上海世博会的理念和管理运营经验.doc
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1、上海世博会的理念和管理运营经验2010-10-18 03:30:00来源: 西安日报(西安)跟贴 0 条 手机看新闻 编者按上海世博会开幕以来,在国内外受到了广泛好评,产生了巨大的社会效益和经济效益,创造出了许多成功的办会经验。我们有必要积极学习借鉴上海世博会的先进理念和管理运营经验,努力把2011世园会办成一届成功、精彩、难忘的高水平世界园艺盛会。前不久,市委常委、宣传部部长、世园会执委会副主任王军带领执委会工作机构负责同志,与上海世博局副局长丁浩及有关部门就学习借鉴上海世博会成功经验进行座谈。今日,本版特编发上海世博局在此次座谈会上的经验交流材料和我市有关部门的体会文章。世博会规划工作上海
2、世博会的规划分为规划期和建设期,主要是围绕规划者、建设者的需求和运营期间的需求进行规划。整个园区的规划从申办期开始,前后历时9年时间,为历届世博会之最。世博会的前期规划主要面临以下问题:一是选址问题。世博会对城市的交通和日常出行造成的压力较大,大都选址郊区,占用的土地亦便于后续的开发建设。上海世博会选址在黄浦江两岸的核心区域,主要是基于促进旧城改造,特别是黄浦江两岸的开发建设。选址于此,对该区域的工业企业和棚户简屋动迁将起到极大的推动作用,进一步提升上海中心区的城市功能。二是时间问题。上海世博会成立了工程建设指挥部,用指挥部指挥重大工程的办法来解决建设时间紧张的问题。采用这种模式是一种尝试,实
3、践证明效果非常好。三是交通压力。世博会地处核心区,展区建在浦东、浦西两岸,往返须过江,做好交通规划尤为重要。上海交通部门规划了地铁、近100条公交、专用隧道、轮渡等多种交通方式。世博会的规划工作主要有以下经验:一是要科学预估各类需求,把握好需求总量。比如参观人数的总体规模,用地的需求,停车、交通的需求等等。如果总量把握不准,容易出现偏差,不利于亦不可能通过某个手段进行解决。二是要留有弹性空间。展园建设中,不可避免地会出现一些不确定的因素,因此规划要留有可变动的、弹性的空间,但一定要遵守必要的“极限”。比如建筑和周边道路之间的边界、广场的选址等。要在把握总量的基础上,在具体的项目、管理等方面保证
4、,留有余地。世博会安保工作在国家世博安保协调小组、上海世博安保指挥部的领导下,截至8月底,世博会园区治安形势总体平稳,没有发生重大的刑事治安案件和交通火灾事故,基本做到了“大事不出,小事不多,有事有效稳妥地处置”。主要做法有以下几点:第一,完善指挥体系,实行联勤指挥,积极探索符合实战需要的安保指挥模式。成立了由常务副市长任总指挥,世博局主要领导,驻园公安、军队、武警任务单位的主要负责同志任副总指挥的园区安保指挥部,统一指挥调度园区的各支安保队伍。同时,将园区两级安保指挥平台与运行指挥平台合署办公,建立扁平化的指挥运作体系,实行军地联合指挥的运作模式。第二,超前谋划部署,强化风险评估,不断调整优
5、化园区安保工作措施。春节以后,就开始谋划和部署世博会“两开”安保指挥工作,对园区封闭、试运行、正式运行后可能面临的各种安全风险和前瞻威胁进行全面的研判和评估,不断细化和完善各项安保方案和应急预案,加强所有参展安保人员的岗位培训和实战演练,按照“边实战、边总结、边改进、边提高”的工作模式,把各项安保措施精细化、具体化、责任化。第三,突出安保重点,强化各项措施,不断提高园区安保工作水平。坚持“外紧内松、主动防范、主动干预”的安保策略,严密构筑园区出入口“外围、预警、候警、安检”四道过滤防线,确保入园人员、车辆、物品的绝对安全。着力解决热门场馆排队秩序管理、停车场消防安全综合管理、敏感国家馆日和大型
6、活动安全保卫、园区的特殊治安和刑事问题打击整治、园区交通消防安全专项排查治理整治等问题,并在实践中摸索出了一系列行之有效的成功做法和工作机制。第四,保持高度警惕,加强反恐组织和各类突发敏感事件的应急处理。着力加强突发事件的现场应急处置工作,落实群查处置、武装处置等应急力量,加强公开巡逻、重点职守等秘密控制工作,建立由环保、电力、卫生等单位组成的应急联动机制,在快速响应、稳妥处置多起突发事件中发挥了重要作用。第五,加强队伍管理,倡导文明执勤,充分展示园区安保人员的良好风貌。始终把安保队伍建设放在突出重要的位置,以加强安保队伍班子建设为核心,以强化督导检查为抓手,以推进党团组织建设为重点,以深入开
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