双体系加油站安全风险分级管控体系建设实施指南.doc
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1、青岛庆明加油站安全风险分级管控体系建设实行指南10月目录1.合用范畴02.规范性引用文献03.术语与定义13.1危险有害因素13.2危害因素辨识13.3风险13.4工作危害分析法(JHA)13.5安全检查表分析法(SCL)23.6风险评估24.危害因素辨识24.1辨识范畴24.2辨识内容24.3危害因素导致的事故类别及后果35.风险评估措施35.1工作危害分析法(JHA)35.2安全检查表分析法(SCL)66风险控制96.1 风险度(危险性)96.2风险度的分析及风险分级鉴定准则96.3风险分级控制规定116.4风险控制措施的制定126.5风险控制措施评审127.工作程序138.风险培训139
2、.风险信息更新1410.附件14第一部分 通用指南1.合用范畴本实行指南合用于加油站的危害因素辨认,风险分析、评价、分级、管控。2.规范性引用文献中华人民共和国安全生产法(国家主席令第13号)山东安全生产主体责任规定(山东省人民政府令第303号)山东省人民政府办公厅有关建立完善风险管控和隐患排查治理双重避免机制的告知(鲁政办字【】36号)有关加快推动安全生产风险管控与隐患排查治理两个体系建设的工作方案(鲁安办发10号)有关推荐安全生产风险分级管控与隐患排查治理两个体系建设标杆公司的告知(鲁安办发11号)有关深化安全生产隐患大排查快整治严执法集中行动推动公司安全风险管控工作的告知(鲁安发16号)
3、危险化学品安全管理条例(国务院令第591号)国务院有关进一步加强公司安全生产工作的告知(国发23号)有关危险化学品公司贯彻贯彻的实行意见(安监总管三186号)危险化学品重大危险源监督管理暂行规定(国家安全监管总局令第79号)山东省生产经营单位安全生产主体责任规定(省政府令第303号)重点监管的危险化工工艺目录(完整版)重点监管的危险化学品名录(完整版)危险化学品公司事故隐患排查治理实行导则公司职工伤亡事故分类原则GB6441职业健康安全管理体系规范GB/T28001生产过程危险和有害因素分类与代码GB/T13861危险化学品从业单位安全原则化通用规范AQ3013安全生产风险分级管控体系通则DB
4、37/T 2882-汽车加油加气站设计与施工规范GB50156-()3.术语与定义3.1危险有害因素指也许导致人员伤亡、疾病、财产损失、工作环境破坏的本源或状态。这种“本源或状态”来自作业环境中物的不安全状态、人的不安全行为、有害的作业环境和管理上的缺陷。3.2危害因素辨识辨认组织整个范畴内所有存在的危害因素并拟定每个危害因素特性的过程。3.3风险某一特定危险状况发生的也许性和后果的组合。风险有两个重要特性,即也许性和严重性。也许性,是指危险状况发生的概率。严重性,是指危险状况一旦发生后,将导致的人员伤害和经济损失的大小和限度。3.4工作危害分析法(JHA)是指通过对工作过程的逐渐分析,找出其
5、有危险的工作环节,进行控制和避免。适合于对作业活动中存在的风险进行分析。3.5安全检查表分析法(SCL)根据有关的原则、规范,对工程、系统中已知的危险类别、设计缺陷以及与一般工艺设备、操作、管理有关的潜在危险性和有害性进行鉴别检查。适合于对设备设施存在的风险进行分析。3.6风险评估评估风险大小以及拟定风险与否可容许的全过程。4.危害因素辨识4.1辨识范畴(1)规划、设计和建设、投产、运营等阶段;(2)常规和异常活动;(3)事故及潜在的紧急状况;(4)所有进入作业场合的人员的活动;(5)汽油、柴油的装卸、存储和加油过程;(6)作业场合的设施、设备、车辆、安全防护用品;(7)人为因素,涉及违背安全
