开放陕西“立而有姿”创新.pdf
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1、本期策划有姿文/本刊记者张永军本期支持/陕西省商务厅中国(陕西)自油宝易试验区开放,是永恒的主题也是永恒的国策。“一带一路”倡倡议十年来,我国以高水平开放不仅推动了全球互通互联,也让西部内陆省份“华丽转身”,成为对外开放的新高地。陕西,就是从内陆腹地迈向开放前沿的省份之一。10年来,陕西按照习近平总书记深度融入共建“一带一路”大格局和打造“内陆改革开放高地”的指示要求,畅通开放通道,升级开放平台,创新开放制度,构建了一个制度更加完善、体系更加成熟、开放更中欧班列加有质、质量更加高效、参与国际经济合作和竞争更加广泛的全域开放体系,有力支撑起陕西开放型经济高质量发展,为“陕西在打造内陆改革开放高地
2、上争做西部示范”汇聚了新动能和新优势。16 1 2023/10/VoL.326DEVELOPMENTEVESTPMHINAV大通以制度开放构建高水平开放型经济新体制西4 0 3401聚焦贸易投资自由化便利化,持续深化首创性、集成化、差别化改革探索,稳步推动规则、规制、管理、标准等制度型开放,加快形成更高水平开放型经济新体制。近年来,陕西以构建全域开放体系为目标,主动对照高标准国际贸易和投资通行规则,对照世界银行新推出的营商环境指标体系和评估方法,清单化梳理差距短板和政策需求,加快完善以负面清单模式为核心的投资管理制度、以贸易便利化为核心的贸易监管制度、以金融创新服务为核心的金融制度等制度创新,
3、6 年多来,陕西自贸试验区累计形成西安光以制度开放构建高水平开放型经济新体制以大通道建设汇聚开放型经济“引力场”以开放平台提升开放型经济动力与能级以开放市场推动开放型经济规模与质量并进以全域开放体系打造开放型经济的西部示范792项制度创新案例,其中3 6 项制度创新成果在全国中铁联集4040复制推广,1 0 6 项在全省复制推广。在货物进出便利化方面,深化通关一体化改革,探索推行“一线”放开、“二线”管住的进出口管理制度,全面推行保税区一般纳税人政策试点,对企业在通关、检疫、退税等方面予以更多便利。在投资便利化方面,合理缩减外资准人负面清单,高标准落实外资准人后国民待遇,保障外资企业依法平等参
4、与政府采购、招投标、标准制定,持续健全外商投资服务体系。在资金进出便利化方面,积极开展贸易外汇收支便利化、跨境金融区块链服务平台扩容等试点,推动本外币合一银行结算账户体系自贸区全覆盖。在人员进出便利化方面,畅通商务人员跨境交流渠道,建立境外人才工作和创业“绿色通道”特别是在金融制度创新方面,陕西推出“中欧班列贷”、自贸港商票“运单融资”等产品,创新设立跨境人民币优质企业“白名单”,积极开展资本项目收入支付便利化、贸易外汇收支便利化和跨境金融区块链服务平台试点,稳妥推进本外币合一银行结算账户体系试点,“通丝路”一一跨境电子 6 个共建“一带一路”国家实现人民币跨境收付1 8 1 3.1 7 亿元
5、。十年来,与共建陕西西威拉“一带一路”国家跨境收支规模陕西省首条TIR服际跨公蔬造路西安学从2 0 1 3 年的1 1 5 亿美元增加至2022年的2 1 9 亿美元,年均增长7.42%。此外,学习借鉴北京、上海、广东、浙江等地扩大开放新举措,初步搭建起了支撑开放发展的“1+2+N”政策体系,“1”是关于着力扩大对内对外开放促进开放型经济高质量发展的实施意见,“2”是关于以制造业为重点扩大利用外资的若干措施和关于培育引进外向型产业的若干措施,“N”是推动外贸促稳提质、恢复和扩大消费、推动文化贸易高质量发展等一系列配套政策措施。这些制度创新案例,为稳步推进制度型开放提供了可遵循的政策基础。实现了
