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抗战时期凉山地区官员民族观与民族政策探析——以《边政月刊》为例.pdf
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1、35民族研究MINZUCOLLEGEJun.2023Vol.32.No.3JOURNALOFSICHUAN2023年6 月第32 卷第3期四川民族学院学报抗战时期?山地区官员民族观与民族政策探析一以边政月刊为例李久旺马廷中(西南民族大学,四川成都6 10 0 41)【摘要】抗日战争时期,面对?山地区较为复杂的民族问题,当地许多官员在西康宁属屯垦委员会创办的边政月刊中进行了探讨并提出了自已的见解和对策。通过梳理这些官员的文章发现:?山官员大力宣传中华民族观,认为中华民族内部都源自同一个血脉,呼吁中华民族团结一致抵御外敌入侵;宣扬民族平等理念,积极促进民族平等的实现;大力强调刘文辉“三化政策”的重
2、要性和可实施性;针对?山地区的民族问题强调军政并用的民族政策。【关键词】边政月刊;?山;官员;民族观【中图分类号】C954【文献标识码】A【文章编号】16 7 4-8 8 2 4(2 0 2 3)0 3-0 0 35-6抗日战争爆发后,中国的华北、华南、华中等地区大面积沦陷,国难日呕。19 38 年,国民政府迁都重庆。西康地区作为抗战大后方的重要组成部分受到了全国空前地关注。19 39 年1月1日,西康正式建省。当时的西康省分为三大区域一一康属、宁属、雅属,其中宁属地区地处四川、云南交界之要冲,是连通印度的重要交通枢纽,包括今天?山彝族自治州的一部分与攀枝花市,常住人口主要以彝族为主,作为抗战
3、大后方的?山,其重要性不言而喻。但?山地区自中华民国建立以来一直处于军阀混战的状态。在各路军阀此消彼长的情况下,?山地方军阀承袭清代民族压迫政策。根据岭光电的回忆,“那时,社会秩序很乱,彝汉互相拉抢。经常见彝人被捆着,在凄厉的号声引导下,牵游田坝街,最后拉到小河子去杀。也常听说某某处的汉人被抢了”。由此可见,民国时期?山地区的民族问题较为严重。要研究民国时期?山官员的民族观,先厘定一个概念一一何谓“民族观”?民族观是人们对民族和民族问题的基本认识、观点、看法和态度,是不同时代、不同国家、不同阶级人们的世界观在民族问题上的反映2 在组织全民族抗战背景下,?山地区的政府官员如何认识?山地区的民族问
4、题?针对?山地区的民族问题提出了哪些解决对策?最终在?山地区实行了怎样的民族政策?现今学界的研究侧重于?山的彝族代表人物的民族观,而针对抗战时期整个?山官员的民族观和民族政策的研究极少。边政月基金项目:国家社会科学基金一般项目“民国边疆民族区域政治史研究”(18 BZS125);西南民族大学2 0 2 1年中央高校基本科研业务费专项资金优秀学生培养工程项目“时局与西康治理:边政月刊研究(19 41-19 46)”(2 0 2 1SYYXSS125)作者简介:李久旺(19 9 8 一),男,湖南长沙人,硕士研究生,研究方向:历史文献学;马廷中(19 6 4一),男,重庆大足人,教授,博士,硕士生
5、导师,研究方向:中国民族史。“彝族”这一族称实际上产生于中华人民共和国成立后的民族识别工作。在民国时期对彝族的称谓为“夷”“夷族”“课保”“课族”“边民”。为了避免叙述混乱,尊重史实,本文在引用原有历史文献中的“夷”“夷族”“保课”“课族”“边民”时仍从其旧,但在使用自己的语言叙述时会将“夷”“课”改为“舞”。温春来身份、国家与记忆西南经验对岭光电、李仕安、曲木藏尧的身份认同以及民族认同包括三人的政治活动进行概述。胡聪和马廷中的从新康报)看彝族精英李仕安的“中华民族”观一文,以新康报为载体探究了李仕安的中华民族观。本人的民国时期?山彝族精英的民族观研究则重点探讨了以岭光电、李仕安、曲木藏尧为代