6、操作规程和安全生产规章制度;(8)丢弃、废弃、拆除与处置;(9)气候、地震及其她自然灾害等。4.2辨识内容在进行危害辨认时,应根据生产过程危险和有害因素分类与代码(GB/T13861)的规定,对潜在的人的因素、物的因素、环境因素、管理因素等危害因素进行辨识,充足考虑危害的本源和性质。如,导致火灾和爆炸的因素;导致冲击和撞击、物体打击、高处坠落、机械伤害的因素;导致中毒、窒息、触电及辐射的因素;工作环境的化学性危害因素和物理性危害因素;人机工程因素;设备腐蚀、焊接缺陷等;导致有毒有害物料、气体泄漏的因素等。4.3危害因素导致的事故类别及后果危害因素导致的事故类别,涉及物体打击、车辆伤害、机械伤害
7、、起重伤害、触电、淹溺、灼烫、火灾、高处坠落、坍塌、锅炉爆炸、容器爆炸、其他爆炸、中毒和窒息、其他伤害。危害因素引起的后果,涉及人身伤害、伤亡疾病、财产损失、停工、违法、影响商誉、工作环境破坏、环境污染等。5.风险评估措施公司可结合实际,选择有效、可行的风险评估措施进行危害因素辨识和风险评估。其中,常用的措施有工作危害分析法(JHA)和安全检查表分析法(SCL),有条件的公司可以选用危险与可操作性分析(HAZOP )进行工艺危害风险分析。本指南重要简介JHA和SCL两种措施。5.1工作危害分析法(JHA)工作危害分析的重要目的是避免从事某项作业活动的人员、设备和其她系统受到影响或损害。该措施涉
8、及作业活动划分、选定、危害因素辨认、风险评估、鉴定风险级别、制定控制措施等内容。5.1.1作业活动的划分可以按生产流程的阶段、地理区域、装置、作业任务、生产阶段服务阶段或部门划分,也可结合起来进行划分。如:(1)平常操作:工艺操作、设备设施操作、现场巡检;(2)异常状况解决:停电,加油机设备故障解决;(3)作业活动:动火、受限空间、高处、临时用电、动土、断路、吊装、盲板抽堵等特殊作业;采样分析、检尺、汽车装卸车、储罐、清罐内污油等危险作业;场地清理及绿化保洁、设备管线外保温防腐、机泵机组维修、仪表仪器维修、设备管线启动等其她作业;(4)管理活动:变更管理、现场监督检查、应急演习等。5.1.2作
9、业危害分析的重要环节(1) 划分并拟定作业活动,填入作业活动清单(参照表1)。表1 作业活动清单(记录受控号)单位: 风险点(单元/装置): No:序号岗位/地点作业活动活动频率备注12填表人: 填表日期: 年 月 日 审核人: 审核日期: 年 月 日(活动频率:频繁进行、特定期间进行、定期进行。)(2)将作业活动分解为若干个相连的工作环节(注:应按实际作业划分,要让别人明白这项作业时如何进行的,对操作人员能起到指引作用为宜。如果作业流程长、环节多,可先将该作业活动分为几大块,每块为一种大环节,再将大环节分为几种小环节)。(3)辨识每一环节的潜在危害填入工作危害分析(JHA)评价表(LEC法参
10、照表2-1,LS法参照表2-2)。表2-1 工作危害分析(JHA+LEC)评价记录(记录受控号)单位: 风险点岗位: 工作任务: No:序号作业环节危险源或潜在事件(人、物、作业环境、管理)重要后果控制措施LECD评价级别管控级别工程控制管理措施培训教育个体防护应急处置分析人: 日期: 审核人: 日期: 审定人: 日期:填表阐明:1、审核人为所在岗位/工序负责人,审定人为上级负责人。2、评价级别是指运用风险评价措施,拟定的风险级别。3、管控级别是指按照附录A.8风险级别对照表规定的相应原则,划分的重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用“红、橙、黄、蓝”标记。表2-2 工作危害分析(JHA
11、+LS)评价记录(记录受控号)单位: 风险点岗位: 工作任务: No: 序号作业环节危险源或潜在事件(人、物、作业环境、管理)重要后果控制措施LSR评价级别管控级别工程控制管理措施个体防护应急处置分析人: 日期: 审核人: 日期: 审定人: 日期: 填表阐明:1、审核人为所在岗位/工序负责人,审定人为上级负责人。2、评价级别是运用风险评价措施,拟定的风险级别。3、管控级别是指按照附录A.8风险级别对照表规定的相应原则,划分的重大风险、较大风险、一般风险和低风险,分别用“红、橙、黄、蓝”标记。(备注:审核人为所在岗位/工序负责人,审定人为上级负责人。)可以按下述问题例举提示清单提问:1)身体某一