6、在全国率先整海关工作人员在西安国际港站海关监管区内查验货物西安光陕西首条TIR国际跨境公路货运线路开通省推进相对集中行政许可权改革,国际贸易“单一窗口”全天候上线运行1 6 大类2 1 2 项特色服务,第五航权、保税航油、全国首个陆路启运港退税等利好政策加速落地,口岸通关环节监管证件精简一半以上,陕西全省上下共促开放的氛围日益浓厚。在这些创新制度的加持下,不仅让陕西的开放环境更加优化,最直接的表现在对外贸易的增量上,近五年来,陕西进出口总额先后迈上3 0 0 0 亿元和4 0 0 0 亿元台阶,年均增长1 2.2%,2 0 2 2 年达到4835.34亿元,总量居全国第1 9 位。2 0 2
7、2 年与共建“一带一路”国家进出口额2 2 0 1.7 亿元,同比增长15.6%,占全省进出口总额的4 5.5%。今年前9 个月,与共建“一带一路”国家进出口额1 5 3 8.2 亿元,占全省进出口总额的5 1.9%。在外贸规模发展壮大的同时,结构也在持续优化。全省一般贸易进出口年均增长3 2.1%,占比从2021年的2 7.5%提升到2 0 2 2 年的3 5.4%;民营企业进出口年均增长3 2.1%,占比从2 0 2 1 年的3 1.5%提升到2022年的3 8.9%。今年前9 个月,一般贸易进出口占全省进出口总额的4 2.9%,较去年同期上升8 个百分点;民营企业进出口占全省进出口总额的
8、4 3%,较去年同期上升5.9 个百分点。18 1 2023/10/VOL.326WEST.CHINADEVELOPMENT1-K51-02隆基绿能1 5 GW高效单晶电池项目车间企业的发展,也因环境的优化而不断突起。隆基绿能作为陕西本土最大的民营企业,先后12次刷新光伏电池转换效率世界纪录,将硅异质结电池转换效率提高到2 6.8 1%。技术创新让企业领跑全球光伏发展,隆基单晶硅片出货量已连续9 年全球第一,组件市场占有率连续3 年位居全球首位,全球所有已安装的太阳能发电系统超过3 0%的硅片来自隆基。据隆基绿能董事长钟宝申介绍,过去十年,公司营收从2012年的1 7 亿元增长到2 0 2 2
9、 年的1289亿元,年均增速超过5 0%;员工从4 0 0 0 人增至8 万余人;连续多年位列陕西一般贸易类型进出口企业第一,2 0 2 2 年隆基在陕西的进出口总值超过4 0 0 亿元,同比增长4 2%。今年上半年,隆基实现营收6 4 6.5 2 亿元,增长2 8.3 6%,预计全年将超过1 6 0 0 亿元。正如陕西斯克赛德贸易有限责任公司董事长杨汉诚所说,正是陕西开放包容的营商环境和监管环境,实现了外贸产业和贸易的聚集发展,让陕西贸易、投资、链接全球更加便利和更具有竞争力。也让成立2 0 多年的斯克赛德,从一家单一小微外贸企业发展成为年进出口3 0 亿元、全省最大的外贸综合服务企业。作为
10、“一带一路”建设重要节点,不沿边、不靠海、不沿江的陕西,站在向西开放的前沿,承担着建设内陆改革开放高地和丝绸之路经济带重要通道、开发开放枢纽等重大任务。近年来,陕西紧抓高质量共建“一带一路”重大机遇,发挥自贸试验区、综合保税区、开发区等各类开放平台优势,加强营商环境建设,打好稳外贸稳外资“组合拳”,扩大规则、管理、标准等制度型开放,形成更大范围、更宽领域、更深层次的对外开放。陕西省商务厅厅长杨淼表示:“目前,陕西正全面落实中国一中亚峰会成果,出台推动外贸促稳提质的若干措施,推进贸易与产业、进口与出口、货物贸易与服务贸易联动发展,实现外贸扩规模、优结构、提质量。119本期策划康西安国际港站内存放
