矿山企业矿山环境治理成效影响因素分析.pdf
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1、文章编号:1004-4051(2023)08-0048-07DOI:10.12075/j.issn.1004-4051.20230392矿山企业矿山环境治理成效影响因素分析王箫航,赵连荣(中国地质大学(北京)经济管理学院,北京 100083)摘要:我国矿山地质环境保护规定明确规定矿山企业是矿山环境治理的责任主体,但在具体实施中,矿山企业的矿山环境治理成效存在明显的差异。为探究差异背后的原因,以矿山环境治理成效为被解释变量,矿山环境治理投资为解释变量,构建随机效应模型,对我国三万余家矿山 20202021 年的面板数据进行回归分析,并进一步探讨其地区异质性。研究结果表明:除矿山技术水平、绿色矿山
2、建设对矿山环境治理成效的影响不明显外,矿山环境治理投资、矿山环境压力、矿种、生产状况、开采方式均显著影响矿山环境治理成效。其中,矿山环境治理投资、矿山环境压力与矿山环境治理成效显著正相关。从矿种来看,能源矿山与金属矿山正向支撑矿山环境治理成效;从生产状况来看,停产矿山与关闭或闭坑矿山有助于矿山环境治理成效的提升;从开采方式来看,露天开采矿山正向影响矿山环境治理成效,地下开采矿山则对矿山环境治理成效具有显著负面影响。以上所有因素对矿山环境治理成效的影响均存在明显地区异质性。关键词:矿山企业;矿山环境;恢复治理;治理成效;影响因素中图分类号:TD167;X322文献标识码:AAnalysis on
3、 influencing factors of mine environmental managementeffect of mining enterprisesWANG Xiaohang,ZHAO Lianrong(School of Economics and Management,China University of Geosciences(Beijing),Beijing 100083,China)Abstract:Regulations on the Protection of Geological Environment in Mines of China clearly sti
4、pulatethat mining enterprises are the main responsible parties for mine environmental management.However,in the specific implementation,it has been found that there are significant differences in the effect ofmine environmental management among mining enterprises.In order to explore the reasons behi
5、nd thedifferences,takes the mine environmental management effect as the dependent variable,and theenvironmental management investment of mining enterprises as the independent variable,constructs arandom effect model,conducts regression analysis on the panel data of more than 30 000 mines in Chinafro
6、m 2020 to 2021,and further discusses the regional heterogeneity.The research results indicate thatexcept for the unclear impact of mining technology level and green mining construction on the effect ofmining environmental management,investment in mining environmental management,miningenvironmental p
7、ressure,mineral types,production states,and mining methods all significantly affect theeffect of mining environmental management.Among them,there is a significant positive correlationbetween investment in mining environmental management,mining environmental pressure,and the 收稿日期:2023-05-31责任编辑:刘硕第一作
8、者简介:王箫航(1999),女,汉族,河北沧州人,硕士,主要从事公共管理方面的研究工作,E-mail:。通讯作者简介:赵连荣(1965),女,汉族,河北保定人,博士,教授,主要从事公共管理方面的研究,E-mail:。引用格式:王箫航,赵连荣.矿山企业矿山环境治理成效影响因素分析J.中国矿业,2023,32(8):48-54.WANG Xiaohang,ZHAO Lianrong.Analysis on influencing factors of mine environmental management effect of mining enterprisesJ.China MiningMa
