跨境电商的机遇与挑战——以崇左跨境电商综合试验区为例.pdf

0引言随着全球化的推进和信息技术的快速发展，跨境电商作为一种重要的商业模式，已成为国际贸易的重要形式之一。在这个背景下，国家积极探索跨境电商的发展，设立试验区推动相关实践。崇左跨境电商综合试验区于2020年4月获批设立，作为后发展地区的跨境电商试验区，在推动当地经济转型升级及促进区域贸易便利化方面具有重要意义。然而，虽然已经有不少学者对跨境电商进行研究，但是针对崇左跨境电商综合试验区这一特定背景下的研究有限。现有文献主要集中在跨境电商的发展模式1、政策法规等宏观层面2-3，缺乏对崇左跨境电商综合试验区的针对性研究，对崇左跨境电商综合试验区发展策略的探讨尚不充分，基于前人研究的不足之处，本研究旨在通过对崇左跨境电商综合试验区进行深入调查和分析，找出其发展过程中面临的机遇与挑战，提出相应的对策和建议，以推动崇左市跨境电商综合试验区的快速发展，为类似地区的跨境电商提供有益借鉴。1我国跨境电商的发展现状1.1市场规模稳步增长海关总署数据显示，20192022年我国跨境电商进出口总额稳步增长（如图1所示）。2022年跨境电商进出口规模达到2.1万亿元，占全国货物贸易进出口总值的4.9%；进出口结构方面，2022年中国跨境电商出口总值为1.53万亿元，出口比例为72.8%，进口比例为27.2%，进出口结构总体相对稳定，出口占据主导地位4；用户规模方面，从2019年的1.49亿人增加至2022年的2.65亿人，用户规模大幅增长。（亿元）年年年年图120192022年中国跨境电子商务进出口总额*崇左市委政研室（改革、财经）2023年重点研究课题。【作者简介】邹华玲，男，江西瑞金人，硕士，任职于崇左幼儿师范高等专科学校，副教授，研究方向：经济管理；翁家铭，男，广西大化人，硕士，任职于崇左幼儿师范高等专科学校，高级工程师，研究方向：机器学习与大数据分析；罗宁霞，女，广西凭祥人，硕士，任职于崇左幼儿师范高等专科学校，研究方向：区域经济。【引用本文】邹华玲，翁家铭，罗宁霞.跨境电商的机遇与挑战以崇左跨境电商综合试验区为例 J.企业科技与发展，2023（10）：81-84.跨境电商的机遇与挑战*以崇左跨境电商综合试验区为例邹华玲，翁家铭，罗宁霞（崇左幼儿师范高等专科学校，广西 崇左 532200）摘要：随着信息技术的进步和消费方式的变革，跨境电商迎来了高速发展的机遇，逐渐成为传统产业转型升级的重要抓手，但存在产业聚集度不足、相关服务体系不完善和人才短缺等问题。对此，文章提出加大跨境电商产业聚集，发挥聚集效应；拓展跨境电商新业态模式，构建发展新格局；优化跨境电商营商环境，助推产业发展；加强跨境电商人才培育，提供人才支撑，旨在推动崇左跨境电商发展。关键词：跨境电商；崇左；综合试验区；发展中图分类号：F724.6；F752.6文献标识码：A文章编号：1674-0688（2023）10-0081-04企业创新管理邹华玲，翁家铭，罗宁霞.跨境电商的机遇与挑战以崇左跨境电商综合试验区为例811.2政策支持力度大2018 年11 月，财政部、海关总署等机构联合发布 关于完善跨境电子商务零售进口税收政策的通知，在税收和商品清单方面进行大幅优化，包括提高个人年度购买额、对跨境电商商品继续按照个人物品监管、扩大跨境电商进口种类等政策措施5。2022年，国家发布了 关于印发支持外贸稳定发展若干政策措施的通知 关于调整跨境电子商务零售进口商品清单的公告 关于支持外贸新业态跨境人民币结算的通知 关于高质量实施区域全面经济伙伴关系协定的指导意见 等跨境电商相关政策文件，极大地发挥了外贸创新平台的作用，优化、调整了跨境电商零售进口商品清单，加强了知识产权保护。