11、汽车的物流基地以大通道建设汇聚开放型经济“引力场”协同推进陆上丝路、空中丝路建设,以基础设施联网补网强链攻坚行动,健全“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系,发挥中欧班列西安集结中心作用,促进亚欧陆海贸易大通道与西部陆海新通道双向互动,聚力打造效率高、成本低、服务优的国际贸易通道。今年4 月2 1 日,满载2 6 1 辆“陕西造”比亚迪新能源车的中欧班列长安号新能源汽车出口专列实现首发。比亚迪集团陕西区域总经理刘振宇动情地讲述,专列的首发,让我感到十分荣幸,也非常骄傲。中欧班列长安号已成为我公司国际物流资源的重要补充。目前,西安比亚迪出口车的41%是由该专列运出国门。他说,陕西率先通过“钢铁骆驼
12、”将新能源汽车送到“一带一路”沿线国家,它的成功开行,不但为比亚迪开展国际贸易、拓展海外市场开辟了一条高效、便捷的国际物流通道,也为打造汽车强国和深度推进“一带一路”提供了有力支撑。2003年落户陕西的比亚迪,2 0 年来累计在陕投资超6 1 0 0 亿元,在陕员工超过1 0 万人。据刘振宇介绍,今年1-8 月,比亚迪在陕产值超1 1 0 0 亿元,新能源车产量5 2.6 万辆,同比增长1 8%。新能源汽车出口1 4 6 1 5 辆,同比增长近4 倍,出口金额超2.7 亿美元,同比增长了1 0 倍。8月3 日,装载有隆基绿能2 0 MW光伏组件的中欧班列长安号专列,从西安出发,跨越5 0 0
13、0 公里,历经1 9 个日夜,于8 月2 2 日如期抵达乌兹别克斯坦首20 1 2023/10/VOL:326DEVELOPMENTEVESTPMINAV部通“布局”,正是陕西深度融人“一带一路”,打造互通互联大通道的真实体现。中欧班列长安号,已成为陕西企业拓展海外市场的重要通道。近年来,西安国际港务区为搭建对外开放的“黄金通道”,瞄准建设高标准世界一流内陆港,建成占地5 6 0 0 亩,集装箱吞吐量5 4 0 万标箱、运力6600万吨的西安国际港,集装箱堆场达到6 9 万平方米,铁路作业线达到5 9 条,国际集装箱作业到发线从2 0 1 9 年的4 条增至1 8 条,成为全国唯一拥有3 束6
14、 线的铁路集装箱中心站和全国首个内陆自动化无人码头,可满足每年1 万列以上开行需求。向西、向北常态化开行西安至汉堡、塔什干、莫斯科及跨里海等线路,“+西欧”集结线路从2019年的5 条增至2 1 条,国际干线从2 0 1 9 年的1 2 条增至1 7 条,覆盖亚欧大陆全境;向东开行西安至青岛、上海、连云港等铁海联运图定班列;向南开行都塔什干。作为中国企业海外投资的最大光伏项目,两座5 0 0 MW太阳能光伏电站将在乌兹别克斯坦的卡什卡达里亚州和布哈拉州建设,项目全部采用隆基最新产品Hi-MO7光伏组件。钟宝申表示,隆基绿能在乌兹别克斯坦落地了中国一中亚峰会后首个光伏发电出海项目,也是中国企业海
