昆明市十二五蔬菜产业发展规划.doc
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1、昆明市“十二五”蔬菜产业发展规划(20232023)昆明市农业局十二月昆明市“十二五”蔬菜产业发展规划编写组成员名单编制组组长:郭焕波成员:和江明 胡凤益 李新华 雷正方 朱明雨编写人员:雷正方 朱明雨 王蜀 李荣琼 李坤林 李昆跃 张霁珩 刘雁 何文萍目 录一、产业现状分析5(一)“十一五”回顾 5(二)重要经验6(三)存在的问题和困难7二、规划背景和依据8(一)规划背景8(二)规划依据9三、发展思绪、基本原则和发展目的9(一)发展思绪9(二)基本原则10(三)发展目的11四、规划布局11(一) 产业结构布局11(二)品种结构布局12(三)市场结构比例13五、重点建设项目13(一)基地建设工
2、程13(二)园区建设工程14(三)品牌建设工程15(四)科技研发工程16(五) 加工业工程16(六)市场建设工程17六、实行规划的工作措施17(一)加强组织领导和部门协调17(二)改善基础设施与技术装备,提高五大功能17(三)抓好项目建设,构建项目支撑平台17(四)以农带农提高生产技能18(五)进一步加强产销体系建设,提高服务质量18(六)继续加大招商引资,促进园区建设18七、实行规划的保障措施19(一)加大资金投入力度19(二)加强政策引导和扶持19(三)建立有力的科技支撑体系19(四)建立和完善信息网络平台20八、规划实行的效果20昆明市“十二五”蔬菜产业发展规划(20232023)一、产
3、业现状分析(一)“十一五”回顾 “十一五”期间,我市的蔬菜产业在市委、市政府的高度重视下,认真贯彻贯彻党中央、国务院关于抓好大中城市“菜篮子”工程的各项方针、政策,紧紧围绕发展现代农业的主题,大力推广标准化、设施化、规模化、特色化,按照都市型现代农业的规定,促进4210工程建设,使蔬菜产业得到了长足发展,真正成为农业增效、农民增收的支柱产业,成为农业农村经济增长的一大亮点。到2023年全市蔬菜播种面积115.3万亩,总产量226.5万吨,产业总产值55亿元,其中第一产业产值29.67亿元,蔬菜外销165万吨,外销占生产总量的72.8%。与“十五”末相比,播种面积、产量、产值、外销量分别增长26
4、.7%、25.1%、62.3%、42.2%,蔬菜产值占农业总产值的17.1%。蔬菜生产区农户人均年蔬菜销售收入达4179.1元,比“十五”未增80.05%。截止2023年终,全市已进行工商注册登记的蔬菜营销、加工、运送等各类公司达171家,没有进行工商注册登记的个体运送营销户118家。全市拥有保鲜冷库1465座,其中冷藏保鲜蔬菜营销公司达123家,物流运送、速冻、脱水加工等公司达48家。这些公司年外销蔬菜量达110多万吨,加工公司鲜蔬菜用量达37万多吨。“公司+基地+农户”生产规模达4.2万亩,公司订单生产面积11.6万亩。生产、物流、冷藏运送、加工、技术服务等产业链已基本形成,产业规模进一步
5、壮大,整体经济实力进一步增强。 (二)重要经验1、抓规划,科学发展我市蔬菜生产数年来一直被列为产业结构调整的重点,根据优势产业向优势产区集中的原则,按照不同区域优势,进行科学规划,一是加强滇池流域产业结构调整,促进蔬菜基地向东南部、东北部转移,并将季节性菜地规划为常年蔬菜生产基地,加强水、电、路基础设施和大棚栽培设施配套建设。二是加强无公害蔬菜基地建设。截止2023年终,全市无公害、绿色、有机食品蔬菜基地累计认定达57.71万亩,无公害、绿色、有机食品蔬菜播种面积87万亩,占总播面积的75.7%,产品认证132个。通过标准化推广实行,产品质量大幅提高,无公害、绿色、有机优质蔬菜产量占总产量的7
