老龄化对广东老年人体育发展的影响及其应对策略.pdf
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1、群众体育QUNZHONGTIYU老龄化对广东老年人体育发展的影响及其应对策略The Impact of Aging on the Development of Elderly Sports inGuangdong and Coping Strategies黄昆仑,汪俊?Huang Kunlun,Wang Jun?摘要:本文通过深入分析广东省老龄化现象,探讨其对老年人体育活动的具体影响,提出广东老年人体育发展对策:完善法律法规体系,为老年人体育发展提供稳固的政策保障。加大公共体育服务的供给,满足老年人群不断增长的体育需求。完善社区级的公共体育服务体系,促进社区老年人体育的全面发展。倡导组织多样化
2、的老年人体育活动,提升老年人参与体育健身的热情和活跃度。发展专门针对老年人的体育产业,丰富和拓展老年人体育市场。关键词:广东;老龄化;老年人体育;影响;策略Abstract:This article delves into a comprehensive analysis of the phenomenon of aging in Guangdong province,examining its specific effects on elderly sports activities and presenting strategies for the advancement of elder
3、lysports in Guangdong:(1)Enhance the legal and regulatory framework to provide stable policy support for thedevelopment of elderly sports.(2)Increase the provision of public sports services to meet the growing sportsdemands of the elderly population.(3)Improve the community-level public sports servi
4、ce system to promote theholistic development of elderly sports in communities.(4)Encourage diverse elderly sports activities to boost theenthusiasm and engagement of seniors in sports and fitness.(5)Propose the development of a specialized sportsindustry catering to the elderly to diversify and expa
5、nd the elderly sports market.Keywords:Guangdong;aging;elderly sports;impact;strategies中图分类号:G812.48doi:10.19379/ki.issn.1005-0256.2023.09.032前言根据世界卫生组织的定义,一个国家的人口中,如果6 0 岁及以上的人口比例超过10%或6 5岁及以上的人口比例超过7%,则该国家被视为已步入老龄化社会阶段。在本次研究中,我们采用的老龄化标准是6 5岁及以上的人口比例超过7%。数据显示,2 0 12 年广东已经步人老龄化社会,并且老龄化速度逐年加快。根据第七次人口普
6、查的数据,广东省6 5岁及以上的人口比例为8.58%,相较于第六次人口普查增长了1.79%。在绝对数量上,广东省6 5岁及以上人口已达到10813000人,这一数字远超过了老龄化最为严重的辽宁省,后者的6 5岁及以上人口为7 417 48 1人,占比达到17.42%2 1。面对日益增长的老年人口,老年人体育服务的供需矛盾也必将越发凸显,老年人体育的发展必然会受到诸多影响。基于以上背景,本研究提出了发展广东老年人体育的相关策略,为积极推进健康老龄化提供参考和借鉴。1老龄化对广东老年人体育发展的影响1.1老龄化的逐步加剧函需适合新时代老年人体育发展的政策规划出台老年体育政策可以被定义为“由国家政府
7、部门、政党和特定的政治组织在某一特定时期为明确和实施老年体育发展目标而采取的政治行动或既定的行为标准。”3 它是全民健身的国家策略和老龄化政策的核心组成。如张蕾在老年体育与人口健康中所述“制定实际有效的老年体育政策是推动老年体育事业进步的关键。”老年体育政策体系的健全程度直接决定了老年体育的兴衰,进而影响到老年人的生活满足度。为了满足老年人的健康需求并促进积极和健康的老龄化,发展文献标识码:A文章编号:10 0 5-0 2 56(2 0 2 3)0 9-0 12 1-5老年体育是至关重要的。而这一发展的有序性和效果,与国家和地方政府制定的老年体育政策有着直接的联系。经过对国家和广东省级相关的老
