中国石化环境风险评估指南试行修订版.docx
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1、中国石化环境风险评估指南(试行)(修订版)中国石油化工集团公司2016年9月1. 适用范围本指南适用于中国石化在我国境内行使经营管理责任、涉及环境风险物质的企业环境风险源的识别与评估,包括:油气勘探开发、炼油、化工、销售、储运等企业的生产设施、辅助生产设施、储运设施、销售经营设施等。2. 规范性文件本指南内容参照或引用了下列文件中的条款。凡是不注日期的引用文件,其有效版本适用于本指南。中华人民共和国环境保护法;中华人民共和国突发事件应对法;中华人民共和国环境影响评价法;国务院关于加强环境保护重点工作的意见(国发201135号);突发事件应急预案管理办法(国办发2013101号);企业事业单位突
2、发环境事件应急预案备案管理办法(试行)突发环境事件应急管理办法重点监管危险化工工艺目录(2013年完整版);关于督促化工企业切实做好几项安全环保重点工作的紧急通知(安监总危化200610号);企业突发环境事件风险评估指南(试行)(环办201434号);国家安全监管总局关于公布首批重点监管的危险化工工艺目录的通知(安监总管三2009116号);国家安全监管总局关于公布第二批重点监管危险化工工艺目录和调整首批重点监管危险化工工艺中部分典型工艺的通知(安监总管三20133号);国家海洋局海洋石油勘探开发溢油应急预案;中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保护管理条例;中华人民共和国海洋石油勘探开发环境保
3、护管理条例实施办法;水上交通事故统计办法(中华人民共和国交通运输部令2014年第15号);建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004);危险化学品重大危险源辨识(GB18218-2009);水体污染防控紧急措施设计导则;环境影响评价技术导则地下水环境(HJ610-2011);废水排放去向代码(HJ523-2009);高含硫化氢气田集气站场安全规程(SY6779-2010);高含硫化氢气田集输管道安全规程(SY6780-2010);高含硫化氢天然气净化厂公众安全防护距离(SY6781-2010);中国石油化工集团公司水体环境风险防控要点(试行);中国石化油气田钻井和作业污染防治管理规
4、定。3. 术语和定义3.1 环境风险是指发生突发环境事件的可能性及突发环境事件造成的危害程度。3.2 环境安全隐患本指南中的环境安全隐患,是指各类不符合有关突发环境事件应对的法律、法规、规章、标准、规范和突发环境事件应急管理制度,可能导致突发环境事件的环境风险防控措施的缺陷、突发环境事件应急管理上的缺陷,以及可能引发次生、衍生环境事件的安全生产及设备隐患。3.3 设备管理规范本指南中的设备管理规范,是指中国石化设备管理制度中对各专业设备管理、质量控制提出的管理要求,包括:中国石化集团公司设备管理办法、设备专业管理制度、油田设备维护检修规程、油田设备维护检修费定额标准、设备检查细则等。3.4 特
5、种设备本指南中的特种设备特指涉及环境风险物质的锅炉、压力容器、压力管道、专用机动车辆等设备设施。3.5 突发环境事件风险物质及临界量本指南所指环境风险物质名称及临界量见附件1。3.6 环境风险源指相对独立、存在环境风险物质的环境风险评估基本单元。3.7 环境风险受体指在突发环境事件中可能受到危害的企业外部人群、具有一定社会价值或生态环境功能的单位或区域等。环境受体按照环境风险物质可能影响的环境要素,分别进行环境受体的敏感性判别。突发环境事件中环境风险物质或次生污染物为气态并可能仅对大气环境产生污染的,在判别环境受体敏感性时可不考虑水环境敏感受体。突发环境事件中环境风险物质或次生污染物为液态或固