6、8.4%,农业部对我市蔬菜农残抽检平均合格率达95.6%,比2023年提高5.73个百分点。三是品种布局结构已形成30多个千亩以上连片规模的优势品种、外销品种种植区。四是大力推行育苗移栽,全市工厂化育苗场达160多家,供苗率达播种面积的41%。2、抓措施,强化源头管理按照“稳定增长数量,着力提高质量,提高经济效益,保证食用安全”的规定,把蔬菜工作着力点放到科技创新和提高劳动者素质上来,一是开展经常性的宣传、教育和培训,加强对农户和基层科技人员的技术培训;二是加强对农药的监管,科学合理指导防治,定期不定期对农资市场进行清理整顿,打击制假和销售假冒伪劣农药、化肥等农业投入品的经营行为,杜绝市场销售
7、和生产环节使用禁用农药;三是大力推广生物、物理综合生产技术的广泛应用,实行“五个一”工程,即“一盏灯”(物理灭虫灯),“一张纸”(黄板),“一瓶水”(性诱剂),“一所学校”(IPM农民田间学校),“一袋肥”(生物肥)。四是加强主产区田间生产档案管理,开发田间档案管理软件,进一步加大对用药、用肥不科学、不合理的监控力度,同时开展测土配方施肥,不断改良土壤,严控污染,较好地保护生产、生态环境;五是实行目的管理与项目挂钩,按照市政府下达的目的任务,进行项目分解,贯彻责任,使产品质量从生产源头得到保证,整体质量大幅提高。3、抓标准,提高品牌效应按照“无公害食品行动计划”和推动农业标准化、发展绿色食品的
8、规定,在加大推动蔬菜标准化工作的同时,以标准质量打造品牌,促进经济效益增长。以晨农、龙城、旭龙、华洲、伟诚、瑞锦等一批龙头公司为主,通过标准化的实行,打造80多个保鲜、脱水、速冻蔬菜品牌,产品远销30多个国家和国内70多个大中城市及台、港、澳地区。大部分品种供不应求,经济效益连续增长。(三)存在的问题和困难1、基础设施建设滞后。蔬菜产业是我市农业的一大支柱产业,由于投入局限性,基地水、电、路、沟渠等基础设施建设滞后,保护地栽培设施发展缓慢,抗御自然灾害能力较弱。特别是滇池流域种植结构调整力度加大,步伐加快,生产基地转移建设任务十分繁重。2、采后解决和冷藏配套设施建设滞后,深加工公司偏少。目前我
9、市的蔬菜外销比例达72.8%,以鲜销蔬菜为主,但加工蔬菜用量只达成1/6,加工增值缓慢。3、整体科技水平、经济效益还不高。一是科技研发水平、队伍建设滞后,技术储备较少,在种子繁育、自主知识产权和新品种研发上与省外发达地区相比较为落后;二是生产技术参差不齐,新老菜区差别较大,生产者整体经济效益不高;三是产品合格率与全国平均合格率相比尚有一定差距。对标准化栽培、新技术、新材料的推广应用需进一步加大力度。二、规划背景和依据(一)规划背景以科学发展观为指导,认真贯彻贯彻国务院办公厅关于统筹推动新一轮“菜篮子”工程的意见,适应形势变化,满足城乡居民对蔬菜产品日益提高的规定,加强生产能力建设,完善市场流通
10、设施,加快发展方式转变,创新调控保障机制,根据全国蔬菜产业优势区域布局,加强蔬菜产业结构调整力度,加快滇池流域蔬菜生产基地转移建设步伐,创新发展模式,提高加工能力,推动“4210”工程建设,促进我市蔬菜产业步入产销衔接顺畅、质量安全可靠、市场波动可控、农民稳定增收和产业化进一步提高可连续发展的轨道。根据城乡一体化发展规定和都市型农业的定位,结合昆明地理、区位优势以及产业基础、交通、通讯、信息等条件,把蔬菜产业发展成为昆明都市型现代农业的典范,实现蔬菜产业新的突破进行规划。规划年限20232023年。(二)规划依据1、国务院办公厅关于统筹推动新一轮“菜篮子”工程建设的意见(国办发202318号)
