行政管理学串讲讲义.doc

《行政管理学》串讲讲义

课程介绍
一、课程性质
《行政管理学》课程具体要求是：比较全面系统地掌握行政管理学的基本理论、基本知识、基本方法、认识行政管理学的基本学科体系和范式架构，了解基础的行政管理规律。在考试中出现的考题不难，跨章节的考题很少，学员在学习的过程中要熟练掌握各章的例题。

二、教材的选用
《行政管理学》课程所选用教材是全国高等教育自学考试指定教材，该书由胡象明主编，高等教育出版社出版（2005年版）。

三、章节体系
本课程分为十二章。
第一章概述
第二章行政环境
第三章行政权力
第四章行政职能
第五章行政管理机构
第六章行政管理事务
第七章行政管理行为
第八章行政管理过程
第九章行政管理方法
第十章行政管理规范
第十一章行政绩效评估
第十二章行政发展

考情分析
一、历年真题的分布情况
《行政管理学》历年考题的分值分布情况如下：
年 份
章名、题型
09年7月
10年4月
10年7月
一、概述
4
5
4
二、行政环境
4
5
8
三、行政权力
11
8
13
四、行政职能
13
13
10
五、行政管理机构
13
11
12
六、行政管理事务
6
4
3
七、行政管理行为
14
14
8
八、行政管理过程
8
6
12
九、行政管理方法
4
5
3
十、行政管理规范
4
3
6
十一、行政绩效评估
7
15
12
十二、行政发展
12
11
9

二、题型分析
行政管理学的考试题型包括：单项选择题、多项选择题、概念题；简述题、案例分析题。
1、 单项选择题：在整个试卷中是难度较小的一种题型，分值低、题量大，考生要拼成功率，将该得的分拿到手。
2、 多项选择题是客观题中拿分最难的部分，考生没必要太计较分数得失。
3、概念题，简述题，出现同一个知识点以2种题型出现。
4、案例题，回归到书上知识点。

最后提醒考生注意答题的规范要求。答题是需要答在答题卡上的，考试中注意填写要求。

三、本课程的复习方法
在最后的临考复习阶段，学员应着重注意以下问题：
1. 依据《行政管理学》考试大纲的要求，在前面系统学习的基础上，对重点章节要仔细阅读，注意本章的具体法律规定，联系跨章节的知识点运用，对重考率高的考点要重点理解和记忆。
2. 参考历年考题
在对教材有一定的把握后，学员应当参阅以前年度的考试试题，透过历年的考题了解题型、了解不同类型的考题的相关知识点。
3. 系统训练
解决应试教育的方法离不开习题的训练。到目前这个阶段，学员应多做综合性的模拟题，考查自己对整体教材内容融会贯通的掌握程度。回顾并复习以往的错题，弥补不足和弱点。

内容串讲-第一章 概述
一、复习建议
本章在历年考试中，考分范围4-6分，建议学员以老师建议的重点为主。备考时，题型来讲是两种题型单项选择题、多项选择题；以一般重点章节准备。重点掌握，行政管理的特点；西方行政管理学的发展；研究和学习行政管理学的具体方法。

二、本章重要知识点
第一节 行政管理学的学科性质与研究对象

一、 行政管理的概念及其特点
行政管理是行政管理学中最基本和最核心的概念。
第一、 与立法、司法相对应的行政。
第二、 与政治相对应的行政。
第三、 与管理相对应的行政。

与政治相对应的“行政”是指( B )10年7月
A.国家政策的制定 B.国家意志的执行
C.企业内部的管理活动 D.国家审判机关的执法活动
分析：考查基本概念，第二页第二段最后一句。
行政管理的特点：（一）行政管理的主体是政府行政机关。★
美国等西方国家，政府包括立法机关（国会）、行政机关（内阁）和司法机关（法院）。
我国，政府机关由权力机关（人民代表大会）、行政机关（人民政府）和司法机关（人民法院和人民检察院）。
（二）行政管理的对象包括社会公共事务和政府内部事务。
（三）行政管理必须依法进行，是一种执法活动或执行政策的活动
行政机关即人民政府，是权力机关即人民代表大会的执行机关，人民政府的行政管理活动就是执行人民代表大会所制定的法律和政策的执行活动，即通常所说的依法行政。