8、年体育政策的整理,研究发现在国家层面,国家体育总局在1999年10 月发布了关于加强老年人体育工作的通知,并在2 0 0 0 年1月推出了老年体育事务发展计划。此外,2 0 15年9月,国家体育总局与发展改革委、文化部等十个部门联合发布了关于在新环境下进一步强化老年体育事务的建议。然而,在广东省的层面,尚未有专为老年体育制定的具体政策。虽然广东省政府以及体育局、老龄办等部门相继制定和颁布了诸多体育类和老年人相关政策法规文件,但缺乏联动性和可操作性,且落实力度不够。日益增长的老年体育需求与有限的老年体育资源之间的矛盾也会越发明显,广东如果不及时作出战略部署并适应未来老龄化发展趋势,那么老年人的基
9、本体育权利就无法得到保障,进而也会对我国积极老龄化和健康老龄化的有效推进起到基金项目:广东省哲学社会科学“十三五”规划2 0 16 年学科共建项目(项目编号:GD16XTY05)第一作者简介:黄昆仑(198 5),女,浙江浦江人,副教授,硕士研究生,研究方向:体育人文社会学。通讯作者简介:汪俊(197 2),男,安徽霍山人,教授,硕士研究生,研究方向:体育人文社会学。作者单位:1.深圳大学体育学院,广东深圳518 0 6 0College of Physical Education,Shenzhen University,Shenzhen518060,China.2.深圳职业技术大学体育部,广
10、东深圳518 0 55体育科技文献通报121第31卷第9期2023年9月群众体育QUNZHONGTIYU阻碍作用。基于以上分析,为了有效应对不断加剧的老龄化进程,广东省作为我国改革开放的沿海经济强省,理应先行先试,未雨绸缪,为建设和谐“幸福广东”科学谋划,急需出台广东省老年人体育事业发展相关规划,为积极应对老龄化和广东老年人体育发展做好顶层设计。1.2老龄化加剧给公共体育服务供给带来新的挑战随着老龄化的加剧,一方面,老年体育人口在体育人口总量中占比不断增加,体育人口结构逐步老化的大趋势下,必然会对原有公共体育服务供给结构产生冲击,老年人多元化个性体育需求和公共体育服务有效供给之间的矛盾会越发突
11、出起来。另一方面,由于我国在2 0 世纪7 0 年代实施的“少生优生、晚婚晚育”的计划生育策略,导致城市的生育率相对于农村地区要低。另外,自改革开放以来,由于城乡经济发展的不平衡,大量农村的年轻劳动力涌向一线和二线城市寻求更好的发展机会。这导致农村地区的老年人口逐渐增多,特别是那些没有子女陪伴的空巢老人和独居老人。农村的老龄化问题日益加剧。根据对广东省人口的抽样调查数据,农村中6 5岁及以上的家庭中,独居老人的比例为2 5.8 3%;而在那些只有两位6 5岁及以上老人的家庭中,仅有一对老夫妇同住的比例为30.95%。这两个比例分别比城市地区高出4.0 0 个百分点和2.8 0个百分点5。那么在
12、全民健身国家战略和老龄化背景下,如何在提升公共体育服务整体有效供给的同时,加大对老年人体育的投人,进一步完善老年人公共体育服务体系,缩小城乡差距,对新时期广东老年人体育发展就显得格外重要。1.3老龄化使社区体育成为发展老年人体育的主阵地伴随着老龄化的不断深化,居家社区养老服务已逐渐成为我国应对老龄化挑战的核心策略。2 0 0 8 年1月,全国老龄委办公室与发展改革委等十个部门共同发布文件,明确强调“全方位发展居家养老服务是解决我国日益突出的养老服务问题,真正提升老年人生活品质的关键路径”6 。到了2 0 17 年2月,国务院印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知,其中强调要努力
13、构建一个“以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系”7 。同年8 月3日,广东省人民政府办公室也发布了广东省促进老龄事业发展和养老体系建设实施方案,其中明确提到要“积极推进居家和社区养老服务的发展”8 。体育休闲健身是老年人晚年精神生活中不可或缺的组成部分,是居家社区养老服务的重要内容之一。广东省促进老龄事业发展和养老体系建设实施方案中明确指出,在基本公共服务供给方面,需要“深化资源融合,强化社区公共体育设施与综合服务设备以及健康、文化和养老等专项服务功能的连贯性增强对老年人体育健身方式和项目的研究,按不同层次和类别推动老年运动项目的进展”9,很显然,社区已经成为老年人生
14、活养老休闲的主要场所,而社区体育必然成为推进老年人体育发展的主阵地。那么,如何优化社区体育设施的建设,特别是针对老年人健身需求的体育场所,以及如何完善社区老年体育的社会组织结构和有效组织社区老年体育活动,都将对广东老年体育的发展产生直接的影响。1.4老龄化给老年人体育产业发展带来机遇在我国老龄化程度不断加深的背景下,老年人口不仅数量逐渐增多,他们的购买力也呈现出稳步上升的态势。研究预测,到2 0 30 年,老年人的总消费可能将达到18 万亿元。因此,深入了解老年人群的健康需求和特性,并为他们提供优质的健122BULLETINOFSPORTSCIENCEANDTECHNOLOGYVol.31.N
15、O.9.2023康服务,成为大健康产业发展的关键议题10 。马云曾说,健康产业是未来最大的产业,而老龄健康产业占据了其中很大一部分。在未来的5至10 年中,那些在改革开放后通过自已的努力积累了财富的人群将逐渐步人老年。这部分人主要分布在50岁至6 5岁的年龄段,他们是中国第一、二代婴儿潮的成员,并且是第一代独生子女的父母。他们拥有足够的经济实力来提高退休后的生活品质,预计将成为老年产业消费的核心力量。国务院关于促进体育产业和提高体育消费的指导意见预测,“到2 0 2 5年,中国体育产业的总体规模将超过5万亿元 12 1,并特别强调了“促进体育产业与养老服务的结合”,为老年体育产业的未来发展定下