11、2、全国蔬菜优势区域发展规划(20232023)3、云南省优势农产品区域布局规划4、昆明都市型现代农业产业规划(20232023)5、昆明市农业产业结构调整规划6昆明市人民政府关于推动现代农业园区建设的意见(昆政发202313号)7、昆明市农产品市场规划 (20232023)(报告稿)8、中共昆明市委、昆明市人民政府关于印发昆明市“一湖两江”流域水环境治理“四全”工作行动计划的告知三、发展思绪、基本原则和发展目的(一)发展思绪以科学发展观为指导,以提质增效为核心,紧紧围绕建设社会主义新农村的战略部署,紧扣绿色与生态、科技与环保型农业的可连续发展,按照都市型现代农业的定位,推动城乡一体化发展,加
12、大加快滇池流域蔬菜产业结构调整、基地转移建设的力度和步伐。坚持“三化”化“三农”、“三化”带“三农”、“三化”服务“三农”,用发展工业化的理念来发展蔬菜产业。重点在基地建设、园区建设、品牌建设、标准化建设和科技研发、贸易加工等方面实行五个重点突破,把昆明建成面向北京、上海、广州等大城市和东南亚、南亚的外销出口蔬菜生产基地。(二)基本原则1、保障市场供应的原则。提高自给保障能力,提高具有调控全市乃至全省蔬菜市场及扩大外销出口能力。2、产品质量安全的原则。以发展无公害、有机、绿色食品基地为保障,提高产品质量安全合格率。3、产业提质增效的原则。通过加强基础设施建设和设施化生产,坚持以优质、高效为主体
13、,提高产品档次,促进效益连续增长。4、可连续发展的原则。以水、土、气等生产、生态环境优越,严控污染,有助于促进蔬菜产业可连续发展为首要条件。 (三)发展目的1、产业规模:到2023年昆明蔬菜播种面积达200万亩,在2023年115万亩的基础上增长85万亩。平均每年增长播种面积17万亩。总产量450万吨,比2023年增长223.5万吨。产业总产值150亿元,其中,第一产业产值70亿元,二、三产业产值80亿元。蔬菜外销量350万吨,外销量占总产量的77%以上。无公害、绿色、有机蔬菜播种面积和产量占总播面积和总产量的90%以上。2、公司规模:到2023年蔬菜保鲜、速冻、脱水、运销、深加工等具有一定规
14、模的各类相关公司发展到320个,其中,规模较大、实力较强、年销售收入在1亿元以上的大型公司40个,年销售收入在5000万元1亿元的中型公司80个, 5000万元以下的成长型公司200个。组建大集团上市公司12个。蔬菜品牌建设达150个,产品加工鲜菜用量达成100万吨。3、园区建设规模:以石林台湾农民创业园为中轴,采用一园多区的建设模式,在晋宁、石林、宜良、嵩明、安宁、寻甸等县区建成以蔬菜为主的产业园区,每个园区建设1500亩以上,总规模达12023亩以上,同时根据区域条件,在重点乡镇适宜区创建15个以上蔬菜标准园。四、规划布局(一) 产业结构布局1、根据优势产业向优势产区集中的原则,按“一区两
15、圈三型”的结构进行规划布局。 “一区”:五华、盘龙、西山、官渡、呈贡及三个开发区为贸易加工、物流产业区。“两圈”:呈贡、晋宁、宜良、石林等东南部常年蔬菜种植圈,嵩明、寻甸、东川、禄劝、富民等东北部常年蔬菜种植圈。“三型”:以主城四区和呈贡、安宁、富民为城市保障型,晋宁、嵩明、宜良、石林、寻甸、禄劝、东川为外销出口型,山区、半山区、夏季反季节蔬菜生产区为订单加工型。2、市场、物流、加工区。随着现代新昆明建设和滇池流域结构调整以及生产力布局的转移,呈贡、官渡、西山、晋宁、盘龙、五华、嵩明重点发展蔬菜批发交易市场、蔬菜种子交易市场及蔬菜精深加工。3、新增基地布局。为保障蔬菜产业的连续健康发展,保证城