6、表的彝族精英的民族观362023年6 月四川民族学院学报(双月刊1986年创刊)刊是由当时西康省政府派出治理?山的最高行政机构一一西康省宁属屯垦委员会创办,作为?山地区的官方报纸,是民国时期西康地区影响力较大的边政刊物。通过对边政月刊的全部文章资料以及作者信息的查询整理发现,?山地区的官员是边政月刊发文量最大、人数最多的作者群体,政府官员在边政月刊作者群体中占比高达7 4%。(图1、图2)作者群体百分比作者群体文章总量比80%90%74%80%70%80%70%60%60%50%50%40%40%30%30%20%13%13%20%10%10%10%10%0%0%政府官员教育界人士其他职业政府
7、官员教育界人士其他职业图1边政月刊作者群体百分比图2边政月刊作者群体文章总量比因此,本文通过对边政月刊?山官员的文章进行梳理来研究抗战时期?山地区官员的民族观。通过这样的梳理和研究,我们不仅可以认识到抗战时期?山地区官员对于民族问题的看法和对策,也可以间接地管窥抗战时期?山地方政府的民族政策及民族问题的处理方式,达到“趋于历史的真实”的史学研究目的,对现在民族地区的建设以及铸牢中华民族共同体意识也具有借鉴意义。、宣传中华民族观1912年中华民国成立以后,快速地推动了“中华民族”这一观念的传播。民国以后,帝国主义对中国的侵略并未放缓步伐,使中国传统统一多民族多元一体格局的客观条件和地缘条件丧失,
8、原来中华民族多元一体的政治结构和“天下体系”面临挑战3。这种挑战促使中国各民族在反帝反封建斗争中日益自觉地结成整体,中华民族实际上包括中国各民族的内在联系越来越充分地被揭示出来4。抗战时期?山官员面对当时的民族矛盾,大力宣传对中华民族的认同,强调无论汉族还是彝族都属于一个中华民族。在抗战时期,?山地区的官员认为中国境内的汉人和其他少数民族都同属一个中华民族。抗日战争爆发后,中国的民族危机空前严重,正如毛泽东所说,“现在是日本帝国主义要把整个中国从几个帝国主义国家都有份的半殖民地状态改变为日本独占的殖民地状态”5 。在日本帝国主义的侵略下,中华民族也到了最危亡的时刻,提高民族凝聚力刻不容缓。因此
9、抗战时期?山官员强调中国境内的所有民族都需要团结在“中华民族”的旗帜下,一致抗日,抵御外敌。刘文辉的侍从秘书许荣范从中华民族的演变历史出发,强调中华民族自古以来就是出自同一血脉,“远古之世,我整个中华民族,本为同一血统之民族,上古以降,生殖繁衍,人口日多,于是逐渐流动迁徙,散居于黑龙江、黄河、长江、珠江、淮河,以及昆仑山系、喜马拉雅山系、天山山系之间”6 16。因此他呼吁整个中华民族团结一致,抵抗日本帝国主义的侵,“非举整个中华民族(包括汉满蒙回藏课)之力而组织之,强化之,不足以与外国环境抗战而谋发展”7 17。宁属屯垦委员会边务处秘书罗西玲也从中华民族历史出发,重点阐述中国境内民族间的亲密关
10、系,无论边疆民族还是中原民族都属于一个中华民族,“边民和中原人民是一家,它是中华民族的一个分支”7 17。西康省政府秘书长张为炯则从中华民族认同的角度出发,阐明中华民族内部之间是荣辱与共、唇亡齿寒的关系,“课课我整个中华民族中,若干宗支之一,民族之兴衰,实彼等之兴衰;彼等之荣辱,实民族之荣辱”18 12 8二、宣扬民族平等理念民族平等是指不同民族在社会生活和交往联系的相互关系中处在同等的地位,具有同样的权利9 整个中华民国时期,不管是孙中山制定的中华民国临时约法还是袁世凯一手炮制的中华民国约法,以及国民党“一大”宣言、国民政府的训政时期约法和中华民国约法,包括中国共产37政马廷中:李久旺抗战时
11、期?山地区官员民族观与民族政策探析第32 卷第3期党领导下制定的中华苏维埃共和国宪法,都在法律层面明确写明民族(种族)平等。抗战时期,国民政府的民族平等理念也被西康省?山地方政府奉为处理民族问题的基本原则,并被上升至行政法规层面。西康政府制定的西康省政府治理宁属边务方案第一章第一条明确规定:“宁属边民,同为中华民国之国民,应受国家法律之平等待遇。”10 1即从政府行政法规层面规定了各个民族都为国家的国民,各个民族待遇平等。民族平等是民国时期?山官员面对民族问题提出的总基调。宁属屯垦委员会的领导层强化民族平等的治理意识。宁属屯垦委员会秘书长杜履谦在公开演讲中主张,“我们要办到汉课平等。换句话说,