在我国，行政管理的主体是（ B ）09年7月
A.人民代表大会 B.人民政府
C.人民政协 D.党委
分析：考查基本概念，特点一。

二、行政管理学的学科性质
第一、行政管理学是公共管理学的一个重要分支学科。
第二、行政管理学是管理学的一个重要组成部分。
第三、行政管理学是政治学、经济学、社会学、法学等多门社会科学在政府机关管理社会公共事务及其内部事务过程中的总和运用，因此，它是一门多学科的综合应用科学。
首先，行政管理学所研究的对象是政府的行政管理，因而必然会涉及政府行政机关与立法机关、司法机关的关系问题等；
其次，就行政管理学与经济学的关系而言，行政管理学的研究也离不开经济学的指导。
再次，就行政管理学与社会学的关系而言，行政管理学的研究也离不开社会学的指导。
最后，就行政管理学与法学的关系而言，两者也存在着密不可分的关系。

三、行政管理学的研究对象与范围
行政管理学的基本问题，其主要内容有：行政管理的概念及其特点；行政管理学的学科性质，行政管理学的研究内容与范围等。
行政环境，行政环境、经济环境、政治环境和文化环境特点，及其对行政管理的影响。
行政权力，行政权力产生及其来源、性质及其价值取向、中央政府与地方政府行政权力的关系，包括不同层级地方政府行政权力的关系。
行政职能，主要内容有：含义及特点，意义，发展，我国行政职能转变等。
行政管理机构，主要内容有：性质与作用，组成方式及其类型，设置的原则、程序与编制管理，改革的原因、目标及其内容等。
行政管理事务，包括政府内部行政管理事务和社会公共行政管理事务。政府内部行政管理事务主要有：人事行政管理、财务行政管理、机关行政管理、后勤行政管理等；社会公共行政管理事务主要有：经济行政管理、政治行政管理、文化教育科技卫生行政管理、社会行政管理。

行政管理行为，主要内容有：含义与类型；行政组织行为，包括行政组织的设计、行政组织的冲突及解决途径、行政组织的变革；行政领导行为，包括行政领导方式、行政领导艺术；行政沟通行为，包括行政沟通的种类与形态、行政沟通的方式与过程、行政信息及其在行政沟通中的作用等。
行政管理过程，主要内容有：含义与基本阶段；行政决策、行政执行、行政监督。
行政管理方法，主要内容有：含义与特点，地位与作用，基本内容，以及电子政务与行政管理方法现代化等。
行政管理规范，主要内容有：含义与特点，地位与作用，行政法律规范与依法行政，行政道德规范与以德行政，行政法律规范与行政道德规范的关系，以及依法行政与以德行政的关系。
行政绩效评估，主要内容有：含义与特点，地位与作用，指标体系与绩效管理，方法与过程，制约因素，克服制约因素的途径等。
行政发展，主要内容有：含义、特点与基本模式，动力与阻力，发展途径；我国当代行政发展的基本特征，加入WTO后我国行政发展的趋势等。

第二节 行政管理学的产生与发展

一、 行政管理学的产生
第一、 从理论上看，西方行政管理学的产生既是西方政治发展的一个必然结果，也是西方管理学兴起的理论产物。
第二、 从实际上看，行政学从政治学中分离出来，是行政实践从政治实践中分离的结果；同时，行政管理学的迅速崛起，也是由于西方行政实践发展的需求。
★二、西方行政管理学的发展，见12页。
（一）19世纪末20世纪初至20世纪30年代的行政管理学及其发展
行政管理学理论被称为古典学派的理论，其代表人物，美国，伍德罗。威尔逊、古德诺和怀特，法国学者法约尔，德国学者马克斯。韦伯以及美国科学管理的理论的创始人泰罗。

行政管理学的创始人是( D )10年7月
A.罗纳德·怀特 B.魏洛比
C.古德诺
D.伍德罗·威尔逊
（二）20世纪40年代至70年代的行政管理学及其发展，见14页
1、行政科学学派的行政管理学
2、决策理论学派的行政管理学
3、系统理论学派的行政管理学
霍桑实验提出了( A )10年4月
A.“社会人”假设 B.“政治人”假设
C.“经济人”假设 D.“道德人”假设

