境外矿业项目安全管理体系建设研究.pdf
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1、第32 卷增刊12023年6 月矿业管理与经济文章编号:10 0 4-40 51(2 0 2 3)S1-0013-03中国矿业CHINA MINING MAGAZINED0I:10.12075/j.issn.1004-4051.20230212境外矿业项目安全管理体系建设研究Vol.32,Suppl 1June2023程胜红,王小龙?(1刚果(布)黑角索瑞米股份公司,刚果(布)黑角9990 59;2.长安大学地球科学与资源学院,陕西西安7 10 0 54)摘要:当前国际形势处于百年未有之大变局环境下,原有和平的环境正在被打破,各国在粮食、能源安全、高新技术发展等方面矛盾问题日益突出,直接影响着
2、世界各地区的安全形势,对我国境外投资项目也产生新的威胁影响。针对分布相对较偏远的矿业项目就安全风险管理体系构架及安全管理体系建设提出一些思路,旨在与同行进行交流。关键词:境外项目;矿业安全;风险防范;体系研究中图分类号:F407.1;X9 13.2Research on the construction of safety management system for(1.Congo(Brazzaville)Point Noire Soremi Co.,Ltd.,Point Noire 999059,Congo(Brazzaville);2.School of Earth Science and
3、 Resources,Changan University,Xian 710054,China)Abstract:The current international situation is in an environment of unprecedented changes,and the originalpeaceful environment is being broken.Countries are increasingly faced with contradictions in food,energysecurity,high-tech development,and other
4、aspects,which directly affect the security situation in variousregions of the world,along with new threats and impacts on Chinas overseas investment projects.Proposessome ideas on how to carry out safety risk prevention and safety management system construction for miningprojects with relatively rem
5、ote distribution,aiming at communicating with peers.Keywords:overseas project;mining safety;risk prevention;system research1当前国际环境自二战以来全球未经历大规模战争或者冲突,相对稳定状态持续了近八十年,世界各国利用这段空档期紧密分工合作,加快各自发展步伐。但发展到目前,多种因素致使各国在经济、政治、社会等领域出现发展不均衡现象,粮食、能源安全、高新技术发展矛盾问题突出,逐步出现新的争端,原有和平的环境正在被打破,世界逐渐进人新的动荡变革期,国际环境安全呈现出复杂且多变的
6、局面。同时新冠肺炎疫情使许多国家内生性矛盾激化,民生、就业、文献标识码:Aoverseas mining projectsCHENG Shenghong,WANG Xiaolongl?构安全2 。2矿业项目安全管理体系构架基于国际标准文件ISO31000风险管理标准,治安、经济等各种矛盾交织错综复杂。同时以美国为首的西方国家,为维持世界霸权地位不断挑起事端,使得国际安全环境进一步恶化,对我国海外各类项目造成安全威胁。2 0 19 年1月2 1日,习近平主席发表讲话强调,当前世界大变局加速深刻演变,全球动荡源和风险点增多,我国外部环境复杂严峻1。要加强海外利益保护,确保海外重大项目和人员机收稿日
7、期:2 0 2 3-0 4-0 2引用格式:程胜红,王小龙.境外矿业项目安全管理体系建设研究J.中国矿业,2 0 2 3,32(S1):13-15.CHENG Shenghong,WANG Xiaolong.Research on the construction of safety management system for overseas mining projectsJJ.ChinaMining Magazine,2023,32(S1):13-15.责任编辑:刘硕14海外矿业项目安全管理体系建设应秉承系统化、结构化、及时化。海外矿业项目多数处于偏远地区,基础设施建设相对较弱,在受到恐怖
8、袭击或恶性犯罪时救援力量难以快速抵达,因此有必要因地制宜,内外多方面综合考虑建立安全风险管理体系。安全风险管理体系构建需要风险管理程序和风险评估支撑。风险项目程序管理需要综合考虑设施安全、信息安全、供应链安全、保安力量的管理、应急反应管理、事件报告及调查、风险管理的审核与检查等;风险评估要考虑风险的识别、风险分析、以及风险评价和风险的处置,并且是一个持续循环过程(图1和图2)3风险的识别要综合分析危险来源,从内部和外部分析入手,外部分析周边现实存在的及潜在的恐怖、叛乱分子,社区附近的激进分子等;内部要识别中国矿业所有雇员是否存在不满情绪或者有犯罪记录;识别途径上要密切关注政府及外交部门通告、新
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