村“两委”干部工作绩效考核暂行办法.doc

村“两委”干部工作绩效考核暂行办法

为充分调动村“两委”干部的工作积极性，全面完成村级各项工作任务，推动经济社会事业全面协调发展，经研究，特制定《村“两委”干部工作绩效考核暂行办法》。
一、考核对象
村“两委”班子及全体干部（驻村干部与本办法捆绑考核）。
二、考核内容
考核内容包括综治信访维稳工作（230分）、计划生育工作（230分）、安全生产工作（140分）、农业农村工作（275分）、党建工作（125分）等五个方面，共计1000分。
（一）综治信访维稳工作（230分 考核部门：信访办、司法所、派出所、综治办）
1、信访工作（125分 考核部门：信访办）
（1）值班接访(25分)。村“两委”干部建立轮流坐班每天接访群众制度，值班日志记录完善的给25分，村干部值班不正常，发现脱岗一次扣5分，日志记录不完整的扣5分，没有记录日志的扣10分，扣完为止。
（2）信件上访（20分）。有信件反映到县级及以上机关，信访部门交办后经查事实清楚，村级职权范围内能够解决而未解决，或在村级职权范围无法处理但未及时上报镇党委政府，造成信件复访的，每宗扣5分，扣完为止。
（3）群众上访（80分）。个访案件（指5人以内上访的），属村级职权范围内可以解决但没有去解决，或在村级职权范围不能解决的问题，但未向镇党委政府汇报反映，造成到县级及以上机关复访的，每宗扣20分，扣完为止。有集体上访（5人以上，不含5人）到县级的，每宗扣30分，扣完为止；到市级以上上访的，信访工作整项不给分。
2、调委会工作（30分 考核部门：司法所）
（1）信息汇报（10分）。遇重大事件能立即进行专项报告的给10分，每发现1次不报告造成工作被动的不给分。
（2）纠纷调处（20分）。矛盾纠纷没有上交镇级处理的，给20分；未及时做好纠纷调处工作，每上交一宗扣10分；造成重大事件或群体性事件的不给分，并倒扣10分。全年调解率达100%，未有激化案件，每月有纠纷排查和回访的奖10分。
3、治安工作（30分 考核部门：派出所）
（1）治安防范（15分）。本村居住村民全年无出现刑事和赌博等治安案件的，给15分，发生一宗扣5分，扣完为止。
（2）人民调解（15分）。全年无发生宗族械斗、封建迷信、邪教活动和群众纠纷的，给15分，发现一宗扣5分；需要村干部配合而无故不到现场协助的，每次扣5分。
（3）造成民事纠纷转化为刑事案件或造成群体性事件的，治安工作整项不给分。
4、维稳工作 (45分 考核部门：综治办)
（1）信息汇报（10分）。重大节日期间执行每天下午3时前“零汇报”制度的，给15分，每少报一次扣3分，扣完为止；如遇重大不稳定事件没有及时报告综治信访维稳中心的不给分，且每宗倒扣10分。
（2）事件情况汇报（25分）。事件发生前由发生村负责向综治办报告；事件发生后由综法办要求发生村汇同职能部门做好上报工作，每缺报1次扣5分，扣完为止。凡被县或县以上部门立案督办的案件，所在村每15天要将调处进展情况上报镇综治中心，少报一次扣5分，扣完为止。
（3）矛盾排查调处报表（10分）。每半月报送一次矛盾排查调处报表，每少报一次扣1分，扣完为止。
（二）计划生育工作（230分 考核部门：计生办）
1、计生例会制度（10分）。村级每月计生例会能按时召开的给10分，经查实缺一次扣2分，扣完为止。
2、“三栏”管理（10分）。能按要求及时设置并更新“三栏”内容的得10分，经查实未及时更新的每次扣2分，三次以上的此项不得分。
3、经常性工作（10分）。能配合镇计生工作组开展经常性工作的给10分，无故不配合的每次扣2分，三次以上此项不得分。
4、落实村民自治（10分）。查看村民自治章程有计划生育内容，并根据政策及时修订的给10分，没有的不给分。
5、出生人口统计（30分）。及时掌握报告人口出生情况，婴儿出生后在次月上报的（12月份出生须在当月上报）给30分，每查实漏报政策内1人扣5分，漏报政策外1人扣10分，全年累计漏报3人以上不得分。
