合理化建议.doc

综合说明合理化建议
芜湖职教中心是一个综合性的系统工程，建设这样的工程需要具备全部智能化产品的技术支持力量，丰富的施工管理经验，足够的现场协调能力和全面的技术服务精神，这些也是系统集成商应该有的基本素质。由于弱电系统的实施和综合写字楼的土建，暖通，给排水和电气有着密切的关系，按照以往的经验，智化系统集成商应尽可能早地参与建设过程。比较理想的是在综合学校智能化系统土建预埋就参与，并且最好能在土建开工阶段，依据原设计单位的智能化设计方案向土建提出一定的施工技术要求，例如预埋管件的位置等，这样将可以使大量弱电管线的布设趋于合理化。
我公司认为弱电系统总包方承担着弱电系统总体构成的责任，各弱电子系统的供货商承担着各子系统的施工任务，所以在整个弱电工程的进行过程中，弱电总包方和子系统供货商与业主，设计院以及土建，安装等各方的沟通和联系是至关重要一环。作为设计参与单位，我公司将从以下三个方面提出合理建议：
一、智能化系统设计建议
1、综合布线系统
Ø 芜湖职教中心实训设备化工程PDS系统的数据信息点比较多，为了方便管理，建议在设备区子系统、管理区子系统均采用电子配线架，使综合布线系统真正实现智能化管理。
Ø 为了满足未来网络的发展，建议在多媒体教室等地方设置光纤到桌面信息点.
2、机房工程
Ø 为了保证机房用电安全，建议机房配电系统采用双电源，若不具备条件，可以增加UPS。
3、计算机网络系统
Ø 在满足要求的情况下，网络系统教学中心大楼网络系统的稳定可靠是应用系统正常运行的关键保证，在此次的网络设计中应该选用高可靠性网络产品，合理设计网络架构，制订可靠的网络备份策略，保证网络具有故障自愈的能力，最大限度地保证业务应用等各业务系统的正常运行。
4、综合管网系统
安装工艺要求
为保证弱电综合管路系统工程质量，整个工程的安装过程必须严格按照施工规范进行，使整个系统得以完整的保护，具体的安装操作规范应遵循以下的原则：
(1)、铁构件制作要求：平直、划线、下斜、钻孔、组对、核对、焊接及刷防锈漆。
配管敷设要求：测位、划线、开沟打孔、固定吊架、锯管、套丝、煨弯、配管安装、固定暗盒。
(2)、桥架敷设要求：测位、划线、测定吊架构件、铁构件制作、组装安装桥架、调正垂直、横平距离、固定整体。
(3)、配线箱安装要求：开箱、检查、定位划线、打固定螺栓、进出线管划线开孔、固定箱、连接进出管线。
(4)、金属软管敷设要求：检查软管规格与所穿入线数能否穿过、测量长度、下斜、两端加软管接头、固定两端软管接头。
(5)、穿线时必须谨慎操作，不得用力过猛，以免扯断。线缆不得出现折、扭、锐器划伤、破裂等现象；压接时槽内部分应与压接部分成一定弧度，槽内部分需顺平，压接与剪断需一次成功，垂直及水平线缆至配线架时需成人字型纵向左右分配，不得杂乱无章。
二、智能化系统工程实施建议
智能化系统发展很快，不少人们在认识上还存在误区，加之管理跟不上，而导致当前智能化系统在的建设和使用的过程中出现了不少问题。产生了不良的后果，如：设计周期短，施工进度的紧张；产品及施工的质量不合格达不到设计的标准管理使用水平跟不上等。总的结果是智能化系统不能及时投入使用，造成大量资金超前投入和浪费，以致使人们对智能建筑建设中存在的问题有如下几个方面：
1、业主方面
没有总体集成的概念和系统今后发展的考虑以致边招标、边设计、边施工、边修改、返工浪费严重。缺乏掌握智能化系统技术的人才，以致在设计、施工、竣工等建设的各个环节上不能很好把关，及时纠正质量问题。
