口岸营商环境与区域经济增长耦合协调分析.pdf
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1、第2 3卷 第1 8期2 0 2 3年 9月 科 技 和 产 业S c i e n c eT e c h n o l o g ya n dI n d u s t r y V o l.2 3,N o.1 8S e p.,2 0 2 3口岸营商环境与区域经济增长耦合协调分析李 蓉,屈莉莉(大连海事大学 航运经济与管理学院,辽宁 大连1 1 6 0 0 0)摘要:优化营商环境是经济发展的重要条件。选取2 0 1 32 0 2 1年中国9个主要的海运集装箱口岸城市面板数据,分别构建口岸营商环境与区域经济增长系统指标体系,并结合耦合协调模型,研究了各城市口岸营商环境与当地经济增长的耦合协调关系。结果显示
2、,各城市口岸营商环境与经济增长耦合协调水平不断提升,但不同城市间二者协调程度存在差距。随着经济的快速发展,存在口岸营商环境滞后于经济发展现象,因此要持续加强口岸营商环境优化与建设。关键词:熵值法;耦合协调模型;口岸营商环境;区域经济增长中图分类号:F 1 2 7 文献标志码:A 文章编号:1 6 7 1-1 8 0 7(2 0 2 3)1 8-0 1 3 2-0 7收稿日期:2 0 2 3-0 6-0 3基金项目:辽宁省社会科学规划基金项目重点项目(L 2 2 AG L 0 0 3)。作者简介:李蓉(1 9 9 9),女,山西平陆人,大连海事大学航运经济与管理学院,硕士研究生,研究方向为营商环
3、境优化;通信作者屈莉莉(1 9 8 1),女,辽宁营口人,大连海事大学航运经济与管理学院,副教授,博士,研究方向为营商环境优化。中国中央、国务院对优化营商环境给予高度关注,优化营商环境已成为经济发展新方略。党的二十大对实行高水平的贸易便利化提出了更高要求,口岸作为国家对外开放的门户,是对外交往和经贸合作的桥梁,也是国家安全的重要屏障。海运口岸营商环境是整体营商环境的重要组成部分,直接关系到跨境贸易便利化的进程和成效,已成为新时代促进国家经济高质量发展和提升国际竞争力的新着力点。中国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段,经济的高质量发展和现代化经济体系的建设离不开良好的口岸营商环境。据海关总署
4、数据显示,2 0 2 1年 中 国 进 出 口 总 额 为3 9 05 1 6亿 元,占G D P比例为3 4.1%,2 0 2 2年进出口总额为4 2 06 7 8亿元,占G D P比例为3 4.8%。经济持续稳定增长,口岸营商环境的改善起到了至关重要的作用。海运口岸营商环境作为区域内影响市场主体外贸经营和地区经济社会发展的海运口岸条件总和,好的口岸营商环境能够显著降低市场中存在的制度性成本。在党中央和国务院强调持续优化营商环境的大背景下,重新审视口岸营商环境与经济发展的紧密关系,探究二者相互影响效应已成为当前亟待开拓的研究领域。1 文献述评海运口岸营商环境是营商环境的重要标尺,关于口岸营商
5、环境的研究大多集中在两个方面:一是口岸营商环境影响作用研究;二是优化口岸营商环境,提升跨境贸易便利化对策的研究。顾丽华等1利用世界银行企业调查数据,建立计量模型,从微观企业视角研究口岸营商环境对制造业企业出口的影响,得到出口通关时间增加会显著降低企业的出口比例,之后通过异质性分析发现口岸营商环境对不同生产率企业、不同经济发展水平的地区和不同规模的企业出口都有着显著的差异化影响。魏泊宁2以进口所需的费用、时间、单证数、清关程序效率和海关透明度作为口岸营商环境评价指标,从不同产品层面探究“一带一路”沿线进口国家对中国货物出口量的影响。李海莲等3基于口岸进口通关时间和成本等,建立贸易引力模型,研究“