6、节育措施落实（40分）。
（1）落实结扎、上环占当年任务数的80%以上给40分，每高1个百分点奖2分；每低1个百分点扣2分。
（2）落实纯二女结扎1例奖5分，人流1例奖1分，引产1例奖2分，封顶10分。
7、查环查孕工作（40分）。全年查环查孕按三次计算，每轮次查环查孕率达60%得40分，每高1个百分点奖1分，每低1个百分点扣1分，低于40%的不给分。
8、计划生育率（60分）。
（1）完成镇下达的计划生育率指标的给60分，每高1个百分点奖2分，每低1个百分点扣2分；
（2）全年无政策外出生的奖10分；
（3）发现有政策外多孩出生的，1500人以下的村每出生1人扣30分；人口1500人（含1500人）至3000人（不含3000人）的村每出生1人扣20分；人口3000人以上（含3000人）的村每出生1人扣10分，扣完为止。
9、配合做好社会抚养费征收（20分）。全体村干部配合镇政府做好社会抚养费征收工作的给20分，不配合的不给分。
10、凡被省、市、县抽检合格的村分别奖50、30、20分；不合格的村计生工作整项不得分。
（三）安全生产工作（140分 考核部门：安监办、食安办）
1、应急预案管理（15分）。制订有防范安全生产事故、交通安全、消防安全、防范地质灾害、山塘水库管理等应急预案的给10分，没有的不给分。
2、安全生产责任制落实（20分）。有制定安全生产包片包户责任制，村委会与辖区内的生产经营单位100%签订安全生产责任书，安全生产检查台账齐全的给10分，责任书签订每少1家或安全检查记录每少1次扣2分，扣完为止。
3、消防安全（20分）。积极宣传、配合钢瓶检测工作，按时送检钢瓶，无“土锅炉”、无非法生产经营烟花爆竹、非法销售液化石油气、汽油等易燃易爆物品的给20分，每查处1宗非法经营易燃易爆物品的扣5分，扣完为止。
4、食品安全（20分）。村民办理婚庆、丧葬等红白好事筵席在10台（含10台）以上有向上报告，并加强食品安全监督的给20分，每缺报1次扣5分，扣完为止。
5、安全隐患排查（20分）。包片村干部每月定期开展安全生产隐患排查1次以上，并按时上交排查表的给10分，每少一次扣3分；各村必须配备1名安全生产巡查员，巡查员每月至少巡查2次以上，巡查结果每月上报镇安监办的给10分，每少一次扣3分，扣完为止。
6、发现非法生产经营或重大安全隐患及时上报（25分）。发现无证进行非煤矿山、危化品、烟花爆竹、砂场等生产经营，或存在重大安全隐患，能即时对业主和生产工人进行劝说制止，并及时上报镇安监办的，给25分，镇发现村干部明知不报或有包庇行为的不给分。
7、安全无事故（20分）。全年无发生安全生产事故的给20分，辖区内发生安全生产事故的不给分；发生一起死亡1人以上安全生产事故的（定性为意外事故的除外），安全生产工作一票否决，整项不得分。
（四）农业农村工作（275分 考核部门：党政办、国土所、畜牧站、水管所、民政办、经管站、村镇站、公路站、人社服务所、残联、林业站、武装部）
1、“洁净乡村”工作（40分 考核部门：党政办、村镇站、公路站、林业站）
（1）环境卫生“四有”（20分）。有卫生管理制度或有卫生公约，有垃圾桶（垃圾池），有卫生保洁员，有定期收集清运垃圾。缺一项扣5分，扣完为止。（此项由村镇站考核）
（2）亮化工程（10分）。300人以上的自然村均装上5盏以上路灯，维护使用正常的，给5分，达不到要求的按比例扣分。（此项由村镇站考核）
（3）路障清理（10分）。发现辖区范围内公路（由县镇管理的公路）沿线占用路肩乱搭、乱建、乱种、乱堆放又不上报，或上报后上级派人处理时村干部不积极配合的，出现一宗扣3分，扣完为止；村民占用村道堆放柴草、杂物及剩余建筑材料等，影响村道整洁的，每发现一宗扣2分，扣完为止。（此项由公路站考核）
（4）绿道建设。当年村道两旁种植绿化树木（2米以上高度）达50棵以上的奖5分；当年村道两旁建设100米以上花带的奖5分；当年被县评为生态文明村的奖5分，被市评为生态村的奖8分。（此项由林业站考核）