截至2022年，批复的跨境电商综合试验区达165个，实现全国31个省区市全面覆盖6，形成引领和适应全球跨境电商发展的体制机制，促进了跨境电商健康持续发展和传统外贸转型升级。1.3国际合作日益深化近年来，中国重视并大力发展数字基础设施建设，开展务实合作，已与多个国家建立双边或多边电子商务合作机制，合作伙伴遍及全球。2020年，中国、日本、韩国、澳大利亚、新西兰 5 国与东盟 10 国签署了 区域全面经济伙伴关系协定（RCEP），主要目标是建立一个现代、全面、高质量及互惠共赢的经济伙伴关系合作框架，以促进区域贸易，协定中对数字贸易、跨境电商等进行了较全面的规定7，为我国跨境电商行业的快速高质量发展提供更大的机遇。1.4新技术赋能跨境电商大数据技术、AI技术的发展提升了跨境电商的数字化水平，进一步突破时空限制，减少贸易中间环节，使跨境电商成为推动我国外贸转型升级、培育参与国际经济合作和竞争优势的新动能。跨境电商利用大数据技术将新型数据（用户的浏览、搜索、收藏）与传统数据进行整合，全面地了解消费者信息，对顾客群体进行细分，分别对每个群体进行精准营销。利用人工智能算法实现海量数据的深度学习，分析预测消费者的行为，有针对性地推荐商品，降低了消费者的选择成本。根据用户浏览的图片，利用机器学习算法从中分析出最近某品类的流行趋势，为电商谈判提供决策依据。2崇左跨境电商综合试验区的现状和发展机遇2.1崇左跨境电商综合试验区的现状崇左跨境电商综合试验区自2020年4月获国务院批复设立以来，经过3年多建设，已初步完成了信息系统、公共清关中心建设，海关监管体系不断优化，跨境电商“9610”“9710”“9810”“1210”4种新业态全部落地实施，跨境电商贸易规模不断扩大，20202022 年崇左跨境电商贸易额总值分别为 1.9 亿元、23.78亿元、25.32亿元，2022年跨境电商贸易额同比增长6.47%，贸易额居全国第5批综合试验区前茅，发展势头迅猛8-9。2.2崇左跨境电商综合试验区的潜力和优势崇左跨境电商综合试验区自成立以来，已成为广西跨境电商产业发展桥头堡，具有较大潜力和优势。一是崇左具有面向东盟的区位优势，沿边、邻首府和连接东盟，距离越南河内约230 km，距离泰国首都曼谷约1 700 km，是中国通往东盟国家最便捷的陆路通道。二是具有良好的电商产业发展基础。自2016年起，崇左有6个县（区）先后入选国家级电商进农村示范县；依托区位、资源、口岸等优势，崇左市加强与东盟、台湾等的经贸合作，初步形成辐射全国和越南、老挝、柬埔寨、泰国等东盟国家的红木家具、五金机电、纺织服装、水果蔬菜、中草药、矿产品市场等六大贸易集散中心10。三是具有比较完善的物流配送体系。2018年，崇左市被列为国家第3批两岸冷链物流产业合作试点城市，凭祥市与东盟各国之间的物流线路已经非常成熟，同时已与国内其他综合保税区、跨境电商综试区洽谈合作，开拓更多的东盟国家经由凭祥市通往欧洲的陆铁物流通道，为跨境电商企业提供跨境物流配送渠道。东盟国家的货物陆运经友谊关口岸对接中欧班列只需 15 d，比海运缩短30 d以上。2.3崇左跨境电商综合试验区的优惠政策一是将崇左跨境电商公共服务平台接入国际贸易“单一窗口”平台，对符合条件的跨境商品出口采取“简化申报、清单核放、汇总统计”的方式报关；加强银行、非银行支付机构与跨境电商公共服务平台的对接，便利收付汇业务和监管；对电商出口零售企业未取得有效进货凭证的货物，同时符合有关条件的，实行增值税、消费税无票政策；对符合条件的跨境电商出口零售企业，核定征收企业所得税；符合条企业科技与发展，2023年，第10期，总第504期82件的小型微利企业可享受企业所得税优惠政策。