警示机制更加完善,火灾隐患举报奖励制度全面贯彻,社会单位自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患的意识和能力明显增强。 火灾风险防控体系得到明显优化。建立健全风险研判、精确治理、源头管控的火灾风险防范化解机制,全面应用大数据、物联网信息化技术,依托智慧城市建设,分级建成城市消防大数据库,实时化、智能化评估消防安全风险。2023年终前,全国火灾监测预警预报平台基本建成,差异化精确监管
3、全面推行。 全民消防安全素质得到明显提高。全民消防安全素质提开工程全面实行,消防安全纳入重要行业领域职业培训内容,推动公司单位建立常态化全员消防培训制度,重点人群分级分类培训全面贯彻。2023年终前,实现全民消防安全意识和自防自教能力明显提高。 社会消防安全环境得到明显改善。2023年至2023年,火灾总量和亡人数量总体下降,较大火灾事故有效减少,重特大火灾事故得到明显遏制,消防安全形势实现主线好转并保持总体稳定,社会消防安全工作的满意度明显提高,人民群众的安全感显著增强。二、重要任务(一)实行打通消防生命通道工程。 1.单位和新建住宅社区按标准划线管理。各地区组织公共建筑以及新建住宅社区的管
4、理使用单位,按标准对消防车通道逐个划线、标名、立牌,实行标记化管理,保证消防车通道畅通。2023年终前未完毕的,实行政府挂牌督办整改。 2.老旧社区实行“一区一策”治理。各地区结合辖区老旧社区的建成年代、建筑高度、周边环境、道路管网等方面情况,按照“先急后缓”原则,结合城市更新和城乡老旧社区改造,2023年,制定实行“一城一策、一区一巢消防车通道治理方案,运用三年时间分类分批督办整改。 3.加强规划建设提供基础保障。各地区将新建停车场列入“十四五”相关规划重要工程推动建设,将城市停车场建设列入城市基础设施建设重要内容,人防工程管理部门充足挖掘城市人防地下空间潜力,列出三年工作计划在城市推动新建
5、一批公共停车设施。各地区按照加强城市停车设施规划建设的有关政策文献严格贯彻建筑物配建停车位有关标准规定。 4.优化停车资源管理使用。各地区建立完善弹性停车、错时开放、潮汐停车、共享停车等政策机制,推行更加专业规范的停车管理。老旧住宅社区周边的路侧停车场等公共停车设施,对老旧住宅社区居民实行优惠停车,合理设立门槛和限制条件规定,简化办理程序,压缩办理时间,减少停车费用,形成普惠效应。对于没有物业管理的老旧住宅社区,积极引进专业停车管理公司,合理运用空间规划建设停车位,规范管理居民停车。 5.加强综合执法和联合管理。消防救援机构及有关部门依法查处占用、堵塞、封闭消防车通道等违法行为过程中,需要查询
6、机动车所有人身份信息和联系方式的,公安交管部门予以积极配合、及时提供。2023年,组织各有关部门建立联合执法管理机制,畅通信惠共享渠道。(二)集中开展四类场合消防安全治理。 1.高层建筑消防安全综合整治。一是严格贯彻高层建筑消防安全管理有关规定规定,建立高层建筑消防安全責任人、管理人履取承诺制度;二是管理使用单位全面排查测试高层建筑室内消火检系统和自动喷水灭火系统,建立维护保养制度,逐栋解决消火栓无水以及消防供水局限性、压力不够等问题;三是管理使用单位全面自查高层建筑外保温防护层破损开裂、脱落以及电缆井、管道井防火封堵不严等问题,逐项登记整改修复;四是每栋高层公共建筑和每个高层住宅社区依托社区
7、网格员、保安人员、管理使用单位人员、志愿者等力量,建立一支微型消防站队伍。各地区出台微型消防站队员优抚优待、激励保障等配套政策。2023年,全面排查建立问题隐患清单和整改责任清单,制定高层建筑消防安全三年整治计划,重点督办整改一批高层建筑严重问题;2023年,排查登记的高层建筑突出问题得到有效整改,建立完善消防管理机制;2023年,全面优化提高高层建筑消防安全能力水平。 2.大型商业综合体消防管理水平提高。一是严格贯彻大型商业综合体消防安全管理规则规定,对照标准组织开展达标创建活动,明确各管理部门、各类店铺、岗位员工消防安全达标规定任务,作为绩效考核、运营管理考核重要指标,优化贯彻各项消防管理
8、制度;二是大型商业综合体内部以功能分类分区、以店铺为单元推行网格化消防管理制度,建立责任清楚、高效运营的消防管理责任链条;三是大型商业综合体实行消防设施、餐饮场合、重点部位每季度消防安全检查评估制度,消防安全负责人、管理人要组织整改检查评估发现的问题;四是大型商业综合体建立全员消防培训制度,分区域建立应急处置快速响应机制,优化部署内部消防教援力量,每半年组织消防演练。2023年,大型商业综合体消防安全管理达标率实现100%。 3.地下轨道交通疏散救授能力提高。各地区组织开展城市地下轨道交通安全疏散及应急救授能力大提高专项行动,综合客流高峰、建筑结构、安全出口、疏散路线、通风照明条件、电气设备以
9、及周边消防救授力量、装备器材等关键要素,组织相关部门系统评估每座地铁站安全疏散及应急救援能力,制定实行三年优化提高计划。2023年,组织完毕风险评估、计划制定以及综合演练测试工作;2023年,全面加强改善地下轨道交通安全疏散及应急救授能力; 2023年,建成政府统一领导、部门联勤联动的地下轨道交通综合应急专家体系。 4.石油化工公司消防安全能力建设。一是石化公司建立消防安全风险评估机制,定期开展自查评估,全面贯彻重大消防安全风险管控措施;二是石化公司要依据规范和行业标准组织更新改造老旧消防设施器材,保证完好有效;三是石化公司依法建立完善公司专(兼)职消防队,根据需要建立安全事故工艺处置队或工艺
10、应急处置机制,加强贴近实战的技能训练和综合演练,优化事故工艺处置措施。中国石油天然气集团、中国石油化工集团、中国海洋石油集团等中央石化公司以及地方石化公司制定工作方案、投入专项经费、明确工作责任,运用三年时间,分步完毕重大消防安全风险管控、老旧消防设施改造、公司消防力量建设三项任务。化工园区应积根探索应急资源共享和应急联动机制,推动消防资源的共建共享和应急装备能力提高。(三)整治老旧场合及新材料断业态等突出风险。 1.抓好老旧场合突出风险治理。各地区针对老旧社区、家庭生产加工作坊、“三合一”场合、城乡结合部等突出风险,结合“十四五”规划编制实行、新型城乡化建设、城乡老旧社区改造、城乡棚户区改造
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