9、gazine,2023,32(8):48-54.第 32 卷第 8 期中国矿业Vol.32,No.82023 年 8 月CHINA MINING MAGAZINEAug.2023effect of mining environmental management.From the perspective of mineral types,energy mines andmetal mines positively support the effect of mine environmental management;from the perspective ofproduction states
10、,discontinued mines and closed or closed pit mines contribute to the improvement ofthe effect of mine environmental management;from the perspective of mining methods,open-pit mininghas a positive impact on the effect of mine environmental management,while underground mining has asignificant negative
11、 impact on the effect of mine environmental management.And all of the abovefactors have significant regional heterogeneity in their impact on the effect of mine environmentalmanagement.Keywords:mining enterprise;mine environment;restoration and treatment;governance effect;influencing factor 0引言2009
12、年,原国土资源部颁布的矿山地质环境保护规定明确规定了矿山地质环境保护要坚持“谁开发谁保护、谁破坏谁治理、谁投资谁受益”的原则。矿山企业作为矿产开发的主体,承担着矿山地质环境恢复的主要责任。此外,矿山企业参与矿山地质环境保护,具有两方面优势。一方面,由于矿山地质环境是矿山企业在进行矿业活动中形成的,矿山企业对目前形成的矿山地质环境更加熟悉,且在矿山地质环境治理方面具有专业、技术与工程方面的优势。另一方面,矿山企业可以借助矿山地质环境恢复与治理,拓展业务领域,形成新的利润增长点。矿山环境治理成效是指矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡,含水层破坏,地形地貌景观破坏等环境问题的预防和恢复治理成效。影响矿
13、山环境治理成效的因素有很多,其中最主要的是包括矿山地质环境治理恢复基金在内的矿山环境治理投资。此外,矿山环境压力、矿山技术水平以及矿种等矿山特征因素也会对矿山环境治理成效产生影响。基于此,利用随机效应模型,对矿山环境治理成效的影响因素进行分析,并进一步探讨其地区异质性,以期为提高我国矿山环境治理水平提供参考。1研究综述目前,有关矿山环境治理成效的研究主要集中于矿山环境治理成效评价与矿山环境治理成效影响因素两方面。1)矿山环境治理成效评价:一部分学者以矿山问题为导向,利用土地利用与复垦率以及矿区生态景观恢复等评价矿山环境治理成效1-4;还有一部分学者从社会效益、环境效益、经济效益、减灾效益等综合
14、效益方面对矿山环境治理成效进行评价5-7。2)矿山环境治理成效影响因素:矿山企业的环境治理投资会直接作用于矿山环境恢复治理,提高矿山环境治理成效,但除矿山企业的环境治理投资外,还有矿山环境压力、矿山技术水平以及矿种等矿山特征因素影响其成效。第一,矿山环境压力。一般来说,在其他条件相同的情况下,自然环境良好、环境压力小的地区,环境保护的投资与紧迫性相对较小。与之相反,自然环境较恶劣、环境压力大的地区,对环境治理的需求就会更大8。第二,矿山技术水平。一方面,先进的开采技术、排水技术和补给技术不仅可以减少对矿山原始地貌的破坏,还可以减少滑坡及相关次生地质灾害的影响和破坏,减轻矿山环境治理的难度9。另
15、一方面,适宜的消灾修复、工程治理、生态修复、生物修复技术可以通过加强地质结构、恢复生态系统等有效改善或缓解矿山环境问题和影响程度10-11。第三,矿种、生产状况、开采方式、绿色矿山等矿山特征因素。首先,矿种的不同直接影响了矿山环境的治理模式与治理难度。在金属矿产开采过程中,涉及到许多富含有金属硫化物的围岩和矿石,会在物理化学反应下形成富含重金属离子的酸性废水而污染当地的水生态环境。而非金属矿产开采过程中,暴露于空气中的非金属矿产则会造成比较严重的扬尘等空气污染问题12-15。其次,生产状况也会影响矿山环境治理成效。生产矿山在矿山环境治理过程中不仅要考虑过去开采活动对地层、地表的破坏,还要考虑现
16、在以及将来的开采活动对矿山环境的影响。而停产或闭坑矿山可能由于长时间荒废或无主,生态环境破坏严重,次生灾害显现,且矿山恢复治理责任不清,修复难度较大16-17。再次,不同的开采方式也直接导致了不同的矿山环境问题与不同的矿山环境治理方式。露天开采会占用大量土地资源,且直接破坏地表植被,加剧水土流失与土地荒漠化。而地下开采会破坏岩层结构和水循环,大规模地下采空区的产生可能造成地面塌陷18-20。最后,绿色矿山本身就强调在矿产资源开采过程中充分考虑环境影响、资源消耗、科技水平、社区和谐等要素,其矿山环境治理成效自然比普通矿山高。不同地区矿山环境治理投资、矿山环境压力、矿山技术水平以及矿种等矿山特征因
17、素对矿山环境第 8 期王箫航,等:矿山企业矿山环境治理成效影响因素分析 49 治理成效的影响也不同。例如,我国东部地区、中部地区、西部地区地域差异显著,地区之间自然生态环境条件、经济社会发展水平和面临的生态环境问题各不相同,即使矿山企业对矿山环境治理的投资相同,但矿山地质环境治理的成本不同,矿山地质环境治理利益相关方的权、责、利也不同,矿山环境治理成效自然也不同11-12。2研究方案设计 2.1变量选取 2.1.1被解释变量矿山环境治理成效是指因矿产资源勘查开采等活动造成矿区地面塌陷、地裂缝、崩塌、滑坡,含水层破坏,地形地貌景观破坏等的预防和恢复治理成效。因此,参照已有文献,选择矿山当年恢复治