（5）办实事好事。能通过自身力量全年投入3万元以上兴办公益事业的，奖15分；全年投入1万元以上3万元以下的，奖10分；全年投入3千元以上1万元以下的，奖5分。（此项由党政办考核）
2、农田水利（10分 考核部门：水管所）
（1）水利维修（5分）。组织发动村民进行农田水利疏通维修，确保耕作灌溉的给5分，每发现一宗农田无法灌溉的扣2分，扣完为止。
（2）安全管理（5分）。对辖区内的山塘、水库、水电站进行安全巡查、监控，落实安全责任人和成立抢险队伍，并进行山塘清杂及小维修的给5分，经核查未完成落实的每宗扣2分，扣完为止。
3、国土资源管理（30分 考核部门：国土所）
（1）农田管理（10分）。认真做好农田保护区的管护工作，耕地面积稳定，对各种私买私卖违法用地及时制止并上报的给10分，瞒报一宗扣3分，扣完30分为止。
（2）国土资源动态巡查（5分）。各村每周进行国土资源动态巡查二次以上，并有详细登记和及时制止、上报违法用地的给5分，缺登记一次扣2分，扣完30分为止。
（3）灾害预防（10分）。积极配合上级有关部门做好地质灾害防治知识的宣传，及时准确报告地质灾害灾情、抢险救灾和治理工作的给5分。发生地质灾害不按速报要求报告的一宗扣3分，扣完30分为止。
（4）矿山资源监管（5分）。对已关闭的石矿场加强巡查，监管到位的给5分，发现偷采行为的一宗扣2分，新开采一宗扣5分，扣完30分为止。
4、森林管护工作（80分 考核部门：林业站）
（1）森林防火工作（50分）
①野外火源管理（10分）。按照“十不准”抓好野外火源管理的给5分，被镇查处违章用火每宗扣1分，村级有查处违章用火的每宗奖2分（按林业站处罚票据为准），因违章用火造成山火的，此项不给分。
②森林火灾（40分）。发生第一宗森林火警且面积在15亩以下的扣20分，发生第二宗的该项不给分。发生森林火灾且面积在15亩以上，村干部能及时到现场并组织群众20人以上参加扑救的扣40分；村干部没有及时到现场和没有组织群众20人以上参加扑救的在扣40分的基础上倒扣20分。发生火警未及时报告林业站的扣20分。
（2）森林资源管护工作（30分）
①盗砍滥伐（10分）。每发现一宗本村村民盗砍滥伐扣10分，30分扣完为止。
②林地管理（10分）。每发生一宗“三道两区”第一重山占地毁林建坟或其他违反林地管理规定行为的扣3分，30分扣完为止。
③山林纠纷调处（10分）。山林纠纷村级没有及时调处的不得分。
5、民政、残联工作（30分 考核部门：民政办、残联）
（1）低保户管理（5分）。低保对象实行动态管理，扩保对象按程序上报审批，公正合理，无投诉上访的给5分，出现上访投诉和县镇抽查2户以上不符合条件的扣2分，不符合条件达5户（含5户）以上的不给分。（此项由民政办考核）
（2）五保户管理（5分）。出现“五保户”管理不到位，发生意外伤亡的不给分。（此项由民政办考核）
（3）遗体火化率（5分）。遗体火化率达百分百的给5分，出现1具无火化的不给分。（此项由民政办考核）
（4）村务公开和民主制度建设（10）。农村信息网上平台每季度公开一次，少公开一次扣2分；在各村显眼处设立省统一规格的村务公开栏，每季度及时公开村务、财务，少公开一次扣2分；做好“十薄一卷”记录工作，“十薄一卷”少记录一项扣2分，记录不完善扣1分，扣完为止。
（5）公益性公墓山建设。本年度制定规划并动工建设公益性公墓山或骨灰楼堂建设的奖10分。（此项由民政办考核）
（6）残联工作（5分）
①报表管理（2分）。各种报表及时上报的给2分，少报1次扣0.5分，扣完为止。（此项由残联考核）
②精神病人管理（3分）。做好精神病人管理工作的给3分，目标管理不到位，出现伤亡事故的不给分。（此项由残联考核）
6、劳动保障工作（30分 考核部门：人社服务所）