6、一带一路”沿线国家口岸通关便利化水平对中国出口贸易的影响,并进一步分析口岸基础设施的影响效应,指出口岸基础设施中对中国出口影响最大的因素是国际物流基础设施。徐滢和赵滨元4基于京津冀协同发展视角,深入剖析制约天津港口岸营商环境的瓶颈因素,并探讨国内外主要港口优化营商环境的经验举措,就天津进一步优化口岸营商环境提出对策建议。王佳佳5基于世行跨境贸易指标,将口岸营商环境和贸易便利化影响因素整合为法律环境、通关环境、电子政务和口岸基础设施四个指标,评估中国口岸营商环境发展现状,并借鉴国际经验231提出相关建议。谢晶和李迪6基于贸易便利化视角,剖析行政相对人、行政执法管理机关与地方政府部门之间的口岸通关
7、系统协同模式,并从口岸管理改革、治理结构、口岸布局三方面提出了建设口岸通关环境的对策建议。关于营商环境与经济增长的研究,学者们多数以区 域 性 分 析 为 主。张 曾 莲 和 孟 苗 苗7基 于2 0 1 12 0 1 7年省级面板数据,构建普通最小二乘法(o r d i n a r yl e a s ts q u a r e s,O L S)模型和中介效应模型,分析了营商环境对经济高质量发展的影响机制,发现营商环境能通过提高科技创新水平来促进经济高质量发展。吴韶华和胡振华8将营商环境引入索罗经济增长模型,实证分析了中国城市营商环境对于经济发展的影响,得出营商环境指标中市场环境、商务成本、社会
8、服务对经济发展的促进作用较为 明 显。任 宗 强 等9基 于 技 术组 织环 境(t e c h n o l o g y-o r g a n i z a t i o n-e n v i r o n m e n,T O E)分 析框架,选取中国一、二线城市数据,探究营商环境对数字经济的影响,研究发现营商环境中良好的基础建设和金融服务对数字经济的发展起着重要作用。杨爱兵和王璐鹭1 0利用东北三省2 0 0 82 0 1 9年面板数据,建立耦合度、协调度模型分析营商环境子系统和经济增长子系统的交互效应,发现两系统间耦合协调度较好且逐年上升。曾慧等1 1构建拓展投资引力模型实证检验了“一带一路”沿线国
9、家营商环境对中国对外直接投资(o u t w a r df o r e i g nd i-r e c t i n v e s t m e n,O F D I)的影响,指出营商环境的提升是发展中国 家吸引外 国直接投 资 流 入 的 必 要条件。上述文献从理论和实证方面表明了营商环境与经济增长之间存在相互影响关系,但具体针对口岸营商环境对经济增长影响的实证研究偏少。因此,本文结合已有研究成果,具体到大连、天津、青岛、上海、宁波、厦门、广州、深圳和珠海9个城市的海运集装箱口岸营商环境,基于2 0 1 32 0 2 1年的城市面板数据,通过熵值法测算口岸营商环境与经济增长综合指数,探究口岸营商环境对
10、区域经济耦合协调发展的影响,为各口岸城市经济发展提供参考意见。2 口岸营商环境与区域经济增长指标体系的构建2.1 构建子系统评价指标体系口岸营商环境是影响口岸商事活动开展的外部因素集合,既包括通关流程、口岸费用、市场秩序等制度因素,也包括港口基础设施、海关查验设备、智慧港口建设等硬件因素。对于口岸营商环境的评价,国内目前并没有统一完善的指标体系。因此,在遵从科学性、系统性、相关性和可得性的基础上,参照相关学者的研究成果和数据资料,以及新华波罗的海国际航运中心发展指数指标体系等,结合9个城市的实际发展情况,选取部分指标侧面衡量口岸营商环境,将口岸营商环境子系统划分为3个一级指标和9个二级指标,指