16、市有效供应和外销增长,促进农业增效、农民增收和农村经济增长方式转变,在滇池流域退出蔬菜生产的同时,必须同时在嵩明、宜良、石林、寻甸、禄劝、东川、安宁等地结合中低产田改造新建和改造提高40万亩无公害蔬菜生产基地,对新建的生产基地要充足考虑到长期性、永久性,并结合区位、交通和市场等特点进行布局。(二)品种结构布局1、昆明属低纬高原,气候独特,蔬菜四季均可种植,生育期较短,品种繁多,根据海拔、品种特性在城市保障型、外销出口型、订单加工型基地布局的基础上将蔬菜品种结构划分为常年精细菜多品种蔬菜种植区、夏秋反季蔬菜种植区、冬春早熟蔬菜种植区、高山露地蔬菜种植区。2、根据种植基础和条件,按照区域化、专业化
17、、规模化、标准化生产的规定,发展一村(乡)一品规模化生产区,逐步形成主导品种、优势品种种植基地。如嵩明大白菜、反季蚕豆、大葱、生菜、波菜、番茄、青笋、苦瓜种植基地;东川洋葱、早辣椒 、胡萝卜、大蒜、青毛豆种植基地;安宁浅水藕、弯葱、菠菜、荠菜、瓢菜等速生叶绿菜种植基地;富民茭瓜、山药、藜蒿、韭菜、加工型碗豆种植基地;宜良甜椒、四季豆、洋葱、甘蓝、西葫芦、高档精细菜种植基地;寻甸夏秋大白菜、小瓜、生菜、西兰花、甘兰等种植基地;石林青刀豆、南瓜、加工型玉米、辣椒种植基地;禄劝山药、萝卜、野生蔬菜种植基地等。(三)市场结构比例1、到2023年本地市场有效供应占总量的24%。2、年外销量占生产总量的7
18、6%,在外销量中销往国内市场占外销总量的70%,出口国际市场占外销总量的30%。3、出口总量中,日本、泰国、新加坡、马来西亚、韩国等东南亚、南亚国家及港、澳、台地区占出口总量的60%,欧美等国家占40%。五、重点建设项目(一)基地建设工程1、新增基地建设规模。蔬菜产业一直是我市农业产业结构调整的重点,上世纪八、九十年代生产区重要集中在官渡、西山、呈贡等近郊县区,由于“菜蓝子”工程建设推动,基地基础设施、大棚栽培设施、保鲜冷藏设施配套比较好,“十五”以后生产基地向晋宁、宜良、嵩明等地区快速发展,但基础设施非常薄弱,产业配套体系较差。随着城市化建设步伐的加快和滇池流域实行“四退三还”,“十二五”期
19、间要在滇池流域以外新建40万亩基地,增长80多万亩的播种面积,才干承接滇池流域基地的转移的任务,才干保证蔬菜产业的连续稳定发展和“十二五”目的的实现。2、分年度建设任务。按照城市保障型、外销出口型、订单加工型的布局结构,到2023年要突破转移和新增40万亩的基地建设,需分两个层次两步走。一是新建27万亩优质高效、规模化生产基地;二是对在农田基础建设中已有一定的基地设施进行升级改造13万亩;三是分年度实行2023年新建3万亩,改造1万亩,2023年新建5万亩,改造2万亩,2023年新建7万亩,改造3万亩,2023年新建7万亩,改造4万亩,2023年新建5万亩,改造3万亩。3、具体布局:宜良新建基
20、地7万亩,改造3万亩;石林新建2万亩,改造1万亩;嵩明新建6万亩,改造4万亩;寻甸新建5万亩,改造2万亩;东川新建1万亩;禄劝新建2万亩,改造1万亩;富民新建1万亩;安宁新建1万亩,改造2万亩;晋宁新建2万亩。 (二)园区建设工程1、打造农业园区经济圈。按照发展昆明都市型现代农业,推动农业园区建设的总体规定,重点加强扶持和指导石林台湾农民创业园区、晋宁宝峰食品加工园区、嵩明农业科技示范园区、宜良农产品加工及农业科技示范园区、富民农业科技示范园区、寻甸农业科技示范园区的建设,大力推动产、学、研、贸、工、农产业链的发展,打造独具特色的都市农业经济。2、实行标准化生产基地创建工程。结合农业部蔬菜标准
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