（三）20世界80年代以来的行政管理学及其发展
1、新公共管理理论
2、政府治理理论
3、后现代公共行政理论

20世纪90年代以来，西方国家占主导地位的行政管理学理论有( ABC )10年4月
A.新公共管理理论 B.政府治理理论
C.后现代公共行政理论 D.古典行政理论
E.科学管理理论
分析：考查基本概念，见书上16页，要按照发展脉络记忆。

三、行政管理学在中国的发展

第三节 研究和学习行政管理学的方法

一、研究和学习行政管理学的方法
（一） 研究和学习行政管理学的根本方法实践-理论-实践
（二） 研究和学习行政管理学的具体方法★见21页
1、 规范方法 2、经验方法 3、案例方法 4、比较方法

研究和学习行政管理学的具体方法中，主要注重个别事例特殊性研究的方法是( D)10年4月
A.比较方法 B.经验方法
C.规范方法 D.案例方法
研究和学习行政管理学的具体方法主要有（ ABCE ）09年7月
A.规范方法 B.经验方法
C.案例方法 D.理论联系实际方法
E.比较方法
研究和学习行政管理学的具体方法主要有（ ABCE ）10年7月
A.规范方法 B.经验方法
C.案例方法 D.理论联系实际方法
E.比较方法
分析：考查基本概念，见书上21页，要熟记。

二、研究和学习行政管理学的意义

内容串讲-第二章行政环境

一、复习建议
本章在历年考试中，考分范围4-8分，建议学员以老师分析的重点为主复习。备考时，从题型来讲是单项选择题、多项选择题，简述题；以一般重点章节准备。重点掌握，行政环境的类型；行政生态模式；

二、本章重要知识点
第一节行政环境的特点与类型

一、 行政环境的含义与基本属性
（一）行政环境的含义
所谓环境，是针对特点系统而言，也就是处于特点系统的边界之外，占据一定空间，构成主体存在条件的种种物质条件和情势因素的统称。
1、 行政环境是针对具体行政系统而存在的
2、 行政环境通过边界与行政系统相区分
3、 行政环境构成的因素，都处于行政环境系统之外
4、 行政环境因素既包括有形的事物，也包括无形的情势
（二）行政环境的基本属性
1、复杂性 2、相关性与综合性 3、层次性 4、动态性

二、行政环境的类型
（一）自然行政环境与人造行政环境
1、自然行政环境
2、人造行政环境
（二）宏观、中观与微观行政环境
1、宏观行政环境
2、中观行政环境
3、微观行政环境
（三）国际环境与国内环境

对特定行政系统的战略性、长期性与全面性存在与运行产生根本性影响的各种环境因素集合，指的是( B )10年4月
A.微观行政环境 B.宏观行政环境
C.中观行政环境 D.外部行政环境

三、行政生态模式★，见35页
雷格斯提出“融合-棱柱-衍射的行政模型”
农业社会的行政模型又被称为融合型行政模式
工业社会的行政模型又被称为衍射型行政模式
过渡型社会的行政模式-棱柱型行政模式

真正使行政生态研究成为一门系统的行政学分支学科，并在学术界占有一席之地的是（B）09年7月
A.高斯 B.雷格斯
C.西蒙 D.泰罗
在雷格斯的行政生态模式中，工业社会的行政模式被称为（B）09年7月
A.融合型模式 B.衍射型模式
C.交互型模式 D.棱柱型模式
在雷格斯提出的“融合一棱柱一衍射的行政模型”中，棱柱型行政模式是( A )10年4月
A.过渡型社会的行政模式 B.工业社会的行政模式
C.农业社会的行政模式 D.信息社会的行政模式
在雷格斯的三种行政模式中，与农业社会相适应的行政模式是( A )10年7月
A.融合型行政模式 B.衍射型行政模式
C.棱柱型行政模式 D.法理型行政模式
分析：雷格斯提出了行政生态学，“融合-棱柱-衍射的行政模型”，其中农业社会的行政模型又被称为融合型行政模式，工业社会的行政模型又被称为衍射型行政模式，过渡型社会的行政模式-棱柱型行政模式。联系考试频率，都是从概念的角度考的。一定要熟记概念。