12、部位与否也许卡在物体之间?2)工具、机器或装备与否存在危险有害因素?3)从业人员与否也许接触有害物质、滑倒、绊倒、摔落、扭伤?4)从业人员与否也许暴露于极热或极冷的环境中?5)噪声或震动与否过度?6)空气中与否存在粉尘、烟、雾、蒸汽?7)照明与否存在安全问题?8)物体与否存在坠落的危险?9)天气状况与否对也许对安全存在影响?10)现场与否存在辐射、灼热、易燃易爆和有毒有害物质?可以从能量和物质的角度进行提示。其中从能量的角度可以考虑机械能、电能、化学能、热能和辐射能等。例如:机械能可导致物体打击、车辆伤害、机械伤害、起重伤害、高处坠落、坍塌等;热能可导致灼烫、火灾;电能可导致触电;化学能可导致
13、中毒、火灾、爆炸、腐蚀。从物质的角度可以考虑压缩或液化气体、腐蚀性物质、可燃性物质、氧化性物质、毒性物质、放射性物质、病原体载体、粉尘和爆炸性物质等。(4)辨认既有安全控制措施,可以从工程控制、管理措施和个体防护各方面考虑。如果这些控制措施局限性以控制此项风险,应提出建议的控制措施。(5)对危害因素产生的重要后果分析。按照4.3对危害因素产生的重要后果进行分析。(6)根据评价准则进行风险评估,拟定风险级别,判断与否为可容许风险。5.2安全检查表分析法(SCL)安全检查表分析法的目的是针对拟分析的对象列出某些项目,辨认出一般工艺设备和操作有关的已知类型的危险、有害因素、设计缺陷以及事故隐患,查出
14、各层次的不安全因素,拟定检查项目;以提问的方式把检查项目按系统的构成顺序编制成表,进行检查或评审。5.2.1安全检查表编制的根据(1)有关原则、规程、规范及规定;(2)国内外事故案例和公司以往的事故状况;(3)系统分析拟定的危险部位及防备措施;(4)分析人员的经验和可靠的参照资料;(5)有关研究成果,同行业或类似行业检查表等。5.2.2安全检查表编制分析规定(1)既要分析设备设施表面看得见的危害,又要分析设备设施内部隐藏的内部构件和工艺的危害;(2)对设备设施进行危害辨认时,应遵循一定的顺序。先辨认厂址,考虑地形、地貌、地质、周边环境、安全距离方面的危害,再辨认厂区内平面布局、功能分区、危险设
15、施布置、安全距离等方面的危害,再辨认具体的建构筑物等。对于一种具体的设备设施,可以按照系统一种一种的检查,或按照部位顺序,从上到下、从左到右或从前到后都可以;(3)分析对象是设备设施、作业场合和工艺流程等,检查项目是静态的物,而非活动。所列检查项目不应有人的活动,即不应有动作;(4)检查项目列出后,还要列出与之相应的原则。原则可以是法律法规的规定,也可以是行业规范、原则、本公司的有关操作规程、工艺规程或工艺卡片的规定。检查项目应当全面,检查内容应当细致,达不到原则就是一种潜在危害;(5)控制措施不仅要列出报警、消防检查检查等耳熟能详的控制措施,还应列出工艺设备自身带有的控制措施,如连锁、安全阀
16、、液位批示、压力批示等。5.2.3安全检查表分析环节(1)列出设备设施清单(参照表3)。表3 设备设施清单(记录受控号)单位: 风险点(单元/装置): No:序号设备名称类别/位号所在部位备注12填表人: 填表日期: 年 月 日 审核人: 审核日期: 年 月 日(填表阐明:1.设备十大类别:炉类、塔类、反映器类、储罐及容器类、冷换设备类、通用机械类、动力类、化工机械类、起重运送类、其她设备类。2.参照设备设施台帐,按照十大类别归类,按照单元或装置进行划分,同一单元或装置内介质、型号相似的设备设施可合并,在备注内写明数量。3.厂房、管廊、手持电动工具、办公楼等可以放在表的最后列出。)(2)拟定编
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- 关 键 词:
- 体系 加油站 安全 风险 分级 建设 实施 指南
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