15、外投资的最大光伏项目。这是“一带一路”倡议下中国企业在全球能源领域承担的重要责任和使命,2 0 2 2 年中亚五国的光伏项目中,三分之一的核心设备由隆基提供。截至目前,隆基组件已搭乘超1 0 0 列长安号专列,出口至荷兰、德国、比利时等国家。比亚迪的“荣耀”,隆基的至越南、老挝等互联互通班列,实现东西向亚欧陆海贸易大通道与南北向西部陆海新通道在西安集结交汇。截至今年9 月底,中欧班列长安号已累计开行突破2 0 0 4 5 列(今年开行3 9 9 1 列),自2 0 1 9 年起年均增长3 0%以上,累计为国家贡献海关关税1 4 8.6 亿元,服务企业达到1.6 5 万家,核心指标全国领先。此外
16、,开行全国首个境内外全程时刻表中欧班列,1 0 天可从西安抵达德国杜伊斯堡;全国首个陆中欧班列(西安)第2 万次列车开行西4 0 4和中欧班列(西安)40第2 0 0 0 0 列中国西安一钱罗斯莫斯科2023年月2 8谐 I21本期策划路启运港退税试点实施达效,截至目前已服务企业2 3 1 家,累计退税4 1 3 6 万元;建成中欧班列综合数字服务平台,在全国第一个实现海关、铁路数据联通,为企业提供线上订舱、报关、结算、支付、融资等一站式、一票制国际联运全程服务,门到站运输综合成本较2 0 1 9 年降低1 5%以上;全国第一个在哈萨克斯坦投资1.65亿元,建设占地1 0 0 亩的铁路物流项目
17、西安港正在全面融人全球港航体系。同时,在航空物流方面,西咸新区充分释放“临空、自贸、保税、跨境、口岸、航权”六大功能平台叠加优势,全力打造“空中丝绸之路”,初步形成了“丝路贯通、欧美直达、五洲相连”的国际航线网络格局,构建起陕西省融人世界、开放发展的航空大通道,为包括物流运输在内的临空经济产业发展提供了强劲的通道支撑。西咸新区空港新城作为西北地区唯一的空港型国家物流枢纽,全货运航线由十年前的不足10条增长到4 5 条,航空货量从17万吨增长到近4 0 万吨。目前,累计开通客货运航线3 8 6 条,国际(地区)航线累计达到1 0 4条,通达全球4 0 个国家、8 3 个主要枢纽和经济旅游城市,其
18、中“一带一路”航线覆盖2 4 个国家49个城市,并在西部地区率先开放使用第五航权,实现中亚五国西安咸阳国际机场货机坪城建成西北首个国家级临空经济示范区一一西安临空经济示范区。目前,西咸新区空港新城已吸引东航、南航、川航等1 4 家航空公司区域总部,成为西北最大的航空CBD。同时,区内普洛斯、圆通、申通等1 3 个物流园区建成投运,聚集四通一达、顺丰、美团等物流电商企业2 0 0 余家,建成陕西跨境电商国际快件产业园,投运西北首家菜鸟国际中心仓,成为西北地区功能最全的空港型国家物流枢纽。如今,空港新城已成为陕西临空经济发展的强力引擎。此外,首条TIR国际跨境公路货运线路开通运行,累计在2 3 个
19、国家设立了5 2 个海外仓,第五航权、保税航油、内陆启运港退税等利好政策先后落地,口岸整体通关时间压缩超过5 0%。如今,西安航空口岸列人全国重点枢纽口岸示范工程,铁路口岸实现国际国内高效率互联互通,中欧班列西安集结中心影响带动力明显提升。西安的陆港和空港是目前省内开放要素最全、基础最好、活跃度最高的综合性枢纽。陕西将以更大力度推进港产港贸港城融合发展,努力把陆港和空港打造成为全球产业转移布局、资本人才汇集、要素流动汇聚的最佳承载地和最大“引力场”。通航全覆盖。依托大通道优势,2 0 1 8 年4 月,西咸新区空港新22 1 2023/10/VOL.326WESTCHINADEVELOPMEN
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