扩大中等收入群体研究.pdf
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1、中共郑州市委党校学报 2023 年第 4 期(总第 184 期)Journal of the Party School of CPC Zhengzhou Municipal Committee No.4,2023(Sum,184)经济理论与实践摘要:扩大中等收入群体,是社会主义本质要求,是实现共同富裕的重要抓手,推动新发展格局形成,具有社会稳定功能。扩大中等收入群体规模的影响因素有经济增长质量、收入分配制度、受教育程度、外在环境等方面。扩大中等收入群体规模,必须推进经济高质量发展、制定公平合理分配政策并进一步优化分配机制、调动低收入群体主观能动性、推进体制机制改革、加快完善社会保障制度等。关键
2、词:中等收入群体;社会流动;共同富裕中图分类号:F124.7文献标志码:A文章编号:1671-6701(2023)04-0044-05收稿日期:2023-04-22作者简介:王兰永(1982),男,河北定州人,硕士,中共郑州市委党校公共管理教研部讲师。扩大中等收入群体研究扩大中等收入群体研究王兰永(中共郑州市委党校 公共管理教研部,河南 郑州 450042)党的二十大提及现阶段中国共产党中心任务时,明确指出“以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴”,而在阐述中国式现代化特征时,首要体现的就是人民性,即中国式现代化是人口规模巨大的现代化、全体人民共同富裕的现代化、物质文明和精神文明相协调的现代化
3、、人与自然和谐共生的现代化、走和平发展道路的现代化。根据学术界关于社会阶层与流动的部分研究成果,“中间大、两头小”的橄榄型社会结构是比较理想的现代社会结构。“中间”指的是中等收入群体,“两头”指的是低收入群体和高收入群体,“大”与“小”的区分表明了学术界对于人口规模在三个群体的分布共识。最新研究将该比例进一步量化,提出了“低收入群体、中等收入群体以及高收入群体的规模比例接近361”1是比较合理的橄榄型结构的结论。因此,扩大中等收入群体,是实现中国式现代化的应有之义和重要抓手,其实质就是通过各种办法和手段,不断提高中等收入群体比重,缩小过高收入群体和低收入群体比重。中等收入群体的如何界定、扩大中
4、等收入群体的重大意义、当前扩大中等收入群体的制约因素及破解等问题就成为本研究关注的焦点。一、中等收入群体的概念及收入标准划分(一)中等收入群体概念界定如何界定中等收入群体,学术界并无统一定论。这种不统一,不仅表现在学科之间,即使在同一学科内部亦是如此。不同学科之间,以经济学和社会学为例,经济学侧重从收入角度界定中等收入群体,社会学则更多从社会结构视角去探讨中等收入群体。经济学侧重从收入角度界定中等收入群体。李金昌在理论层面对中等收入群体界定标准进行了研究,他认为“以居民人均可支配收入中位数为依据设定收入上下限的方法能够较为准确地界定实际生活中的中等收入群体”1,但没有将收入和生活的稳定性纳入讨
5、论之中。我们要考虑可能会影响中等收入群体的风险因素,诸如疾病、不可抗力、所在行业发展状况、整体社会经济环境等。杨宜勇等强调收入的可持续性和自身能力在中等收入群体界定中的重要位置2。朱兰等强调中等收入群体的界定应该根据实际情况来动态界定,界定时应考虑如下因素,即立足中国仍处于社会主义初级阶段的基本国情、能够体现发展中国家的经济增长的成果和尊重地区发展不均衡的现实,并认为“动态化、差异化的中等收入标准,比全国统一标准更科学合理”3。44社会学相关研究指出,中等收入群体的界定不仅要参考收入等财富水平,而且要参考教育、职业、社会地位等因素,最终综合确定。在西方社会学中,韦伯综合了财富、声望、权力对社会
6、群体进行多元化分层4。其中,“财富”参考了经济地位维度,“声望”凝练了社会因素,而“权力”则从政治角度展开研究。韦伯的研究充分考虑了社会人群的复杂属性,为后来的多元分层视角提供了研究路径。我国学术界采用“中产阶层”“中间阶层”等来界定该群体。李正东从指标量化角度确定这一阶层划分标准,这些量化指标包括社会变迁、职业、包括财产收入在内的经济因素、声望和权力等5。沈晖强调诸如自我认知、价值观念、心理特征等内在因素在划分这一群体时的重要参考价值6,从而进一步扩展和丰富了中等收入群体判定因素。李培林、张翼则从经济收入、职业种类、教育资本等方面来确定该群体的特征7,通过归纳方法来界定该群体。根据学术界研究
7、成果,笔者发现,中等收入群体的界定标准研究具有开放性。随着研究的深入,更适合用一个综合性概念来界定中等收入群体,可以包括经济属性(财产、收入水平等)、社会属性(职业、地位等)、文化属性(价值观念、自我认同、教育水平等)三个方面。(二)中等收入群体的收入标准划分中等收入群体收入标准划分,分为国际和国内两种分法。国际划分方法又有绝对和相对两种。前者是确定收入上下限,然后确定中等收入标准;后者则是按照收入均值或中位数前后一定区间来划分。我国主要有三种划分标准。一是“基于统计意义来理解中等收入群体”把群体收入分为几个等级,“关注的是 收入处于中间位置 这一特征”1,最简单的确定方法就是将居民收入按大小