16、了方向。另外,“预计到2 0 2 5年,广东的体育产业规模将达到90 0 0 亿元,这意味着广东的体育产业将占据全国总规模的约五分之一”13。作为“朝阳产业”中的老年体育产业无疑市场前景广阔,必将成为广东体育产业新的增长点之一。根据调查显示,“广东老年人在满足基本生活所需外,保持健康的身体状况和提高生活质量成为老年人消费的主要因素,分别占7 2%和50%14,说明“花钱买健康”的观念已逐步深入人心。据了解,“广东接下来计划整合体育产业的布局,调整产业构成,加强市场主体的培育与发展,刺激体育消费的活跃度,推动体育产业的创新进步,以期打造广东体育产业高质量发展的新篇章”15。只要我们的企业能够抓住
17、广东体育产业发展的大好契机,洞悉老年体育产业市场商机,捕捉住老年人体育消费需求特点,挖掘这些潜在的购买力,广东特色的“银发体育市场”必定大有作为,也必将为广东老年人体育事业发展注人新的活力。2老龄化背景下广东老年人体育发展策略2.1健全法律法规体系,夯实老年人体育发展的政策保障2.1.1明晰政策制定主体广东老年人体育政策制定,应是政府、市场、社会等多元主体参与,形成多部门、跨领域协同制定,需在体育局、民政局、老龄委等部门的联合主导下,邀请相关体育产业公司、老年体育协会组织、社区组织、老龄群体代表等非官方主体参与,坚持以老年人需求为导向、事业与产业并举的发展原则,真正能够使“政府主导、社会参与、
18、市场推动”的老年人体育发展机制效应最大化,为广东老年人体育事业发展做好科学顶层规划。2.1.2注重政策的可操作性广东老年人体育政策的制定,首先要明晰各执行主体的职责。在政策文本中就应厘清各实施部门和执行者的责、权范围,以杜绝形成政府、市场、社会各自定位不清,分工不明,影响政策实施的效果;其次要有一定差异化和层次性。因珠三角地区与粤东、粤西、粤北等地区经济发展不均衡,差距非常大等现实原因,造成各地区以及各地区乡村和城市间建设速度均存在较大差异,从而形成各地区以及各地区乡村和城市间老年人体育发展水平差距较大。所以,在政策制定时应结合广东各区域之间、乡村和城镇之间的差异性,就不同区域、不同社会经济发
19、展速度下的老年人体育制定出不同的发展措施、标准、进度等,这样方能切合实际,具有可操作性,而不是全省一个标准。2.1.3健全政策执行的监督评估机制监督评估机制的建立,首先要根据政策目标结合珠三角与粤东、粤西、粤北等不同区域以及乡村与城镇不同老年人群体现出一定的差异性,分类分层次制定评估方式和标准;其次尽可能要将评估指标量化,使得评估具有可操作性;最后评估主体除政府部门以外,还应积极引人高校专业人士、社会媒体、群众体育QUNZHONGTIYU相关体育社会组织以及其他专门评估机构等,形成多元主体参样,每年筹措专项经费支持粤东西北地区乡村体育事业的与的科学监督评估机制。发展。2.2加大公共体育服务供给
20、,满足不断增长的老年人体育2.3.2.3珠三角发达城市精准帮扶。省政府可以根据实际情需求况统筹规划,制定统一帮扶标准,积极发动广州、深圳、东莞、佛第一,应该从原先以竞技体育和金牌为核心的体育发展山等珠三角发达城市对粤东西北等地区的乡村体育文化场地策略,逐渐转向全民健身的国家战略。这需要在总体上增加对设施进行对口精准帮扶建设,加速城乡体育设施一体化建设的公众体育的资金支持,强化基础的公共体育服务,并将其扩展推进。到乡村地区,确保乡村和城市在基本公共体育服务上达到均2.3.3培育老年人体育社团等。对于经济较为落后的地区、少数民族地区和历史革命老一是各级政府根据国家或省相关体育社团管理文件,制区,应
21、给予特别支持,全方位推进广东的全民健身事业16 。第定培育和扶持方案,设立体育社团孵化培育专项资金,为发展二,增强对老年人健身需求的满足。围绕城市社区和乡村新型壮大老年人体育社团做好保障。二是围绕“横向到边、纵向到社区,全力推进“三边工程”的建设,即为群众提供近在尺的底”的目标,在强化省、市、县(区)三级老年人体育社团建设的运动场所、组织和活动,努力实现15分钟健身服务圈的目标。基础上,建立“社区社会组织与社区建设、社会工作联动机第三,针对贫困地区,可以通过上级政府的财政转移支付、企业制”18 。在我国,现阶段的乡镇(或街道)和社区尚未获得资赞助、社会捐赠以及动员珠三角地区发达城市的对口帮扶等
22、形格来注册并建立社会组织,不利于基层社会体育工作的开展,式,形成一套系统完整的供给推进规划,做到科学、精准、高效,而在乡镇(街道)、社区建立老年人体育社团,就能把老年人体使每个老年人都能享受到经济发展所带来的成果,真正能够育协会与乡镇(街道)、社区等民间体育组织结合起来,从而构“老有所养、老有所依、老有所乐、老有所安”。建成由老年人体育协会、各单项老年人体育协会、行业体育协2.3完善社区公共体育服务体系,推进社区老年人体育发展会以及相关乡镇(街道)、社区老年人民间体育社团组成的省、2.3.1完善城市社区体育设施建设市、县(区)、乡镇(街道)、村五级老年人体育社团网络体系。2.3.1.1建好社区
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