兰州市七里河区未耕耕地调查分析研究.pdf
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1、-86-2023年第09期总第662期土地是人类赖以生存和发展所需的重要载体,随着时代的发展和社会的进步,人类对土地资源的利用要求更高,有限的土地资源与人类需求的不断增长成为目前我国较为严重的供需矛盾。作为人类生存瑰宝的耕地,随着乡村振兴、农业农村现代化的深入推进,农业发展方式、农业产业结构和农业产业布局不可避免地产生变化,对耕地的数量和质量产生了全局性和战略性的影响。部分山地丘陵地区耕地受自然地理环境和社会经济发展状况等多种因素的影响,其经济效益较低,导致人们忽视了其生态价值和社会价值。因此耕地未耕情况成为多个乡村地区的一种普遍现象。为适应地方经济发展和确保耕地资源合理有效的可持续利用,贯彻
2、落实党中央关于遏制耕地“非农化”和严格管控耕地“非粮化”有关精神,根据国务院办公厅关于坚决制止耕地“非农化”行为的通知和关于防止耕地“非粮化”稳定粮食生产的意见的要求,落实最严格的耕地保护制度,坚决刹住耕地减少势头,切实扛起耕地保护责任,严守耕地红线,通过对耕地资源全面调查,不断完善耕地资源利用的基础数据,对于耕地资源的保护、规划利用和保障粮食安全具有重要意义1。坚持以党的二十大精神为指导,坚持农业农村优先发展,牢牢守住十八亿亩耕地红线,逐步把永久基本农田全部建成高标准农田,深入实施种业振兴行动,强化农业科技和装备支撑,健全种粮农民收益保障机制和主产区利益补偿机制,健全耕地休耕轮作制度,对从事
3、耕地资源研究、进行耕地资源地力评价、建立耕地资源档案以及制定国民经济发展规划和区域发展规划工作具有积极意义2。因此,按照相关耕地的技术规范和要求,需摸清兰州市七里河区耕地未耕种的实际情况,分析查找未耕种的原因。基本思路1.1 调查范围受地形影响,七里河区土地分布在沟谷阶地、黄土梁峁,其中大尖山海拔最高2 850 m。最适宜耕种的是黄土梁峁沟谷地区,地势平坦;沟谷阶地土壤肥沃,道路通畅,供水肥方便,宜种兰州市七里河区未耕耕地调查分析研究苟丽娟,姜全丽,李昌桉,甘爱军(兰州市自然资源调查评价研究院,兰州 730030)摘要:耕地一直是国家自然资源和农业农村部门关注的焦点,是社会经济稳定和谐发展的重
4、要资源,也是各种农作物种植和培育基地。本文主要以兰州市七里河区第三次全国国土调查2020年耕地数据作为此次调查的基础,通过内业数据整合分析、外业现场调查,综合分析研究未耕种耕地的原因,并切合七里河区实地情况,提出相关的建议和意见。关键词:国土调查;未耕耕地;调查;七里河区中图分类号:F323.21文献标识码:A文章编号:1003-6997(2023)09-0086-05作者简介:苟丽娟,工程师,主要从事国土调查及变更调查、土地专项调查、耕地质量调查评价与GIS应 用相关研究、园林草分等地定级研究。E-mail:收稿日期:2023-07-10-87-植粮食作物。本次未耕耕地调查范围为七里河第三次
5、国土调查区内的所有未耕耕地,具体为1街道5镇1乡,具体包括秀川街道、阿干镇、八里镇、彭家坪镇、西果园镇、黄峪镇和魏岭乡。1.2 技术路线根据最新遥感卫星技术对耕地实行监管,快速、准确、有效获取耕地信息,开启了耕地保护“天上看、网上管、地上巡、随手拍”的智慧监管新模式3。第三次全国国土调查开始后,国家对于国土地类的监测视角发生了转变,从第二次全国土地调查监测建设用地转化到对地表地类的监测。以兰州市七里河区第三次全国国土调查的数据为基础,具体分析2020年国土变更调查数据4,提取七里河区的耕地图斑,针对耕地的地类和种植属性提取需要外业核实的耕地图斑数据,同时结合七里河区的坡度图数据、城镇开发边界数
6、据、生态保护红线数据、各类规划项目数据及近年来线性工程和大型项目数据,对外业核查的图斑再次进行分析提取,确定外业核查未耕耕地图斑数据,并将外业核查图斑数据导入国家外业核查软件(国土调查云),对年度国土变更调查中国家遥感监测卫星技术新监测到未耕耕地的图斑情况进行分析,进一步确定外业核实图斑。根据综合调查法对未耕耕地图斑核实情况进行具体分析,并给出意见和建议。基础数据整理与分析2.1 耕地分布状况分析根据第三次全国国土调查2020年国土变更调查成果数据统计5,七里河区耕地面积占调查区总面积的32.6%;其中秀川街道耕地占耕地总面积的0.16%;西园街道耕地占耕地总面积的0.01%;晏家坪街道耕地占
7、耕地总面积的0.01%;龚家湾街道耕地占耕地总面积的0.02%;土门墩街道耕地占耕地总面积的0.01%;阿干镇耕地占耕地总面积的18.19%;八里镇耕地占耕地总面积的3.95%;彭家坪镇耕地占耕地总面积的2.39%;西果园镇占耕地耕地占耕地总面积的28.99%;黄峪镇耕地占耕地总面积的25.5%;魏岭乡耕地占耕地总面积的20.77%。2.2 耕地利用状况分析按照第三次国土调查实施方案第三次全国国土调查技术规程6规定的耕地种植属性统计,七里河区只有“种植粮食作物”“种植非粮作物”“粮与非粮轮作”和“未耕种”4种类型。其中,种植粮食作物面积占耕地总面积的15.82%;种植非粮食作物面积占耕地总面积
8、的6.08%;粮与非粮轮作面积占耕地总面积的51.57%;未耕面积占耕地总面积的26.53%。2.3 其他相关数据分析随着七里河区国土空间规划中各种项目的实施和落地、城镇开发边界和生态保护红线的划定,七里河区耕地正在逐步减少。因此,综合考虑外业调查中的未耕耕地需核减不稳定耕地、城镇开发边界范围、生态保护红线范围、各类规划项目范围和线性工程及大型项目范围等占用未耕耕地情况,分析提取开展未耕耕地外业调查图斑数据。调查任务根据基础数据分析提取七里河区未耕耕地调查图斑共3 110个,其中秀川街道未耕耕地调查面积占未耕耕地调查总面积的0.01%;阿干镇未耕耕地调查面积占未耕耕地调查总面积的16.50%;
9、八里镇未耕耕地调查面积占未耕耕地调查总面积的9.40%;彭家坪镇未耕耕地调查面积占未耕耕地调查总面积的5.02%;西果园镇未耕耕地调查面积占未耕耕地调查总面积的27.97%;黄峪镇未耕耕地调查面积占未耕耕地调查总面积的24.88%;魏岭乡未耕耕地调查面积占未耕耕地调查总面积的16.22%。此次七里河区未耕耕地调查主要分布在阿干镇、八里镇、彭家坪镇西果园镇、黄峪镇、魏岭乡等1个街道和6个乡(镇)。调查过程通过对七里河区2020年国土变更调查基础数据7和其他相关数据对比分析后将外业核实图斑上传至国土调查云平台,由七里河区相关领导牵头,各乡(镇)、村相关人员配合,组织专业队伍开展外业核查工作。七里河
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