6、态并可能仅对水环境产生污染的,可在判别环境受体敏感性时不考虑大气环境敏感受体,以及与该风险源可能污染的水域无关的居住区、风景名胜区、自然保护区、国家森林公园等。3.8 临水生产设施本指南临水生产设施指油田位于河堤内(靠近河流一侧)滩涂的生产设施。3.9 紧急关断措施指事故状况下能够对环境风险源实施紧急关断,阻止环境风险物质泄漏的措施。3.10 事故污染物围控处置措施指事故状况下防止环境风险物质溢出厂(场)界,进入周边环境的措施,如装置围堰、码头围堰、罐区防火堤、事故储存设施、厂(场)界内转输设施等固定措施,及围油栏、收油机、有毒有害气体捕消降解等应急设施。4. 环境风险源识别范围(1)陆地石油
7、天然气开发和钻井作业施工过程涉及环境风险物质的油(气)井场、计量站、接转站、联合站、集气站、净化站、油气集输管线、油库、船舶、车辆等;(2)海洋(含滩海陆岸)开发和钻井作业施工过程和涉及环境风险物质的平台、计量站、管线、码头、船舶、车辆等;(3)炼油、化工企业生产运营过程中涉及环境风险物质的生产装置、油库、罐区、码头、厂际管线、船舶、车辆等;(4)销售企业运营过程中涉及环境风险物质的油库、站场、加油(气)站、输油管道、码头、船舶、车辆等;(5)管道储运企业运营过程中涉及环境风险物质的油库、站场、输油管道(含海底管道)、码头、船舶、车辆等。5. 环境风险评估的原则与一般要求5.1环境风险评估原则
8、环境风险等级按照涉及环境风险物质数量、可能影响的环境风险受体敏感性、环境风险控制水平等因素进行评估,分为重大、较大和一般三级。对同级别的重大、较大环境风险源,根据风险源环境受体敏感程度的大小、距敏感受体的距离、环境风险控制水平及环境风险物质量进行综合比较,依次排序。环境风险源安全生产及设备质量管理评估时,赋分因子(项目内容)存在交叉的,按高分值计分一次。5.2环境风险的一般要求(1)有下列情形之一的,企业应当及时划定或重新划定本企业环境风险等级,编制或修订本企业的环境风险评估报告:1)环境风险未划定等级或环境风险等级划定已满三年的;2)涉及环境风险物质的种类或数量、生产工艺过程与环境风险防范措
9、施或周边可能受影响的环境风险受体发生变化,导致企业环境风险等级变化的;3)发生突发环境事件并造成环境污染的;4)环境风险评估标准或规范性文件发生变化的。(2)新、改、扩建相关项目的环境影响评价报告中的环境风险评价内容(时效期内),可作为所属企业编制环境风险评估报告的组成内容。6. 环境风险评估与表征企业环境风险评估,按照资料准备、环境风险源现场核查、环境风险识别与分析、环境风险控制水平评估、划定环境风险等级、编制环境风险评估报告六个步骤实施。环境风险源等级可表示为“级别(Q/R值代码+Q/R值+环境风险控制水平代码+环境风险控制水平值+环境风险受体类型代码)”,例如:Q值为5,范围为1Q10,
10、环境风险受体为类型1(E1),环境风险控制水平评估值为50,M3类水平的环境风险源等级可表示为“重大(Q1(5)M3(50)E1)”。7. 环境风险等级评估7.1陆上油气田钻井作业施工过程环境风险评估7.1.1 适用范围本部分适用于陆上油气田具有环境敏感受体的钻井和井下作业过程环境风险隐患识别评估。7.1.2 环境风险源识别在同一敏感受体范围内,并且已经明确工程内容及施工作业单位的陆上油气田钻井施工和井下作业施工过程。7.1.3 环境风险物质可能进入风险受体的最大量按照相似工程条件下曾经发生的钻井或井下作业施工对环境产生影响的事故中进入环境的有害物质最大量,或参考本区块油气测试的日最大无阻流量