（1）医疗保险（15分）。农村合作医疗工作（居委考核城镇居民基本医疗保险工作）按规定时间完成下达任务的给15分；未按规定时间完成任务的不给分；每超一个百分点奖1分，奖分封顶5分。
（2）农村社会养老保险（15分）。按规定时间完成任务的给15分，未按规定时间完成任务的不给分；每超一个百分点奖1分，奖分封顶5分。
7、农村经济管理（25分 考核部门：镇纪委、民政办、经管站）
（1）财务管理（15分）。会计、出纳、村务监督委员会人员机构健全，审批手续完善，执行好村财务管理制度，每季度次月5日前按时到镇会计结算中心结帐的给15分，不按季度结帐的每次扣5分，扣完为止。
（2）经管报表（10分）。各种经管报表按时、按质、按量完成，并及时上报的给10分，少报一次扣3分，扣完为止。
8、动物疫病防控（10分 考核部门：畜牧站）
（1）疾病防控工作（5分）。积极配合畜牧站做好宣传和动物重大疫病防控工作，禽流感、口蹄疫、猪瘟等疫病的免疫率达100%的，给5分，否则按比例给分；省、市、县飞行检查不达标的，此项不给分。
（2）病死畜禽无害化处理（5分）。病死畜禽无害化处理率达100%的，给5分；发现一宗没有作无害化处理，扣3分，扣完为止；没有作无害化处理而被媒体报道的，动物疫病防控工作整项不得分。
9、文化工作（10分 考核部门：文化站）
（1）农村文化室建设（5分）。有室内文化活动场所的给1分，没有的不给分；农家书屋藏书2000册以上的给1分，1000册至2000册的给0.5分；有阅览桌椅等设施的给1分，没有的不给分；有村文化健身小广场的给2分。
（2）特色民居、古村落保护（5分）。村辖区内被列为县、镇、村保护的特色民居管理责任到位的给5分，责任不落实造成损坏的不给分。
10、征兵工作（10分 考核部门：武装部）
按初检要求完成镇下达送检任务的给10分，未完成的按比例给分，经县体检、政审合格每人奖5分，送镇初检青年身体有明显缺陷或犯罪前科的此项不给分。
（五）党建工作（125分 考核部门：镇纪委、组织办、妇联、共青团）
1、班子建设（10分 考核部门：组织办）
开展创建“五好”党支部，班子团结、有凝聚力和战斗力，村“两委”干部工作协调，能够正常开展工作，各项工作有计划、有落实的给10分。如“两委”班子互相扯皮，矛盾较大需由镇派员解决的，倒扣10分。
2、组织建设（75分 考核部门：组织办、妇联、共青团）
（1）“三会一课”（10分）。每月不少于一次支委会，每季度不少于一次支部会，每半年一次党课开展正常的，给10分，每少1次扣1分，扣完为止。
（2）党费收缴（10分）。能严格按标准收缴党费，并按季度上缴的给10分，不按时、按标准上缴党费的每次扣5分，扣完为止。
（3）发展党员（10分）。每年11月30日前吸收一名以上年度确定的入党积极分子为预备党员的给5分，吸收的预备党员中有35周岁以下的再给5分，高中以上文化程度的再给5分。连续2年无发展党员的倒扣10分。
（4）入党积极分子队伍建设（5分）。有2名以上入党积极分子常数，并报党委建档的给5分，少1名扣2.5分，扣完为止。
（5）党员教育管理工作（5分）。认真做好党员的教育管理工作，党支部对外出党员的管理工作做到“三清楚”，即：清楚外出地点、清楚从事职业（工种）、清楚联系电话，做好完善外出党员管理卷宗，经检查合格的，给5分，不合格的不给分。
（6）党务公开工作（5分）。设立党务公开栏并上墙对外进行公开且每季度更新一次的，给5分，少更新一次扣2分，扣完为止。
（7）农村无职党员“设岗定责，依岗承诺”工作（10分）。 ①有召开支委会、支部会对无职党员进行设岗定责的，给2分，否则不给分；②对无职党员设岗定责进行岗位公示的给2分，否则不给分；③设岗党员向村党支部写出承诺书，并进行归档的，给2分，否则不给分；④村党支部对依岗承诺党员有进行年度考核并保管好宗卷的，给4分，否则不给分。