第二节经济环境及其行政管理的影响
一、 经济环境及其构成
行政系统的经济环境基本构成要素应该包括经济力量、社会经济结构、经济体制以及科技发展水平等基本经济因素。

二、经济环境的主要因素及其对行政管理的影响
（一）经济力量及其对行政管理的影响
所谓经济力量，即指行政系统所处社会系统的总体经济实力，包括总体社会生产能力与社会财富总量。
（二）社会经济结构及其对行政管理的影响
（三）经济体制及其对行政管理系统的影响
（四）科技发展水平及其对行政管理系统的影响
三、我国现行经济环境的基本特点及其行政管理的影响
（一）传统农业与高科技产业并存的社会生产力发展状况及其对行政管理的影响
（二）公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的社会经济结构及其对行政管理的影响
（三）受限市场模式及其对行政管理的影响
受限市场模型的主要特点是价格的不可决，即在经济结构已经建构化，但却非完全市场化的社会中，价格除了受市场因素限制外，还要受到买卖双方的社会地位、名望、亲疏关系等非市场因素影响。

目前，受限市场模式在我国仍然存在，主要表现在( DE )10年7月
A.全国市场的统一性 B.价格垄断制
C.市场具有高度的独立性 D.价格双轨制
E.全国市场的分割性

第三节政治环境及其对行政管理的影响

一、政治环境及其构成
二、政治环境的主要因素及其对行政管理的影响
（一）国家政权组织形式与实际运行状况及其对行政管理的影响
（二）政党制度及其对行政管理的影响
（三）社会团体与社会流通性的发达程度及其对行政管理的影响
三、我国现行政治环境的基本特点及其对行政管理的影响，见50页

我国的政权组织形式是( C )10年4月
A.人民民主专政 B.中国共产党领导下的多党合作制
C.人民代表大会制度 D.三权分立制

第四节文化环境及其对行政管理的影响

一、 文化环境及其构成
二、文化环境的主要因素及其对行政管理的影响
（一）行政价值文化及其对行政管理的影响
（二）行政功能文化及其对行政管理的影响
1、全能普化型行政功能文化
2、有限分工型行政功能文化
（三）行政运行文化及其对行政管理的影响
（四）行政公共关系文化及其对行政管理的影响
三、我国现行行政文化环境的基本特点及其对行政管理的影响 57页

简述我国现行行政文化环境的基本特点。10年7月

内容串讲-第三章行政权力

一、复习建议
本章在历年考试中，考分范围8-13。建议学员重点复习本章。从题型来讲，本章以单项选择题、多项选择题，简述题，论述题等形式来考。备考时，大家一定要参照重点知识点和历年试题。重点掌握，行政权力的含义；行政权力的来源；

二、本章重要知识点

第一节行政权力的产生及其来源

一、 行政权力的含义
(一) 行政权力的主体是国家行政机关以及被授予行政管理权限的非政府组织
(二) 行政权力的客体是一个国家领土范围内所有的公民及由公民组成的社会组织
(三) 行政权力的目的是实现国家意志，见62页
根本目标是，执行国家意志和实现公共利益；
直接目标是行政效率。
(四) 行政权力的重要基础是国家强制力

行政权力的根本目标是( C )10年7月
A.提高行政效率 B.发展社会经济
C.执行国家意志和实现公共利益 D.维护社会稳定

二、行政权力的产生与发展

★三、行政权力的来源，见68页
（一）强制力
（二）诱导力
（三）组织制度
（四）信息

简述行政权力的具体来源。10年4月

第二节行政权力的特性及其价值取向
一、 行政权力的特性，见70页
(一) 公共性，是行政合法性的基础。
(二) 执行性
(三) 有限性
1、 行政权力作用范围是有限的
2、 行政权力行使的方式是有限的
3、 行政权力是受监督和制约的

二、行政权力的价值取向

公共利益作为行政权力的价值取向，在行政权力的运作上主要体现在( ABCD )10年7月
A.行政权力活动强调公开性和透明性
B.行政权力的出发点是基于公共利益考虑
C.行政权力体现服务行政的精神
D.行政权力运行过程中贯彻公平原则
E.行政权力具有无限性
分析：书中基本知识点的考察，题型变化