12、便是要提高课族的文化思想生活享受等等国民应有种种的权利,与汉族一致”1,认为政府以后在工作中要让民族间的政治权利相同,从而达到民族平等。宁属屯垦委员会副主任李万华在宁属行政会议上一再说明,政府官员以后在处理边务的过程中,不能将少数民族视作化外之民,而应该“胞与为怀,一视同仁提高他们的文化,改进他们的生活,使其能与我们携手并进”12 。昭觉县县长张培根认为,政府应该本着民族平等之原则推行庶政,凡是汉族享受到的权益,少数民族均应该享受到,对少数民族的合法权益应该予以法律上的平等保障13 34。同时,抗战时期?山官员认为民族平等的原则应该在多个方面加以运用。宁属屯垦委员会总务处长金存良谈到,政府在处
13、理汉夷之间的民族关系以及民族问题的过程中,民族平等原则应该在多个维度上得到体现,“应受国家法律上之平等待遇,故无论在政治上,经济上,教育上,汉夷人民之权利义务,绝对平等”14。他认为民族间应该在各个方面都要做到平等:在政治上,政府寻求民族平等的过程中应该积极整顿吏治,依法办事,使土豪劣绅无法干预政治,同时严禁边区流氓地痞侵占彝人财物;经济上,政府应该加强对少数民族的扶助,由于宁属地区生产和医药卫生都较为落后,因此政府应该在生产、社会等多个领域加以帮助14三、强调“三化政策”刘文辉在“二刘之战”后,率残部退守西康地区。针对当时民族问题,刘文辉提出在民族地区(指当时西康省辖的雅安、宁属、康巴三属)
14、实行“三进主义”和“三化政策”的建设方略。“三进”是对康属稳进、对雅属逐进、对宁属猛进15 。“三化政策”具体内容指“三化”及“六不”。“三化”指的是“德化、同化、进化”。在实践过程中具体执行的内容为“六不”:“不收投诚费,不收见面费,不准打冤家,不轻用武器,彝汉平等,黑白平等”16 。“三化政策”是刘文辉根据对历代经边政策中威服、分化、羁政策在边疆治理中的实效进行分析和总结而得出,以德化政策代替威服政策,以同化政策代替分化政策,以进化政策代替羁政策。其中德化和进化政策从某种程度上来说,反映了一定的民族平等和民族互助思想1942年,宁属屯垦委员会副主任李万华在宁属行政会议上列举了?山政府今后的
15、六项中心工作:“彻底澄清吏治、加紧肃清烟毒、促进地方自治、实现三化政策、提高边区文化、发展经济建设”12 将实现“三化政策”作为抗战时期?山政府的中心工作之一,希望能够建立一个清廉且受民众信任的政府,“殆以建立廉洁政府,不榨取边民,不压迫边民,使其受我感召,绝其乱萌”17 6。西康省政府主席刘文辉的侍从秘书许荣范重点宣传刘文辉“三化政策”的先进性,以及“三化政策”对?山地区的重要作用。他认为“三化政策”“就消极而言,业以达于坚固团结,消反动之要求;就积极言,将解决数千年来未决之悬案,而使西南夷务,不复成为问题”6 7 4,将“三化政策”奉为解决民族问题的圭桌。二十四军独立旅长刘元专门撰文三化政
16、策与三民主义,对刘文辉的“三化政策”大加吹捧,阐述刘文辉“三化政策”对于边疆治理的巨大作用:“合乎现代潮流,深切目前需要,遂有治边三化政策之创造和建立,从此治边事者,不复有暗中摸索之苦。”18 宁属屯垦委员会边民训练所教育长李仕安,既是政府官员也是彝族精英,在彝族内部享有较高的社会地位,同时也接受了良好的现代化学校教育。他也是“三化政策”的倡导者,对三化政策积极推行和宣传18 。因此李仕安认为,利用“三化政策”解决民族问题,应该从“同”上面入手,强调民族之间的和谐共处,“我们想要解决当地民族问题,不能分化夷族,不能与夷族分立,应当处处在同字上着想”19 O四、军政并用的民族政策民族政策是政党(
17、尤其是执政党)、国家机关及其他政治团体在一定时期为实现或服务于一定台、经济、文化、社会目标所采取的政治行为或规定等的准则,是为民族发展、协调民族关系采取382023年6 月1986年创刊)四川民族学院学报(双月刊一系列相关法令、规定、措施、办法、方法、条例等的总和2 0 。而?山主要是彝族与汉族杂居的地区,人口以彝族为主,而当时?山地区位于西康省的南部,西跨横断山脉,东抵四川盆地,北负大渡河,南临金沙江。?山东部为山地区;西部为高原区;西有大雪山脉,东有大?山脉,两大山脉相对峙2 1。这种相对封闭的地理环境导致民国以前的历代王朝均未能对?山地区实行有效地管理。因此在当时抗日战争这一大背景下,在
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