二是在非综合试验区内，跨境电商出口商品通关需申报10位商品编码，而综合试验区内跨境电商出口商品则只需申报4位商品编码，提高了通关效率。2.4RCEP为崇左跨境电商综合试验区带来机遇一是统一标准，降低贸易壁垒。RCEP对进出口产品关税减免做出了详细规定，大幅度放宽市场准入和降税、消减贸易壁垒，在原始产地规则、投资政策和服务贸易政策等方面达成高水平合作，极大程度地降低了跨境电商的经营风险，提高了跨境电商企业的盈利能力。二是优化通关程序，提升贸易便利化。RCEP统一了区域内货物放行时间、通关程序等方面的法律法规；利用新技术推动通关手续便利化，采取预裁定或抵达前处理等促进海关程序高效运行的管理手段，优化了通关手续，提升贸便利化水平。三是推动贸易数字化，降低沟通成本。RCEP要求各缔约方积极推进无纸化贸易，鼓励提交线上贸易文件，认可电子文档与纸质文件有同等法律效力11。这些规定有利于促进跨境电商综合试验区业务合规化并提升贸易效率。3崇左跨境电商综合试验区建设发展中存在的问题和挑战3.1新型冠状病毒感染疫情对崇左跨境电商的影响一是消费者在疫情期间养成的在线购物习惯和对高效物流的需求在后疫情时代仍会持续，需提高企业物流的响应速度和准确性。二是许多传统商户和线下零售商纷纷转向跨境电商平台，竞争加剧，跨境电商企业需要提高自身的竞争力。三是许多国家对跨境贸易政策进行了调整，限制了跨境交流和贸易，这些政策影响在疫情结束后仍未完全消退，跨境电商需要企业密切关注各国政策变化。四是品类单一的企业抗风险能力较低，后疫情时代，跨境电商企业将更加重视多元化经营，探索开发新的产品和市场。3.2产业聚集不够，尚未形成聚集洼地崇左跨境电商综合试验区于2020年4月获批，起步相对较晚，区内外的仓储、物流、支付、结汇的相关配套产业尚未完善；跨境电商监管中心的通关、过线及部分物流的功能未充分发挥，部分属于传统的“过道经济”。崇左跨境电商综合试验区内的基础设施、配套设施不够完善，财政政策支持力度不够大，招商吸引力不够强。虽然已有一定数量的电商平台或企业入驻试验区内，但是实力雄厚、专业性强的企业不多，无法形成跨境电商产业聚集洼地，尚未构建起完整的跨境电商产业链和生态圈12。3.3跨境电商相关服务体系不够完善一是跨境电商业务的开展需要多个部门沟通协调，包括市场监管、海关、边检、物流、金融等，目前缺乏统一、高效的合作协调方式。二是专业人员和技术支持不足，跨境电商业务涉及复杂的运营和管理流程，如产品采购、仓储、物流、跨境结算支付等，需要相关专业知识和技术支持，因崇左跨境电商综合试验区位于欠发达地区且起步较晚，相关专业人员和技术人才不足，服务体系不够完善。3.4跨境电商专业人才短缺跨境电商持续发展，需要一批高素质高技能复合型跨境电商人才，目前崇左跨境电商综合试验区电商人才缺口较大，主要原因如下：一是从事跨境电商人员应具备属地语言、跨境贸易、海外市场开拓、国际物流、跨境结算支付等方面的知识和技能，而崇左跨境电商综合试验区人才培养仍处起步阶段。二是人才培养体系不健全，“政、行、校、企”尚未建立起协调、高效的培训体系，在崇左各高等教育和职业教育中，相关的专业课程设置和校企合作机制尚未完善，现有的教育培训体系无法满足跨境电商的实际需求。