三、行政权力与行政责任

简述行政权力与行政责任的关系。09年7月

第三节中央政府与地方政府行政权力的关系

一、 国外中央政府与地方政府行政权力的关系的基本类型
（一） 联邦制国家中央政府与地方政府权力关系
（二） 单一制国家中央政府与地方政府权力关系
二、 西方发达国家中央政府与地方政府行政权力关系发展趋势
（一） 联邦制国家中央政府与地方政府权力关系
（二） 单一制国家中央政府与地方政府权力关系
三、 新中国成立以来我国中央政府与地方政府行政权力关系的演变
（一） 改革开发之前中央政府与地方政府权力关系的演变
（二） 改革开发以来中央政府与地方政府权力关系的演变
四、 重构我国中央政府与地方政府行政权力关系的思路

联系实际分析重构我国中央政府与地方政府权力关系的基本思路。10月7月

内容串讲-第四章行政职能
一、复习建议
本章在历年考试中，考分范围10-13分，建议学员重点复习本章。从题型来讲，是单项选择题、多项选择题，简述题，概念题。重点掌握，行政职能的特点；行政职能的发展；

二、本章重要知识点

第一节行政职能的特点及其意义
一、 行政职能的特点
行政职能是国家职能的构成和体现，国家有两种基本职能，一种是政治统治职能，一种是社会管理职能。93页
1、执行性 2、整体性 3、多样性 4、动态性
行政职能的特点主要有（ ACDE ）09年7月
A.执行性 B.独立性
C.整体性 D.多样性
E.动态性

二、研究行政职能的意义，见95页
行政职能是行政管理活动的实质和核心。
行政职能反映国家行政管理活动的基本方向和实质内容，指明政府活动中基本的，主要的工作。行政管理活动的实质和核心是行政职能。

第二节行政职能的发展 ★各时期名称和特点
一、 弱势政府时期的行政职能-守夜人政府时期
二、强势政府时期的行政职能-积极干预政府时期
三、有限政府时期的行政职能

在西方，我们将处于相对弱势地位时期的政府称为（ C ）09年7月
A.全能政府 B.无政府
C.“守夜人”政府 D.有限政府
强势政府时期政府经济职能的增强主要体现在( ABC )10年4月
A.政府加强对市场的宏观调控 B.兴办国有企业
C.加强对企业的规范与管制 D.强调市场作用的发挥
E.公共服务社会化
强势政府时期，行政职能所具有的特点是( A )10年4月
A.行政职能范围大大拓展 B.政府很少对经济进行干预
C.政府职能非常有限 D.适应自由资本主义的发展
强势政府时期的行政职能方式主要有( ABCDE )10年7月
A.广泛使用法律手段 B.使用计划手段
C.制定产业政策 D.采取财政政策、金融政策等经济手段
E.采取直接的行动手段
简述强势政府时期的行政职能方式。09年7月
分析：综合型考点，出题结构多样化。

第三节我国行政职能的转变

一、 我国改革开放前行政职能的特征及其弊端
（一）我国改革开放前行政职能的特征
1、集中计划管理 2、微观直接管理 3、片面强调政治职能
（二）我国改革开放前行政职能的主要弊端
1、造成政府机构膨胀
2、资源配置效率低下
3、企业和社会缺乏动力机制
4、容易产生腐败
简述中国改革开放前行政职能的主要弊端。10年7月

二、我国行政职能转变的必要性
联系实际，分析我国行政职能转变的必要性。10年4月

三、我国行政职能转变的主要内容，见117页，第一句话要注意
（一）职能重心的转变
（二）职能方式的转变
（三）职能关系的转变

改革开放以来我国政府职能的重心是( C )10月7月
A.以阶级斗争为中心 B.以科技发展为中心
C.以经济建设为中心 D.以政治发展为中心

内容串讲-第五章行政管理机构

一、复习建议
本章在历年考试中，分数范围11-13分，建议学员重点复习本章。从题型来讲，单项选择题、多项选择题，简述题,论述题。重点掌握，行政管理机构的特性；行政管理机构的组成方式；行政管理结构的类型。