11、标体系及权重如表1所示。表1 口岸营商环境评价指标体系及权重子系统一级指标二级指标计量单位权重口岸营商环境子系统港口条件(0.5 2 9)电子服务(0.2 4 2)政务环境(0.2 2 9)沿海港口货物吞吐量万t0.0 7 8集装箱吞吐量万T E U0.0 8 3口岸进出口贸易额万元0.1 9 9港口生产用码头长度m0.0 9 4生产用万吨级泊位数个0.0 7 5固定互联网宽带用户万户0.1 0 5移动电话用户万户0.1 3 7交通运输预算支出万元0.2 0 4政府透明度0.0 2 5 区域经济发展受众多因素影响,对区域经济进行分析时,从经济总量、产业结构、生活水平3个角度代表区域经济增长系统
12、的经济指标。其中,用地区生产总值和社会消费品零售总额衡量经济总量。第一、二、三产业生产总值衡量经济结构;由人均G D P和居民消费价格指数来衡量生活水平,指标体系及权重如表2所示。表2 区域经济增长评价指标体系及权重子系统一级指标二级指标计量单位权重区域经济增长子系统经济总量(0.3 4 0)产业结构(0.5 0 1)生活水平(0.1 5 9)地区生产总值亿元0.1 6 3社会消费品零售总额亿元0.1 7 7第一产业亿元0.1 7 6第二产业亿元0.1 3 1第三产业亿元0.1 9 4人均G D P元/人0.1 0 4居民消费价格指数0.0 5 52.2 数据来源基于数据的可得性和完整性,选取
13、的9个城市考察期为2 0 1 32 0 2 1年。数据主要来源于 中国统计年鉴、各城市统计年鉴、中国港口年鉴、交通运输部统计数据、海关总署统计月报以及 法治发展报告 等。部分测评指标数据不能直接获取,需要经过处理和测算。对指标处理方法进行补充说明:2 0 1 3年口岸进出口贸易额经相应汇率转换为人331 李 蓉等:口岸营商环境与区域经济增长耦合协调分析 民币所得;宁波2 0 1 72 0 2 1年沿海港口生产用码头长度缺失数据采用线性拟合运算进行补充。2.3 数据处理在构建两个子系统评价指标体系后,对指标进行标准化并计算权重。熵值法是一种常用的客观赋权方法,通过计算数据的信息熵来判断指标的无序
14、程度。某项评价指标的差异越大,熵值越小,该指标所携带的信息越多,相应权重越大,反之亦然。具体计算过程如下。1)设定数据矩阵。假设原始数据为r个年份m个城市的n个指标。则原始矩阵为X=X i j(rmn)(1)式中:X i j为第年第i个城市的第j个指标值。2)数据标准化。进行熵值法之前,如果指标的属性不一致,需要对数据进行消除量纲处理。通常为正向化或逆向化两种处理方式,正向指标的数值越大评价就越好,负向指标的数值越小评价越好,具体计算如下。正向指标:X i j=X i j-Xm i nXm a x-Xm i n+0.0 1(2)负向指标:X i j=Xm a x-X i jXm a x-Xm
15、i n+0.0 1(3)式中:X i j为标准化后的指标值;Xm a x和Xm i n为某一指标下所有年份所有城市的最大值和最小值。此外,极差标准化后会生成0的数据,需要对此做数据平移,某列数据最小值的绝对值+0.0 1,以保证数据全部为正数可正常计算。3)计算权重。第年第i个城市的第j个指标值占第j个指标总体的比例为P i j=X i jr=1mi=1X i j(4)第j个指标对应的信息熵为Ej=-kr=1mi=1(P i jl nP i j)k=1/l nr m(5)第j项指标的差异系数为Dj=1-Ej(6)第j项指标的权重为Wj=Djnj=1Dj(7)各项指标数据计算权重如表1和表2所示