智能化系统建成后，对日常管理和持续维护重视不够，部分大楼还延续原来的后勤管理办法，没有将现代化的管理技术得以充分发挥。
2、厂商方面
建筑智能化的兴起在呼唤智能化系统集成商。市场上集成公司为数众多，相当活跃，运用种种商业手段谋取对智能化系统的承包。但从他们的技术水平（对智能化工艺的充分了解的程度）技术支援能力考核成绩，施工、组织经验和内部质量保证体系等方面来考察，真正能做好政府智能化系统集成商的公司不多。这方面出现的问题有：
参加智能化系统集成投标的公司，实际上仅仅是某一个子系统的集成商，甚至只是产品销售商，他们对智能建筑，对现场安装，对施工组织了解不多，甚至毫无了解。因此，不能很好组织指挥，甚至组织指挥不了系统各个分包商。商业利润考虑多，力图在智能化系统中分得尽可能大的份额，对业主造成误导。在系统建设中，各厂商各自为政，在接口上互相扯皮，贻误工程。为争取项目，迎合业主低投资的企图，拼命压低报价。项目到手，为了利润，不顾质量，降低规格。各厂商在投标中都表明自己的产品是“开放性”好，而实际上为了市场利益开放程度有限，造成集成系统难以实现或留下维护中的隐患。
3、设计方面
面对飞速发展的信息技术，设计部门对智能化产品和智能设计方法还不很熟悉，尤其在集成方面更为弱些，还需要产品厂家和系统集成商的支持和通力合作。
4、实施方面
施工队伍素质差，缺乏经过正规训练有经验的施工从中央到地方担当施工安装，造成安装质量不高。
现场工程督导人员素质差。因为这是新兴业务，要求新且深的知识，并且有丰富的现场实际经验、好的组织协调能力以及熟悉有关的法规、标准。所以，原来的督导需要重新培训。
对施工的全面质量管理重视不够，很少有制定明确的质管标准或规定的：施工前的设备品质检查，施工中每个阶段控制指标和质量控制停止点的设立，测试报告的内容和格式的规定，竣工验收的条件和相关文件。仍偏重于定性验收，即眼看、手摸。忽视定量验收，只有用仪器测试，才能揭露隐患。
5、标准化和行政管理方面
多头管理，我国从中央到地方，与智能建筑相关的管理部门有建设、邮电、广电、公安、技监等。只有这些部门联手，才能制定出国家的关于智能建筑的标准，使管理工作有法可依，管理才有权威性和可操作性。
现有的法规或标准不够齐全，已有的也已经落后了。管理部门管理力度不够，或管理依据不够，这也与以上二点密切相关。
三、控制造价措施
我司本次针对芜湖市职教中心实训设备系统方案设计的工作就是站在业主的位置、尊重科学、实是求是、满足使用功能的前提下控制设计造价。并在实施过程中不断纠正发生的偏差，为业主当家，合理的使用资金，取得较好的经济效益和社会效益。
芜湖市职教中心实训设备采购投资控制是在投资决策阶段、设计阶段、项目发包阶段和项目施工阶段，把工程建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内，随时纠正发生的偏差，保证工程建设项目投资管理目标的实现，以求芜湖职教中心实训设备采购中能合理地使用人力、物力、财力。
芜湖职教中心实训设备工程在设计阶段投资控制的任务是比较繁重的。因此，设计前就必须按项目划分，按时间进度，对建设投资进行合理分配，对设计方案进行认真审查，做好设计的技术经济分析；在设计过程中，按设备的选型、运行成本、节能控制等方面控制成本。
为了进行芜湖职教中心实训设备工程的有效投资控制，除要运用控制论的一般原理之外，还需坚持以下几项基本原则：
1、动态控制