（8）农村党员干部远程教育工作（10分）。每月组织党员群众集中学习1次以上，开放5天（次）以上的，给6分，每月做好“三簿”（学习记录簿、讲座记录簿、信息反馈簿），“一册”（签到册），“一志”（站点管理日志），整理归档完整的给4分。每月开机少于6次的，当月扣1分，扣完为止。
　（9）群团组织建设（10分 考核部门：组织办、妇联、团委）。妇联、共青团和关工委工作组织健全，配合做好材料上报工作的给10分，每一项工作不支持配合的扣2分，扣完为止。
3、村级廉政勤政建设工作（40分 考核部门：镇纪委）
（1）工作计划、部署（10分）。党风廉政建设年初有部署，半年有研究，年终有总结、有测评的给10分，每少一次记录扣2分，扣完为止；
（2）“两委”干部总结（5分）。年终“两委”干部个人有总结给5分，每少一人扣1分，扣完为止；
（3）“廉洁镇村”建设（5分）。认真开展“廉洁镇村”创建活动，广泛宣传发动，加强阵地建设和建立相关配套制度的给5分，每少1项扣2分，扣完为止。
（4）“三资”管理（5分）。做好农村集体“三资”管理，建立健全管理制度，建立“三资”管理台账的给5分，每少1项扣2分，扣完为止。
（5）纪律教育（5分）。认真开展纪律教育学习月活动的给5分，未按照镇纪委部署每少1项扣2分，扣完为止。
（6）遵纪守法（10分）。党员干部无违法违纪的给10分，有党支部党员受到党纪处分，每查处1人扣5分。
三、考核方式
（一）成立考核工作领导小组。
组长由镇党委书记担任，副组长由镇长、专职副书记担任，成员由相关领导及部门负责人组成，下设办公室，主任由党政办主任兼任，负责日常考核工作。
（二）实行月考评、年考核的办法。
1、镇对村每月开展“五无一完成”的考评（无重大安全责任事故、无群体性事件或恶性事件、无村干部违法违纪案件、无到县以上集体上访或群众到市以上上访、无山火或毁林案件、完成镇下达计划生育各项任务），形成综合考评结果。各村必须于次月3日前将月考评自查表报镇考核办（设在镇党政办），经考核组评定后，次月10号前将考核结果进行通报。
2、年终考核按千分制进行考核，各村应将年度考核表自查评分后于次年1月5日前报镇考核办，经镇考核组参考月考评情况综合评定考核结果。
3、实行一票否决制，计划生育、综治维稳、安全生产、森林防火等工作参照县对镇考核绩效考核办法的要求，对各村实行一票否决制。
四、考核结果的评定及运用
（一）考核结果的评定
1、考核总分在900分（含900分）以上且未出现一票否决的行政村评定为优秀等次村。
2、考核总分在800分（含800分）以上且未出现一票否决的行政村评定为良好等次村。
3、考核总分在700分（含700分）以上且未出现一票否决的行政村评定为达标等次村。
4、考核总分在700分（不含700分）以下，或出现一票否决，或月考评全年出现3个月数以上（含3个月）不达标的行政村评定为不达标等次村。
5、被一票否决和月考评出现3个月数以上（含3个月）评定为不达标等次的行政村，考核以699分为峰值，再扣除其他非一票否决项和月考评不达标项的扣减分数，加上奖励分数后的总分为该村的年度考核总得分，但奖扣相抵后最高分不超过699分。
（二）考核结果的运用
1、考核结果为700分（含700分）以上的全额发给县拨村干部绩效考核报酬；500分至699分的按分值比例发给县拨村干部绩效考核报酬，具体档次由各镇场党委确定；500分以下的取消县拨村干部绩效考核报酬。
2、考核总分在900分以上排名在前3名，且计划生育、综治维稳、安全生产、森林防火等工作未出现一票否决的，从中推荐县表彰对象。
3、考核结果在800分以上的可分配优秀村干部的评选名额。
4、考核总分700分以下（不含700分）的，取消村干部当年评先评优资格，并给予村干部提醒注意。
五、社区考核参照本办法进行考核。
六、本办法由各镇场党委、政府负责组织实施。
七、本办法于2012年10月1日起施行。此前县镇下发文件如有相悖，以此件为准。
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