18、理面积来衡量矿山环境治理成效(EMit)21。2.1.2解释变量考虑到数据的可得性,选取矿山企业当年的矿山环境恢复治理投资额来衡量矿山企业环境治理投资(IMit)。2.1.3控制变量考虑到各矿山环境治理成效还会受到矿山自身条件与特征的影响,因此设置了六个控制变量。一是矿山环境压力(MEPit)。矿山环境治理成效与环境压力密切相关,以当年矿山应恢复治理面积来衡量这一指标。二是矿山技术水平(Tecit)。矿山技术水平是当前影响矿产资源利用效率与矿山恢复治理效率的关键因素,该变量以矿山技术人员占矿山从业人员的比重来衡量22。三是矿种(Typeit)。不同矿种的矿山环境治理难度不同,矿山环境治理成效也
19、不同,因此设定虚拟变量 Type1 与 Type2。若矿种为能源矿产,Type1 取 1,若矿种不是能源矿产,则取 0;若矿种为金属矿产,Type2 取 1,若矿种不是金属矿产,则取 0。四是生产状况(Stateit)。矿山的生产状况也会对矿山环境治理成效产生影响,因此选取生产状况作为控制变量:若矿山为生产矿山,State1 取 1,若矿山不是生产矿山,则取 0;若矿山为停产矿山,State2取 1,若矿山不是停产矿山,则取 0;若矿山为关闭或闭坑矿山,State3 取 1,若矿山不是关闭或闭坑矿山,则取 0。五是开采方式(Methodit)。开采方式不同直接导致了矿山环境治理方式的不同,因此
20、选取该变量作为控制变量:若矿山为地下开采,Method1 取 1,若矿山不是地下开采,则取 0;若矿山为露天开采,Method2 取 1,若矿山不是露天开采,则取 0;六是绿色矿山(Greenit)。2010 年国土资源部关于贯彻落实全国矿产资源规划发展绿色矿业建设绿色矿山工作的指导意见规定了国家级绿色矿山基本条件,对绿色矿山综合利用、环境保护、土地复垦等方面提出了硬性规定,如矿区环境优美、绿化覆盖率达到可绿化区域面积的 80%以上。这表明相较于其他矿山,绿色矿山的环境恢复治理成效会更好,因此选取绿色矿山作为控制变量,若矿山为国家级绿色矿山,Green1 取 1,若矿山不是国家级绿色矿山,则取
21、 0。2.2数据来源与和变量处理变量的代表含义、测量方法及数据来源见表 1,其中,绿色矿山指标来自于截至 2021 年 1 月 11 日自然资源部公布的全国绿色矿山名录;其他数据均来自国土资源部矿产资源开发利用统计直报管理分析系统(非油气)。综合 2020 年和 2021 年矿产资源开发系统数据,得到共 38 921 家矿山企业有关治理面积、技术人员占比、矿山特征等数据,并进行四个步骤的处理:剔除有缺失值与错误值的矿山;剔除矿山土地使用面积为零的矿山;为了消除异方差与极端值的影响,对矿山环境恢复治理成效(EMit)、矿山环境治理投资(IMit)以及矿山环境压力(MEPit)进行取对数处理;对矿
22、山环境恢复治理成效的对数(LnEMit)、矿山环境治理投资的对数(LnIMit)以及矿山环境压力的对数(LnMEPit)进行缩尾处理,最终得到了 30 954家矿山 20202021 年的面板数据。2.3模型构建在总结现有关于矿山企业环境治理投资与矿山环境治理成效关系研究的基础上,本文基于矿山环境恢复治理的实际,构建了适用于该矿山面板数据的随机效应模型,具体表达式见式(1)。LnEMit=1LnIMit+2Conit+ui+it(1)式中:LnEMit为 i 矿山第 t 年恢复治理面积的对数;LnIMit为 i 矿山第 t 年矿山环境恢复治理投资额的对数;Conit为一系列控制变量,包括矿山环
23、境压力、矿山技术水平、矿种等矿山特征因素;1和 2为系数;ui为个体随机效应;it为误差项。3实证结果与分析 3.1描述性统计由表 2 可知,矿山环境治理成效(EMit)的平均值为 1.730,标准差为 13.134,这在一定程度上表明矿山环境恢复治理成效整体水平有待提高,各矿山当年恢复治理面积存在差异。矿山环境治理投资(IMit)的平均值为 78.332,标准差高达 1 349.320,而且最小值与最大值相差很大,说明近两年矿山企业矿山环境治理投资数额在矿山企业间存在较大差距。矿山 50 中 国 矿 业第 32 卷环境压力(MEPit)的平均值为 12.721,标准差为 87.155。由此可
24、见,矿山应恢复治理面积仍然较大且各矿山差异明显,矿山环境的恢复任重而道远。矿山技术水平的平均值为 25.037,标准差为 21.825,表明矿山技术人员约占矿山工作人员的四分之一左右,但是不同矿山的技术人员占比差别明显。能源矿山Type1、金属矿山 Type2 的平均值分别为 0.109、0.176,这说明在 30 954 家矿山样本中,金属矿山与能源矿山只占样本的 30%左右,大多数矿山企业仍是非金属矿山。生产矿山 State1、停产矿山 State2、关闭或闭坑矿山 State3 的平均值分别为 0.514、0.367、0.010,这说明生产矿山占全国样本半数以上,停产矿山与关闭或闭坑矿山
25、数量较少。地下开采矿山 Method1、露天开采矿山 Method2 的平均值分别为 0.299、0.664,这显示样本中露天开采矿山最多,占比 70%左右,与我国非金属矿山较多的实际情况相匹配。绿色矿山Green1 的平均值为 0.029,说明国家级绿色矿山占样本的极少数。3.2随机效应回归本文采用带聚类稳健标准误的个体随机效应模型,对矿山环境治理投资等影响因素进行回归。需要说明的是,各逐步回归模型中变量的 VIF 均小于10,因此模型不存在严重的多重共线性,具体的回归结果见表 3。由表 3 可知,列(1)至列(7)表示随着控制变量的逐步增加,模型的拟合优度有了明显改善。但无论控制变量是否增
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