二、本章重要知识点

第一节行政管理机构的特性与作用
一、 行政管理机构的特性★
(一) 合法性 （二）主体性 （三）系统性 （四）权威性 （五）执行性和管理性

行政管理机构的首要特性是（ A ）09年7月，见126页
A.合法性 B.主体性
C.系统性 D.权威性
行政管理机构的首要特性是( C )10月7月
A.系统性 B.合理性
C.合法性 D.主体性

二、行政管理机构的作用
（一）行政国家的行政权力，对社会公共事务进行管理
（二）执行和实施各种法律、法规、规章，维持社会治安和良好的市场秩序

第二节行政管理机构的组成方式及其类型★
一、 行政管理机构的组成方式★
（一） 内阁制国家行政管理机构的组成方式-英国 日本 新加坡
（二） 总统制国家行政管理机构的组成方式-美国
（三） 半总统制国家行政管理机构的组成方式-法国
（四） 委员会制国家行政管理机构的组成方式-瑞士
（五） 国务院制国家行政管理机构的组成方式-中国

在下列国家中，实行联邦制的是( D )10年4月
A.中国 B.英国
C.日本 D.美国
半总统制类型国家的典型代表是（ C ）09年7月
A.英国 B.德国
C.法国 D.瑞士
目前实行委员会制的典型国家是( D )10年7月
A.德国 B.法国
C.英国 D.瑞士

二、行政管理结构的类型★
（一）根据行政管理机构的性质划分
1、领导机构-国务院，中枢作用
2、执行机构-职能机构，执行领导行政事务
3、监督机构-审计 行政检察机构
4、咨询机构-参谋机构
5、信息机构-收集处理信息
6、辅助机构
7、派出机构

行政系统的内部监督系统包括一般监督和专门监督两个子系统，其中专门监督包括
( DE )10年4月
A.政党监督 B.公民监督
C.司法监督 D.行政监察
E.审计监督

（二）根据行政管理机构的职能划分
1、经济类行政管理机构
2、社会类行政管理机构
3、政治类行政管理机构

第三节行政管理机构设置的原则

一、行政管理机构设置的原则
（一） 适应性原则 （二）协调性 （三）权责相称原则 （四）精干高效原则
（六） 法制性原则
行政管理机构设置的最基本原则是( A )10年4月，137页
A.适应性 B.协调性
C.法制性 D.精干高效

二、行政管理机构设置的程序
三、行政管理机构编制
编制管理的主要内容包括( ACD )10月4月
A.职能管理 B.后勤管理
C.机构管理 D.人员编制管理
E.档案管理
编制管理的主要内容包括( ACD )10年7月
A.职能管理 B.后勤管理
C.机构管理 D.人员管理
E.财务管理

第四节行政管理机构改革

一、行政管理机构改革的原因
二、行政管理机构改革的基本目标
三、行政管理机构改革的基本内容

简述西方发达国家行政机构改革的主要内容。10年4月
简述我国行政管理机构改革的基本经验。10年7月

内容串讲-第六章行政管理事务

一、复习建议
本章在历年考试中，分数范围3-6分，建议学员一般复习既可以。从题型来讲，单项选择题、多项选择题，简述题，论述题。重点掌握，财务行政管理。

二、本章重要知识点

第一节行政管理事务的含义与类型
一、 行政管理事务的含义
二、行政管理事务的类型

第二节政府内部行政管理事务★
一、 人事行政管理，见164页，主要内容的第一句

二、财务行政管理，主要内容的第一句

预算管理实质上是一种( B )10年4月
A.技术性的管理活动 B.政治性的行政活动
C.经济性的分配活动 D.经济性的技术活动
财务行政管理事务主要包括（ CDE ）09年7月
A.税务管理 B.统计管理
C.预算管理 D.会计管理
E.审计管理

三、后勤行政管理
后勤行政管理包括四方面，物资管理；生活后勤管理；机关环境管理；服务后勤管理。
解决与机关工作人员生活起居有关问题的管理活动被称为服务后勤管理。

四、机关行政管理
会议管理的核心内容是（ A ）09年7月
A.会议质量控制 B.会议接待
C.会议议程 D.会议规模

第三节社会公共行政管理事务

一、 经济行政管理
二、政治行政管理
三、文化行政管理
四、社会行政管理

内容串讲-第七章行政管理行为

一、复习建议
本章在历年考试中，分数范围8-14分，建议学员重点复习本章内容。从题型来讲，单项选择题、多项选择题，简述题，案例题。重点掌握，行政组织行为的含义与特点；行政沟通的种类与基本形态；行政沟通的方式与过程。

