抗战时期琼崖地区的生产自救运动.pdf
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1、 71 纵 览 区域治理 OVERVIEW 抗战时期琼崖地区的生产自救运动 常文庆 海南大学 摘要:抗战时期,琼崖地区因根据地选址受限,孤岛作战期间不但受到了日伪侵略军惨无人道的进犯与国军无情的围堵和扫荡,同时更大程度地遭受了天灾的肆虐,百姓也遭遇了巨大的精神浩劫。为抵制日本、国民政府对我根据地的经济侵犯,全面拯救深处困难中的民族国家,维持根据地的安定与发展,琼崖特委带领根据地人民学习北方经验,进行生产救助运动,积极开展财政工作,通过建设财政管理办法、健全财政规定、培养财政工作人才队伍等一系列举措,并针对性地扩大财政收入和规范财政支出,走上了一条生产自救之路。关键词:抗战时期;生产自救;根据地
2、 中图分类号:D231 文献标识码:A 文章编号:2096-4595(2023)25-0071-03 作者简介:常文庆,生于 1998 年,女,汉族,河南周口人,硕士在读,研究方向为中国近现代史基本问题研究。一、引言 琼崖地区是唯一一个在海岛上作战的区域,并因“二十三年红旗不倒”而闻名于世。1它是处在一个区别于北方陕甘宁、大青山根据地的孤岛抗战的一个作战区域。虽战于岛屿,但当时根据地的中心地带实际上处于平原地区,与日伪势力和国民党势力都很接近,当时国民党又占领了接近五指山这一地理位置优越的中心腹地,处于劣势的地域环境使独立队很难冲破日伪军的攻击与国民党的“围剿”。根据地一方面受到国民党的封锁,
3、又遭受日伪军的夹击,在国民党、日伪军和抗日武装力量三方对峙的局面下,生产补给受到极大的限制,以至于作战力量大打折扣。为此根据地战士积极学习参考北方作战经验,根据海南岛特殊的作战特点,走出了一条区别北方根据地的生产自救道路。李坤睿曾评价,琼崖抗战事实上是抗日武装在与上级相对隔绝的环境下自主斗争的一个重要范本。2以往学界对琼崖抗战多侧重于抗战精神和抗战史的研究,对根据地生产自救运动研究的关注度不够。鉴于此,本文拟以琼崖革命根据地为研究对象,深入考察和分析开展自救运动的背景和应对过程。二、生产自救运动开展的背景 一九三七年七七事变爆发后,日本帝国主义发动全面侵华战争。日本侵略者对我国进行大规模掠夺,
4、琼崖敌后抗日根据地和国统区都遭到严重的自然灾害以及敌伪抢夺和压迫。从一九四二年五月起,日、伪军开始向琼文根据地进行“蚕食”、“扫荡”。1939 年,日军在海口琼山天尾港强行登陆,入侵海口,国民党军队因寡不敌众,被迫撤退,至此,海南岛正式沦陷3。日本侵略者占领海南后,为实现其战略目标,除了从军事上着手对海南岛实施军事管制,强化对海南占领区的殖民统治;另一重要方面是经济上日本公司推行拓殖开发计划,对海南的铁矿等军需资源进行大规模开发和掠夺,主要从政治、军事、和经济三方面入手,以其“以战养战”的占领策略,实施所谓的开发计划4。日本是一个资源匮乏,战略储备极其有限的海岛国家,久经战争消耗,其财政经济已
5、经陷入捉襟见肘的境地。它迫切地需要掠夺粮食及物资,便疯狂掠夺海南岛的粮食和物资以满足自身对资源的需求。艰苦的战争环境极大地影响了部队的作战状态。大多身处敌后的根据地,直面日伪的袭击,形势十分严峻。同时,在抗战的相持阶段,国民党不一致对外,反而对敌后根据地进行包围封锁。国民党顽固派这个时期对抗日战争实行的总方针是:保存实力,消极防御,等待胜利。5这种作战态度更加助长了日本侵略者的嚣张气焰。日军疯狂掠夺海南岛资源并进行残酷的经济统制之时,国民党顽固派也企图利用日军力量压迫根据地的生存环 72 纵 览 区域治理 OVERVIEW 境。这实际上是对蒋介石指示的具体呈现,国民党当局总是以破坏人民抗日事业
6、为目的而制造争端。6多方势力对根据地的经济封锁,使得根据地的经济环境雪上加霜。战士食不果腹,与盛食厉兵的日寇相比力量悬殊。根据地面临着严峻的财政困难,于是号召开展大生产运动,先后进行了琼崖特委第八次扩大会议,琼崖特委第三次执委会会议,琼崖特委常委会议,琼崖特委第九次扩大会议,并发布琼崖特委关于筹款的八项指示,琼崖反顽斗争报告等工作。解放三百万同胞和反攻建琼的工作寄托在了琼崖特委的肩上。三、生产自救工作的安排部署 任何战争就其本质来讲都双方综合实力方面的激烈对抗,从某种程度上来看,经济实力对抗的重要性超过军事力量的对抗。把琼崖地区财政工作的重要性提到政治任务的高度,必须以极其严肃、极其负责的态度
7、来对待这项工作,响应号召开展大生产运动的计划。根据地通过明确财政方针、建立财政管理体制、设立财政机制等一系列财政工作实践的经济计划,并在各个根据地付诸实施,这为解决军队的粮食供给问题、打开经济困境创造了条件,为琼崖抗战开拓了新局面。此时根据地对财政问题的实行缺乏长久的经济战略,更没有成熟的经验。只有努力发展经济,才能开源保障战后供给,以发展生产来渡过当前难关才是重要的途径。一九四零年,在经济严重困难的状态下,为解决财政问题,琼崖特委特提出关于筹款的八项指示。1.在新地区、非民主地区,迅速征收公军粮。2.打没国民党官僚资本。3.没收汉奸财产。4.突击城市银行税局及其他财政机关。5.惩办最反动的人
8、。6.将所存小口曲(枪)等全部出卖。7.向地主豪绅富商人预借。8.做生意(只做二、三次,不是长期作且可赚钱大的)7。自力更生,才能基本解决温饱,一九三九年冬,“琼文经济委员会”在琼文革命根据地正式成立。8琼文经委会的主要负责开征税收,打击偷税抗税的奸商,和独立总队的日常物资供应。在一定程度上解决了军饷不足的经济困难。为克服经济困难,在孤立无援的状态下,根据地开展了长期的奋战。在财政方面,琼崖地区首先制定了有关税收规定的法令,各县按规定执行,意图从根本上解决战争经济供给的问题。这一时期,琼山县三民乡征收集市屠宰税、米税。文昌县征收屠宰税、糖税、水产品税、盐税、临商税等。昌江县在港门、墩头、昌化港
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