由于芜湖职教中心实训设备工程建设周期长，在项目实施过程中受到的干扰因素多，如社会、经济、自然等方面的干扰，因而实际投资偏高于概（预）算投资的情况发生，这就需要不断地进行投资控制即动态控制。任何投资控制措施都不可能一劳永逸，原有的矛盾和问题解决了，还会出现新的矛盾和问题。因此投资控制人员应根据投资计划值与实际值比较的结果，分析其产生偏差的原因，采取针对性措施。
2、主动控制与被动控制相结合
被动控制是减少偏差的活动表现为被动性的控制，这种控制的基本特点是：如果实际值与计划值之间没有偏差或所出现的偏差在允许范围之内，不采取措施，系统活动仍按原样运行；一旦实际值与计划值之间出现偏差或偏差超出允许范围，就采取纠偏措施。
主动控制是减少偏差的活动表现为主动性的控制。它与被动控制的区别在于把控制的重点放在偏差发生之前，即在系统目标确定之后，首先全面分析各种干扰因素及其导致系统目标偏差的可能性和程度，并采取预防措施以避免干扰的发生或减轻干扰的程度，从而尽可能避免偏离系统目标或减少系统目标的偏离程度。
对于芜湖职教中心实训设备工程的投资控制系统来说，由于控制周期较长，每一控制周期所可能发生的目标偏差程度较大，目标偏离的后果亦较严重，因而仅仅采用被动控制就难以保证系统目标的实现。从另一方面来看，芜湖市职教中心实训设备工程的投资控制系统仅仅采用主动控制又是不可能的，这是因为无论采取什么预防措施，都不可能保证不发生干扰，也不能保证系统目标不偏离，因而在实际项目投资中主动控制总是与被动控制相结合的。
3、全过程控制
芜湖市职教中心实训设备工程的实施阶段，包括设计准备阶段、设计阶段、施工阶段、动用前准备阶段和保修阶段。在项目的实施过程中，一方面累计投资在设计准备阶段和设计阶段缓慢增加，进入施工阶段后则迅速增加，至施工后期，累计投资的增加又趋于平缓。另一方面，节约投资的可能性在设计准备阶段和设计阶段由100％迅速降低，至施工开始时已降至10％左右，其后的变化就相当平缓了。这表明虽然建设项目的实际投资主要发生在施工阶段，但节约投资的可能性却主要在施工以前的阶段。
因此，所谓全过程控制，要求从设计准备阶段开始就进行投资控制，并将投资控制工作贯穿于建设项目实施的全过程，直至项目结束。在明确全过程控制的前提下，还要特别强调早期控制的重要性，越早进行控制，投资控制的效果越好，节约投资的可能性越大。
4、全方位控制
芜湖市职教中心实训设备工程的投资由设备费（1、各系统的主要设备品牌挡次的选择；2、各系统的框架模式选择；3、各系统建成后运行费用的估算等等）各系统建安工程费、配套费、前期费等构成。全方位控制，就是对这些费用都要进行控制，既要分别进行控制，又要从项目整体出发进行综合控制。
5、投资失控的原因分析
芜湖市职教中心实训设备工程概算超估算、预算超概算、决算超预算的现象称为投资失控。引起投资失控的原因是多方面的，就项目本身而言，具体有：
5.1 建设前期工作深度不够，项目决策缺乏科学性
强调可行性研究和技术经济评价，芜湖市职教中心实训设备工程建设前期工作才能有所进展。但是，不进行可行性研究就草率“上马”的项目仍然时有发生，致使建设项目决策缺乏科学性，控制项目投资和提高投资效益往往成为一句空话。有的建设项目虽然做了可行性研究，但内容和数据不实，流于形式，一开始就使项目投资失控。
5.2 对设计缺乏有效约束，设计超标准现象严重