三是跨境电商行业知识更新速度较快，随着国际市场的变化、相关政策的调整以及跨境电商领域的知识持续更新，跨境电商人才需要不断学习和掌握最新的国际趋势、政策和市场信息，这对人才培养提出了更高的要求。4加快崇左跨境电商综合试验区发展的建议4.1加大跨境电商产业聚集，发挥聚集效应一是加大引进培育跨境电商龙头企业。充分利用已入驻的邮政、百世供应链公司等企业的资源，鼓励其多方面开展跨境电商业务，支持发展成为引领带动综合试验区内电商行业发展的领头企业，发挥“强龙头”作用。二是加大跨境电商企业精准招商力度。加强宣传崇左跨境电商综合试验区发展优势，向粤港澳大湾区、长三角等区域开展精准招商，招引一批面向东盟的跨境电商企业入驻，发挥“聚集群”效应。三是鼓励本地企业发展跨境电商业务。支持跨境邹华玲，翁家铭，罗宁霞.跨境电商的机遇与挑战以崇左跨境电商综合试验区为例83电商业务，特别是引导传统外贸企业实现数字化转型，设立专项优惠政策，促进跨境电商业务发展。四是深化区域协同发展。充分总结凭祥跨境电商经验，逐步带动崇左市辖区内跨境电商业务发展，发挥辐射带动作用。4.2拓展跨境电商新业态模式，构建发展新格局一是促进跨境电商实现线上、线下融合，在凭祥、大新、扶绥、崇左城区等游客密集区域建立跨境电商购物线下互动展示体验购物中心，带动旅游购物消费和跨境电商业务发展。二是充分发挥沿边优势，抢抓RCEP机遇，引导跨境电商企业在凭祥、龙州等边境节点城市建立“边境仓”“海外仓”，打造面向东盟、连接国外海外仓的重要枢纽。4.3优化跨境电商营商环境，助推产业发展一是合理利用崇左跨境电商综合试验区政策优势，充分发挥中国（广西）自由贸易试验区崇左片区、沿边金融综合改革试验区、广西凭祥重点开发开放试验区等国家级平台政策的叠加效应，把政策红利转化为助推跨境电商产业发展的捷径。二是建设和完善智能化跨境电商一站式服务体系，实现跨境电商交易、跨境结算支付、信息物流等数字化，满足用户需求、提升用户体验。三是创新跨境金融服务，促进跨境电商支付结算便利化，拓宽跨境投融资渠道，助推跨境电商产业发展。4.4加强跨境电商人才培育，提供人才支撑跨境电商人才的培养和引进是跨境电商综合试验区发展的重要组成部分，同时也是改善对跨境电商的必经之路。一是加强人才引进。利用产业聚集效应，吸引一批管理经验丰富的跨境电商优秀人才和团队，同时发挥企业市场主体作用，支持企业培育跨境电商人才，对综合试验区内跨境电商产业高层次人才实施人才引进政策，吸引更多优秀人才。二是加强产教融合。积极探索崇左辖区内高校和崇左跨境电商综合试验区内企业合作新模式，构建与行业、企业对接的课程体系和人才培养方案，将实践融入理论学习中，鼓励跨境电子商务相关专业学生学习小语种，培养一批技能型、应用型、复合型跨境电商服务人才，补齐跨境电商人才短板。三是加强社会化培训。积极探寻多层次跨境电商人才培养体系，组织指导行业协会、高校、培训机构等开展社会化跨境电商培训和继续教育，帮助从事或意向从事跨境电商行业人员提升对跨境电商的了解、掌握跨境电商实操，不断为崇左跨境电商综合试验区提供人才支撑。5结语综上所述，跨境电商市场规模仍将持续稳步增长，是传统产业转型升级和建设贸易强国的重要抓手。崇左跨境电商综合试验区要想提速发展，需充分挖掘并利用现有沿边和连接东盟的优势，以及RCEP全面落地机遇。同时，还要加强跨境电商产业聚集建设、持续优化跨境电商营商环境、拓展跨境电商新模式和加强跨境电商人才培育。6参考文献1 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