8、顺序排列后均分为若干组并将中间组的居民视为中等收入群体。例如,可以通过四等分法将中间50%的居民归为中等收入群体或者通过五等分法将中间60%的居民视为中等收入群体,中国统计年鉴 对中等收入群体的定义也使用了这种方法1。二是收入中位数或均值划分法。李培林借鉴世界银行标准,对照中国城镇居民家庭年人均收入,高于该标准2.5倍的界定为高收入群体,低于该标准50%及以下界定为低收入群体;而处于低收入上线到均线之间的群体界定为中低收入者;处于平均线到平均线2.5倍区间的为中等收入群体8。三是用家庭人均年收入法除以家庭财产,用该公式来界定划分。需要注意的是,一国内部中等收入群体的收入标准是不断变化的,其划分
9、标准应该能够体现一国经济发展水平、社会福利状况等客观情况,而在不同国家之间中等收入标准有所不同并不断变化,研究中应该考虑这些情况,以此增强研究的信度和效度。二、扩大中等收入群体的重要意义党的十六大首次明确提出“扩大中等收入者比重”任务,党的十九届五中全会进一步明确了相关目标,即到2035年“中等收入群体显著扩大”,党的二十大再次强调要“扩大中等收入群体”,彰显了党中央对扩大中等收入群体的高度重视和持续关注。扩大中等收入群体具有重要意义。(一)扩大中等收入群体有助于早日实现全体人民共同富裕共同富裕是社会主义的本质要求,是中国式现代化的重要特征。中华人民共和国成立后,毛泽东指出,“现在我们实行这么
10、一种制度,这么一种计划,是可以一年一年走向更富更强的,一年一年可以看到更富更强些。而这个富,是共同的富,这个强,是共同的强”。他还着重指出,“这种共同富裕,是有把握的,不是什么今天不晓得明天的事”。改革开放后,我们党认识到贫穷不是社会主义,打破传统观念和体制机制束缚进而提出,允许一部分人、一部分地区先富起来,先富带后富,最终达到共同富裕。我们党对实现共同富裕路径的认识不断深化,渐进的、有步骤的、考虑发展实际的、有策略的推进等务实观念更加清晰。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把实现全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。在实现全体人民共同富裕的过程中,通过缩小低收入群体规模、扩大中等收入群
11、体比重、限制过高收入、取缔非法收入从而控制高收入群体规模进而不断形成合理的橄榄型社会结构,这就成为指导扩大中等收入群体实践的重要逻辑与理论支撑。因此,扩大中等收入群体比重对于实现共同富裕来说,既是着力点,又是重要路径与载体。扩大中等收入群体比重,一方面,增加低收入者收入,通过鼓励勤劳致富进而推动整个社会充满活力、不断向前、向上发展。另一方面,中等收入群体的扩大意味着低收入者的减少,这有利于巩固脱贫攻坚成果,提升国家整体竞争力;通过保护合法收入,调节过高收入,取缔非法收入,有利于缩小收入差距、化解两极分化,为社会矛盾化解提45供更多条件和契机。(二)扩大中等收入群体是推动经济高质量发展的重要途径
12、“消费是我国经济增长的重要引擎,中等收入群体是消费的重要基础。目前,我国约有4亿中等收入人口,绝对规模世界最大”8。从拉动一国经济增长的“三驾马车”(出口、消费和投资)来看,消费的作用非常重要,不同收入群体对应不同消费结构和层级。中等收入群体规模越大、低收入群体越少的社会结构更加有利于全面促进消费、推动经济增长。当前,我国正处在加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。构建新发展格局顺应了推动经济高质量发展的内在需要。个体作为消费主体,其经济状况越好,就越有能力消费,因此,扩大中等收入群体,给经济发展带来更为强劲的消费需求,而更优质的商品、更高层次的服务等需求推动经济高质
13、量发展。随着我国向高收入国家行列迈进,中等收入群体比重持续扩大,由此将形成巨大的市场需求潜力,必然扩大内需,形成内部循环,进而带动外循环,推动新发展格局形成。因此,扩大中等收入群体,不仅是跨越“中等收入陷阱”的有效举措,而且是构建新发展格局的关键一环。(三)扩大中等收入群体具有社会稳定功能从合理的社会结构来看,“中间大、两头小”的橄榄型结构对于实现社会稳定、保持经济发展活力来说具有重要意义。构建合理的社会结构,不仅具有重要的经济功能,而且具有稳定的社会功能。扩大中等收入群体,具有社会学“稳定器”功能,可以有效防止贫富差距悬殊和两极分化。如果贫富差距扩大或两极分化,就会对社会稳定和国家经济发展带
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