芜湖市职教中心实训设备工程设计是一项技术性很复杂的工作，在实施过程中有一些修改或变更是难免的，有时是非常必要的，可能成为节约投资的重要途径。但是，实践中的设计修改或变更，有的是由于建设单位的要求，有的则是由于前一阶段设计过于粗糙或因功能和构造处理不当引起的，而且其结果大多是超标准、增投资。造成这种现象的原因，在于设计单位主要只负技术责任，基本不负经济责任，没有限额设计的严格规定。
5.3 投资估算、设计概（预）算本身不准
这主要表现在两个方面：其一，缺项或漏项，往往对前期工程、配套设施、特殊技术措施考虑不周；其二，仍按静态方法编制，有关材料和设备价格的上涨、物价指数、人工费提高、利息、风险等因素均未考虑；有时虽有所考虑，但与实际情况相差甚远。这就使得投资估算、设计概（预）算失去了控制投资的作用。
5.4 施工承包合同过于简单，建设单位管理（监理）不力
芜湖市职教中心实训设备工程周期长，在项目实施过程中会遇到许多干扰因素，有的属建设单位责任，有的则属承包单位责任。实践中有些施工单位高估算，或与建设单位相互扯皮，钻空子增加造价的现象并不鲜见。某些建设单位有关人员不熟悉监理业务，不清楚自己的责任，常常使自己陷入被动的境地。
5.5 投资控制工作带有随意性，缺乏严格的工作程序和科学的方法
即使实行建设监理的项目，大多也停留在验工计价和控制工程款支付的阶段，这就根本谈不上主动控制和动态控制，不能做到防患于未然，而往往是事后算帐，重复交“学费”。以上原因可以归纳为两个方面：一是投资目标确定得不合理，二是在项目实施过程中未能进行有效的全过程控制。
6、项目投资控制措施
芜湖市职教中心实训设备工程投资控制工作是建设经济的重要工作之一，也是每个投资者所关心的重要内容之一，对国家的经济建设发展起着举足轻重的作用。改革开放二十年，在我国经济建设取得了辉煌的成就的同时，工程项目投资控制工作也取得了令人瞩目的成就。
实践证明，搞好芜湖市职教中心实训设备工程投资控制工作不仅要有业务素质高的建设项目投资控制的专门人才，做到全方位、全过程有重点的控制，而且项目投资控制和监督更应从组织、技术、经济、合同等多方面采取措施。
6.1 组织措施
（1）通过建立合理的项目组织结构，在项目管理班子中落实投资控制的人员、任务分工和职能分工。
（2）委托或聘请有关咨询单位或有经验的工程经济人员做好工程造价控制及管理工作；
（3）积极推行项目设计、施工、材料采购等的招投标制度。
6.2 技术措施
（1）做好设计方案的技术经济论证，优选最佳设计方案；
（2）积极推行限额设计；
（3）做好施工图预算和工程招标标底的审查工作；
（4）采用降低消耗、提高工效的新工艺、新技术、新材料；
6.3 经济措施
（1）编制资金使用计划，确定、分解投资控制目标；
（2）进行工程计量；
（3）复核工程付款帐单，签发付款证书；
（4）在施工过程中进行投资跟踪控制，定期地进行投资实际支出值与计划目标值的比较；发现偏差，分析产生偏差的原因，采取纠偏措施；
（5）对芜湖市职教中心实训设备工程施工过程中的投资支出做好分析与预测，经常或定期向业主提交项目投资控制及其存在问题的报告。
6.4 合同管理
（1）做好工程施工记录，保存各种文件图纸，特别是注有实际施工变更情况的图纸。注意积累素材，为正确处理可能发生的索赔提供依据，参与处理索赔事宜。
（2）参与合同修改、补充工作，着重考虑它对投资控制的影响。
6.5 信息管理
定期收集芜湖市职教中心实训设备化工程投资规划信息、投资耗用情况信息、已完成的任务量情况信息和建筑市场人、材、物等数据，定期进行投资对比分析。