11、,分为三类各四种情况:(1)含油混合液体1)Q11t;2)1tQ210t;3)10t100t。(2)天然气1)Q15t;2)5tQ250t;3)50t500t。(3)含H2S气体(按H2S质量计)1)Q10.25t;2)0.25tQ22.5t;3)2.5t25t。7.1.4 环境风险控制水平采用评分法对陆上油气田钻井和井下作业施工安全生产及设备质量管理、环境风险防控措施等指标进行评估汇总,确定风险源环境风险控制水平。评估指标及分值分别见表7-1-1与表7-1-2。表7-1-1 环境风险控制水平评估指标指标内容分值安全生产及设备质量管理(60分)安全评价及专项检查情况20设备质量管理20井控设备
12、设施情况20环境风险控制(40分)环境风险防控措施有效性20建设项目环保要求落实情况10环境风险源事故现场处置方案10表7-1-2环境风险控制水平环境风险控制水平值(M)环境风险控制水平M15M1类水平15M30M2类水平30M50M3类水平M50M4类水平(1)安全生产及设备质量管理按照表7-1-3对风险源安全生产及设备质量管理情况进行评估。表7-1-3 环境风险源安全生产及设备质量管理评估评估指标评估依据分值安全评价及专项检查情况(20分)存在下列任意一项的:(1)未按规定开展安全生产评价的;(2)未按规定取得安全生产许可的;(3)安全现状评价提出的环境安全隐患问题未得到有效整改的;(4)
13、安全专项检查提出的限期整改(或A类)环境安全隐患未整改完成的。20安全专项检查提出的现场环境安全隐患未整改完成的(不含限期整改问题),每一项记5分,记满20分为止。0-20不存在上述问题的。0设备质量管理(20分)存在下列任意一项的:(1)未按规定进行设备设施质量检测、检验的;(2)特种设备检验结果不满足质量要求的;(3)未按设计标准建设的。20存在下列情况的,每项记10分,记满20分为止(不含特种设备):(1)设备设施超期使用且未经过评估的;(2)使用的设备设施等级不满足要求的;(3)检测结果不能满足设备设施质量要求的;(4)设计变更未经主管部门批准的。0-20不存在上述问题的。0井控设备设
14、施情况(20分)存在下列任意一项的:(1)未按照规定要求安装井控设备设施的;(2)安装的井控设备设施不符合规定的;(3)测试不合格的。20不存在上述问题的。0(3)环境风险控制按照表7-1-4评估风险源环境风险控制措施。表7-1-4 风险源环境风险防控措施评估评估指标评估依据分值环境风险防控措施有效性(20分)存在下列情况的,每项记10分,记满20分为止:(1)施工现场污水收集处理不符合规范的;(2)泥浆材料堆放不符合规范的;(3)含油固体废物(含污油)收集和处理处置不符合规范的;(4)施工现场未按要求设置监控池和清污分流系统的;(5)施工现场监测不符合规范的;(6)泥浆池设计、建设不符合规范
15、的。0-20不存在上述问题的。0建设项目环保要求落实情况(10分)存在下列任意一项的:(1)环评手续不完整的;(2)建设项目环境风险防控措施不落实的;(3)临水生产设施。10不存在上述问题的。0环境风险源事故现场处置方案(10分)存在以下情况的,每项记5分,记满10分为止:(1)无风险源事故处置预案的或风险源事故处置预案无环保内容的;(2)未按要求开展应急预案演练并记录的;(3)未按要求进行备案的。0-10不存在上述问题的。07.1.5 环境风险受体敏感性判别根据环境风险受体的重要性和敏感程度,由高到低将企业周边的环境风险受体分为类型1、类型2和类型3,分别为E1、E2和E3。如果井场周边存在
16、多种类型环境风险受体,则按照重要性和敏感度高的类型计。环境敏感受体类别见表7-1-5。表7-1-5 环境风险受体情况划分类别环境风险受体情况类型1(E1)施工井场汇水区域及相关流域内有下列情形的:乡镇及以上城镇饮用水水源(地表水或地下水)保护区;自来水厂取水口;水源涵养区;自然保护区;重要湿地;珍稀濒危野生动植物天然集中分布区;重要水生生物的自然产卵场及索饵场、越冬场和洄游通道;风景名胜区;特殊生态系统;世界文化和自然遗产地;周边现状不满足环评及批复的卫生防护距离或大气环境防护距离等要求的;风险源周边500m范围内的社会人口、硫化氢浓度大于2%的风险源边界向外1.5km范围内人口总数大于100