二、本章重要知识点

第一节行政管理行为的含义与基本类型

一、 行政管理行为的含义
二、行政管理行为的基本类型

第二节行政组织行为
一、 行政组织行为的含义与特点，★内容和特点见198页，具有代表性的话
行政组织的四个要素：行政职位，行政人员，行政体制，精神要素。

二、行政组织的设计
（一）行政组织设计的影响因素三个方面，行政组织的目标；目标是行政组织生存的依据，也是行政组织的合法性基础。

（二）建立合理的行政组织结构

行政组织生存的依据是（ B ）09年7月
A.职能 B.目标
C.环境 D.权力

简述行政组织设计的影响因素。10年7月

三、行政组织中的冲突及其解决推荐

四、行政组织的变革趋势

第三节行政领导行为
一、 行政领导行为的含义与特点

二、行政领导方式★

三、行政领导艺术
第四节行政沟通行为

一、 行政沟通行为的含义与特点

二、行政沟通的种类与基本形态★

行政沟通的基本形态主要有( ABCE )10年7月
A.环式 B.轮式
C.链式 D.X式
E.全通道式

三、行政沟通的方式与过程★
在下列行政沟通的方式中，属于非语言沟通的是( ABE )10年4月
A.服饰 B.手势
C.广播 D.面谈
E.标志

四、行政沟通过程中的行政信息

什么是行政信息公开化? 在我国行政信息公开化有何作用? 10年4月
联系实际，谈谈在我国当前条件下行政信息公开化的含义及其作用。09年7月

内容串讲-第八章行政管理过程

一、复习建议
本章在历年考试中，分数范围6-12分，建议学员重点复习本章要点即可。从题型来讲，单项选择题、多项选择题，简述题，案例题。重点掌握，行政决策的理论模式。

二、本章重要知识点

第一节行政管理过程的含义与基本阶段

一、 行政管理过程的含义与特点
法国学者法约尔提出的著名管理理论是（ A ）09年7月
A.管理过程理论 B.组织行为理论
C.科学管理理论 D.官僚组织理论

二、行政管理过程的基本阶段，见232页
行政管理活动作为一种有目的的活动的根本标志是（ B ）09年7月
A.行政监督 B.行政决策
C.行政执行 D.行政改革

第二节行政决策

一、 行政决策的含义与特点

二、行政决策的理论模式★
理性决策模式、有限理性决策模式、渐进决策模式和混合扫描决策模式，代表人物
渐进决策模式的提出者是（ C ）09年7月
A.西蒙 B.韦伯
C.林德布洛姆 D.埃佐尼
渐进决策模式理论的提出者是( A )10年4月
A.林德布洛姆 B.阿·埃佐尼
C.杜鲁门 D.赫伯特·西蒙
渐进决策理论模式的主要代表人物是( C )10年7月
A.威尔逊 B.西蒙
C.林德布洛姆 D.埃佐尼

三、行政决策的基本程序
简述我国行政决策程序上存在的主要问题。09年7月
我国政府在行政决策程序上存在的问题和完善措施10年7月案例题

第三节行政执行

一、 行政执行的含义与特点
二、行政执行的主要环节

行政执行工作的关键是( D )10年7月
A.计划 B.协调
C.动员 D.指挥
简述行政执行的主要环节。10年4月

第四节行政监督

一、 行政监督的特点及其重要意义
二、行政监督方式
三、行政监督系统

内容串讲-第九章行政管理方法

一、复习建议
本章在历年考试中，分数范围3-5分，建议学员复习重点知识点即可。从题型来讲，单项选择题、多项选择题，概念题，简述题。重点掌握，经济方法；行为方法。

二、本章重要知识点

第一节行政管理方法的特点与作用

一、 行政管理方法的含义与特点
二、行政管理方法的地位与作用

第二节行政管理方法的基本内容

一、 行政方法
二、经济方法

在行政管理方法中，经济方法的核心是( A )10年7月，见268页
A.物质利益 B.市场规范
C.道德诉求 D.等价交换
运用经济方法应遵循的原则主要有( ABE )10年7月
A.适度原则 B.与法治相结合的原则
C.精简原则 D.坚持具体指导原则
E.与思想教育相结合的原则
三、法律方法