16、。3 耦合协调模型的构建与实证分析3.1 构建耦合协调模型耦合协调模型使用耦合度阐释若干子系统之间的相互关系,并进一步使用协调度对整个系统的协调状况进行综合评价与研究。因此,建立口岸营商环境和经济增长子系统的耦合协调模型,分析两系统九年来所处的耦合发展阶段,具体步骤如下。1)计算综合得分。Z i=nj=1WjX i j(8)式中:Z i为第年第i个城市的综合得分。2)确定耦合度模型。口岸营商环境与区域经济增长的耦合度模型为C=2Z1Z2(Z1+Z2)2(9)式中:Z1为口岸营商环境的综合指数;Z2为区域经济增长的综合指数;C为耦合度,且介于01。耦合度C越高,表明系统间相互作用越强,反之越弱。
17、3)确定耦合协调模型。耦合度能阐释系统之间的相互关系,但当两个系统都处于低发展水平,就存在高耦合结果,即“伪协调”现象1 2。因此,为了更准确、全面地衡量整个系统的协调情况,构建耦合协调模型。D=C T(1 0)T=Z1+Z2(1 1)式中:D为耦合协调度,该值越大表明两系统发展水平越高的同时协调程度也越高;T为口岸营商环境与区域经济增长协调指数,且D和T取值均为(0,1);与为待定系数。本文认为两个系统同等重要,因此取=0.5、=0.5,具体的耦合协调度等级划分标准如表3所示。表3 耦合协调度等级划分标准协调发展阶段耦合协调度D值区间耦合协调程度协调等级失调阶段(0.0,0.1)极度失调10
18、.1,0.2)严重失调20.2,0.3)中度失调30.3,0.4)轻度失调40.4,0.5)濒临失调5协调阶段0.5,0.6)勉强协调60.6,0.7)初级协调70.7,0.8)中级协调80.8,0.9)良好协调90.9,1.0)优质协调1 0431 科技和产业 第2 3卷 第1 8期 3.2 实证结果与分析3.2.1 综合指数评价结果分析根据式(8),计算2 0 1 32 0 2 1年9个城市口岸营商环境系统与区域经济增长系统的综合指数,各城市两系统的综合指数总体呈上升趋势。从口岸营商环境综合指数来看,大连和广州增长趋势较为平缓;深圳在2 0 1 42 0 1 7年波动增长,主要与此期间外贸
19、额下降有关:2 0 1 5年起,部分企业加快产能转移,加速了深圳市外贸数据流失;其余城市口岸营商环境指数均平稳增加。各地区的口岸营商环境不断得到优化,分析数据并结合实际情况来看,是国家政策推动起到了一定的效果。2 0 1 3年十二大期间,我国政府领导提出了“放管结合、创造最优营商环境”的口号。2 0 1 6年厦门关区推出二十条服务措施优化自贸试验区营商环境。2 0 1 8年1 0月,国务院发布了 优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化工作方案;同年,天津市专门启动实施了 天津港口岸降费提效治乱出清优化环境专项行动方案;青岛市开展了 持续优化口岸营商环境创新突破攻坚行动方案;上海市口岸办、市发改委、
20、市港务集团等单位联合制定了 上海口岸优化跨境贸易营商环境若干措施。自2 0 1 8年起,宁波连续3年开展了优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化专项行动。2 0 1 9年国务院明确将持续优化口岸营商环境工作作为重点督查内容,着力抓好相关政策落实到位;同年7月,大连市政府发布 大连口岸优化营商环境促进跨境贸易便利化工作实施方案(2 0 1 92 0 2 1年);广州、深圳、珠海按照广东省出台的 广东省优化口岸营商环境促进跨境贸易便利化措施 也相继发布了优化口岸营商环境的工作实施方案。各地为口岸营商环境的改善提供了制度保障,逐年稳定推进优化口岸营商环境相关工作。从经济增长综合指数来看,各城市2 0 1
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