17、0人,或该区域内涉及军事禁区、军事管理区、国家相关保密区域;类型2(E2)施工井场汇水区域及相关流域内有下列情形的:井场半径5km区域内有如下一类或多类环境风险受体的:水产养殖区;天然渔场;基本农田保护区;富营养化水域;基本草原;森林公园;地质公园;天然林;海滨风景游览区;具有重要经济价值的海洋生物生存区域;类型1以外的III类地表水、城市景观水;风险源周边500m范围内的社会人口、硫化氢浓度大于2%的风险源边界向外1.5km范围内人口总数大于500人,小于1000人;位于溶岩地貌、泄洪区、泥石流多发等地区。类型3(E3)风险源周边500m范围内的社会人口、硫化氢浓度大于2%的风险源边界向外1
18、.5km范围内人口总数小于500人。7.1.6 环境风险等级评估根据风险源周边环境风险受体的3种类型,按照环境风险物质可能进入风险受体的最大量(Q)、环境风险控制水平(M)矩阵,确定环境风险等级。位于自然保护区内、水源地保护区内的生产设施风险评估等级均为重大。风险源周边环境风险受体属于类型1时,按表7-1-6确定环境风险等级。表7-1-6类型1(E1)环境风险分级表环境风险物质数可能进入风险受体的最大量Q环境风险控制水平MM1类水平M2类水平M3类水平M4类水平Q1一般环境风险一般环境风险较大环境风险重大环境风险Q2一般环境风险较大环境风险重大环境风险重大环境风险Q3较大环境风险重大环境风险重
19、大环境风险重大环境风险Q4较大环境风险重大环境风险重大环境风险重大环境风险风险源周边环境风险受体属于类型2时,按7-1-7确定环境风险等级。表7-1-7类型2(E2)环境风险分级表环境风险物质数可能进入风险受体的最大量Q环境风险控制水平MM1类水平M2类水平M3类水平M4类水平Q1一般环境风险一般环境风险较大环境风险较大环境风险Q2一般环境风险一般环境风险较大环境风险重大环境风险Q3一般环境风险较大环境风险重大环境风险重大环境风险Q4较大环境风险重大环境风险重大环境风险重大环境风险风险源周边环境风险受体属于类型3时,按表7-1-8确定环境风险等级。表7-1-8类型3(E3)环境风险分级表环境风
20、险物质数可能进入风险受体的最大量Q环境风险控制水平MM1类水平M2类水平M3类水平M4类水平Q1一般环境风险一般环境风险一般环境风险较大环境风险Q2一般环境风险一般环境风险较大环境风险较大环境风险Q3一般环境风险较大环境风险较大环境风险重大环境风险Q4较大环境风险较大环境风险重大环境风险重大环境风险7.2 海(水)上钻井、井下作业施工过程环境风险评估7.2.1 适用范围本部分适用于中国石化海(水)上、滩海陆岸(人工岛)钻井及井下作业环境风险源识别评估。7.2.2 环境风险源识别一个海(水)上、滩海陆岸(人工岛)钻井及井下作业平台,可作为一个环境风险源。7.2.3 环境风险物质可能进入风险受体最
21、大量按照相似工程条件下曾经发生的钻井或井下作业施工对环境产生影响的事故中进入环境的有害物质最大量,或参考本区块油气测试的日最大无阻流量,分为两类各四种情况:(1)含油混合液体1)Q11t;2)1tQ210t;3)10t100t。(2)含H2S气体(按H2S质量计)1)Q10.25t;2)0.25tQ22.5t;3)2.5t25t。7.2.4 环境风险控制水平采用评分法对风险源安全生产及设备质量管理、施工运行控制、环境风险防控措施等指标进行评估汇总,确定环境风险控制水平。评估指标及分值分别见表7-2-1与表7-2-2。表7-2-1环境风险控制水平评估指标指标分值安全生产及设备质量管理(40分)安
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