劳务应急预案.doc

兰考县新农贸批发市场建设项目二期工程
劳务应急预案

编 制： 蒋 伟
审 核： 蔡 伟
审 批： 李 金 龙
中国新兴建筑工程总公司
2017年11月10日
劳务突发事件应急预案
一、 编制目的：
为加强对突发事件处理的综合指挥能力，提高应急反应速度和协调水平，确保迅速并行之有效的处理劳务突发事件，将突发事件对工程项目的开展、公司的发展和社会的影响造成的损失最小化，保证工程正常化运行，依据总公司要求及相关规定，结合本项目情况，特制定此预案。
二、 适用范围：
当出现民工之间闹事、恶意讨要工资、越级上访、罢工等行为，严重影响工程进度及我公司正常办公秩序时，本预案即启动。
三、 劳务纠纷及突发事件处理机构：
组 长：李金龙
副组长：刘府相、冯远顺
成 员：张文杰、蒋伟、朱永波、宋高战、袁建华
四、实施原则：
1、坚持“有法可依，依法管理”的原则。当事件发生后，要严格按照国家的法规和公司相关规章制度执行，积极采取应对措施，对重大事件的发生、报告、控制依法管理和处置。
2、建立“快速反应，科学应对”的机制。建立快速处理突发事件的机制是必要的。一旦出现纠纷和突发事件，要确保及时的发现、快速的报告、得当的指挥、迅速的处理，以达到事态的控制。
3、实施“统一领导，分级负责”的制度。在公司的组织协调下，项目部健全其组织人员，按照各自职责各司其责，负责起有关劳务突发事件的应急管理和处理办法。要认真履行项目责任主体职责。
五、劳务纠纷预防措施：
1、增强劳资纠纷预防措施，健全劳资管理制度：
结合企业实际，根据劳动法律法规和政府有关规定，建立健全行之有效的劳资管理制度，并在实施过程中不断总结、补充及完善。要把劳资纠纷的预防和处理上升到与质量、安全、效益同等重要的位置，项目部各级管理人员要分工合作，责任到人，齐抓共管，共同努力，严防劳资纠纷的放生。
2、 选择正规劳务队伍，签订有效劳务合同：
选择劳务队伍，不仅要考察其是否具有相应的劳务资质和工程业绩，更要考察其是否具有良好的企业信誉和是否拥有充足、稳定的技术工人。选择好的队伍，还要依法签订合法有效的劳务承包合同，劳务承包合同尽可能使用建设行政主管部门推荐的示范文本。
3、 杜绝转包和挂靠现象，加强劳务分包管理：
《建筑法》等有关工程建设法律法规均明文禁止转包和挂靠现象。一旦层层转包和挂靠，本来就有限的利润空间，就要被多方瓜分摊薄。在实际的承包者手中无利可图，这样在利益的驱使下，往往会牺牲工程质量，忽视施工安全，拖欠分包工程款，克扣劳动者工资。所以要依法加强对劳务分包的监督管理，预防劳资纠纷的发生。
4、 加强考勤管理，掌握出勤情况：
在施工过程中要对所有的员工登记造册，要建立和实行严格的门卫管理制度、三级安全教育制度、班组出勤记录及时上报制度等，指定专人负责检查，一系列工作形成齐全有效、相互佐证的工地考勤管理资料，防止无中生有、虚假冒领的恶意讨薪、敲诈事件。
5、 依法结算和发放工资，做好工资发放记录：
对于劳务分包企业或者专业分包企业，要配合、监督其每月及时足额发放员工工资。对因计量、结算等原因不能及时、准确地计算出劳动者当月工资的，要保证每月按时发放不低于当地最低工资标准的预结工资。所有发放的工资要有完整、详细、准确的工资表格，并经相关人员的审核批准。必要时可邀相关劳动部门介入监督。
六、协调处理方法：
突发事件发生后，处理机构小组成员要相互通知和每级的上报，全组人员参与处理事件。对引起突发事件的主体人员，首先要宣传国家相关法律法规及人生准则，进行思想教育，严肃态度的告知他们其行为已经违背国家规定，影响了社会的安定和正常秩序。其次是要及时了解矛盾体，从矛盾体出发，透彻解说事件的原因，疏通人员情绪，平静心情。如果仍然不听从劝阻，顽固闹事，项目部要及时呈报书面文件报告公司，在公司领导的协调作用下，终止突发事件的发展，维护秩序的稳定。
七、对事件的调查：
突发事件发生后，分析原因，查阅调查项目部与劳务队公司的情况，并集合下列举证资料：
1、 用人单位与工人签订的《劳动合同》；
2、 考勤记录表；
3、 工资发放表或记录表、银行代发工资明细表、领取工资人员花名册，对工人缴纳的社会保险费记录；
4、 用人单位向民工收集的可证明其身份的证件；
5、 其他人员的证言。
通过调查情况，分析问题，了解突发事件触发的原因，达到对事情的控制和此后同类问题的有效预防，起到举一反三的作用。
八、落实责任，认真整改：
通过调查分析原因得到的结论，要及时落实责任，积极整改。并依据相关法律法规和政策，对违反的人员视情节进行处理，该由公安机关和司法机关介入的，通知公安、司法部门。做到事情既然发生，就要从根本上彻底解决，不留后遗症。事情解决后留下的矛盾对立人员，该处理的处理，该疏导的疏导，一切按照程序和规章制度行事，并将聚集的人员及时疏散，不要再激发矛盾，恢复社会秩序。
九、搞好综合保障，消除影响：
突发事件发生后，协调有关部门，完成综合保障任务。同时为了消除对公司的影响，做到以下两点：
1、 按照规定事后立即将所发生突发事件情况报告相关职能部门，坚持实事求是，信息准确，并由其分别迅速转报上级主管部门。
2、 及时书写书面文件，报告给上级部门。报告的内容应包括：发生突发事件的单位、发生突发事件的时间、详细的地址、事件的经过、事件发生的原因、性质的初步判定、事情处理的方法和已采取的措施、直接造成损失的估算、需要有关部门协调处理的相关事宜、事件的报告单位、签发人和报告时间、联系人的联系电话和地址。
十、后续工作：
综合国家趋势思想，从人们大众的利益出发，尽量解决实际问题。对国家规定和政策不清楚或存在误区的民众，要做好深入细致的宣传解释工作。后续还要进行回访，了解现状动态，收集信息，掌控主动性，预防事件突发后的不知所措，干着急。即使不发生突发事件，也可以从中扑捉到矛盾，调整工作，提前解决，将矛盾扼杀在摇篮。从经历事情，了解分析事情出发，以总结经验教训为基础，提高为以后同类问题的预防和处理的水平能力。
中国新兴建筑工程总公司中原分公司
2017年11月
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