法律方法作为行政管理的基本方法，其主要特点是权威性，强制性，稳定性，规范性。

四、行为方法：目标激励，奖励激励，竞争激励，反激励

可以挖掘人的潜能，激发人们的主动性和积极性的行政管理方法是（C ）09年7月
A.经济方法 B.行政方法
C.行为方法 D.法律方法
破釜沉舟属于（ D ）09年7月
A.目标激励 B.奖励激励
C.竞争激励 D.反激励
所谓破釜沉舟、背水一战属于( D )10年4月
A.目标激励 B.奖励激励
C.竞争激励 D.反激励

第三节电子政务与行政管理方法现代化

一、 电子政务的概念与特点
二、电子政务的产生
三、电子政务的内容及其功能
四、中国电子政务的发展及其趋势
五、电子政务对行政管理方法现代化的意义

20世纪90年代以后，电子政务迅猛发展的主要原因有（ ABCD ）09年7月
A.政府转型的背景 B.因特网的发展
C.电子商务和大公司的驱动 D.全球化的竞争
E.领导人的政治意志

内容串讲-第十章行政管理规范

一、复习建议
本章在历年考试中，考分范围3-6分，建议学员复习重点考点即可。从题型来讲。单项选择题、多项选择题。重点掌握，行政管理规范的类型；行政道德规范的内容构成。

二、本章重要知识点

第一节行政管理规范的含义与类型

一、 行政管理规范的含义

二、行政管理规范的类型

（一）行政法律规范
法律方法所依据的法律，其规范的对象和内容都是相对固定的。这体现了该方法的( C )10年7月见291页
A.权威性 B.强制性
C.稳定性 D.具体性

（二）行政道德规范：政治性 自律性 相对稳定性
行政道德规范
区别于行政法律规范的最基本属性是（ B ）09年7月
A.自律性 B.政治性
C.相对稳定性 D.权威性

第二节行政管理规范的内容构成与基本功能

一、 行政法律规范的内容构成与基本功能

二、行政道德规范的内容构成与基本功能
行政道德规范的基本功能主要有( ACD )10年4月
A.导向和约束功能 B.规范与控制功能
C.自我调节功能 D.示范与激励功能
E.外在调节功能

行政道德规范的基本功能包括( CDE )10年7月
A.规范与控制功能 B.组织与调节功能
C.导向和约束功能 D.自我调节功能
E.示范与激励功能

行政道德体系分为行政道德准则和行政道德具体规范。
为人民服务准则构成我国行政道德体系的基础与灵魂。

我国行政道德体系的基础与灵魂是（ C ）09年7月见299页
A.为政府服务准则 B.为党服务准则
C.为人民服务准则 D.为社会主义服务准则

行政职业道德的核心规范，也是为人民服务准则的最基本规范要求是( D )10年4月 见300页
A.廉政 B.遵纪守法
C.实事求是 D.勤政

行政道德具体规范的主要内容有（ ABCDE ）09年7月
A.勤政 B.廉政
C.遵纪守法，依法行政 D.实事求是，科学行政
E.热情待人，协调行政

第三节依法行政与以德行政及其相互关系

一、 依法行政及其重要意义
二、以德行政及其重要意义
三、依法行政与以德行政的相互关系

内容串讲-第十一章行政绩效评估

一、复习建议
本章在历年考试中，考分范围7-12分，建议学员重点复习本章。从题型来讲，是单项选择题、多项选择题，简述题，论述题。重点掌握，行政绩效评估的指标体系。

二、本章重要知识点

第一节行政绩效评估的特点与作用

一、 行政绩效评估的含义与特点
二、行政绩效评估的地位与作用

第二节行政绩效评估的指标体系与评估程序
一、 行政绩效评估的指标体系

一般来说，一国的行政经济绩效主要是指该国的( D )10年7月
A.微观