公司科技项目管理办法.doc
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1、210002-xxxx有限责任公司企业管理制度电网科技xx17号附件1210002-xxxx有限责任公司 发 布xx-12-15实施xx-12-09发布xx有限责任公司科技项目管理办法I目 次1总则12规范性引用文件13术语和定义14职责35管理内容与方法56附则18附录A 业务流程汇编19附录B 业务表单汇编19xx公司科技项目管理办法1 总则1.1 为规范公司科技项目的管理,提高项目管理精益化水平,依据公司科技创新工作管理规定和项目管理规定,制订本办法。1.2 公司科技项目管理遵循“统筹全网科技资源、服务公司主营业务、引领行业技术进步、支撑公司科学发展”的科技创新工作方针,按照“分层分级、
2、责权对等”的原则进行管理。1.3 涉及新建建筑物、新建电网设施的科技示范工程原则上列入基建项目,按照基建项目管理办法管理。1.4 公司承担的国家级(省部级)科技项目按公司国家科技计划课题管理办法执行。职工技术创新项目由各分、子公司参照本办法制定管理细则,细则须简单、实用、易操作,涵盖项目管理、经费使用、物资采购等内容。1.5 本办法适用于公司总部、直属机构以及管制类电网业务单位。2 规范性引用文件下列文件中的条款通过本办法引用而构成本办法的条文,凡是注日期的引用文件,其随后所有的修改单(不包括勘误的内容)或修订版均不适用于本办法。凡是不注日期的引用文件,其最新版本适用于本办法。财政部关于企业加
3、强研发费用财务管理的若干意见(财企2007194号)财政部、国家税务总局、科学技术部关于完善研究开发费用税前加计扣除政策的通知(财税xx119号)xx有限责任公司投资管理规定xx有限责任公司项目管理规定xx有限责任公司招标管理规定xx有限责任公司非招标采购方式管理办法xx有限责任公司合同管理办法关于调整电网公司固定资产投资管理相关事项的通知(电网计xx20号)3 术语和定义3.1 公司科技项目3.2 指为促进公司科技进步,解决公司生产、建设和经营发展中的科学技术问题而确定的项目,包括研究开发类项目、科技成果与新技术应用类项目、技术创新平台类项目。电网规划专题项目、信息化建设与推广项目、教育培训
4、项目、管理咨询项目不属于科技项目范畴。研究开发类项目指为开展新技术、新材料、新设备、新工艺的研究、开发或研制所设立的科技项目。科技成果与新技术应用类项目指为开展公司科技成果推广和新技术试点应用所设立的科技项目。科技成果、新技术的术语定义参见xx有限责任公司科技成果与新技术应用管理办法。技术创新平台类项目指为开展公司技术创新平台建设和升级改造所设立的科技项目。技术创新平台的术语定义参见xx有限责任公司技术创新平台管理办法。3.3 公司重点科技项目指技术含量高、投资数额大、涉及范围广,解决生产、建设和经营中的重大技术问题,预期成果具有广泛推广应用价值或重要技术进步的项目。主要包括国家级(省部级)科
5、技项目及其配套项目,规划中明确的基础性、前瞻性重大技术研究项目,公司组织策划的重大专项等。3.4 公司一般科技项目指除公司重点科技项目以外的公司科技项目。3.5 科技项目储备库指通过科技项目入库评审和审批,预备在公司年度科技项目投资计划中安排的候选项目的集合。3.6 项目申请单位指公司系统内提出科技项目申请的公司总部部门、直属机构,分子公司本部部门、直属机构,基层单位。3.7 项目实施单位指公司系统内具体承担科技项目实施任务的公司总部部门、直属机构,分子公司本部部门、直属机构,基层单位。3.8 项目委托指项目实施单位依据科研工作的需要,按照国家与公司相关管理规定,将科技项目中部分科研工作以合同
6、方式委托给其它单位的行为。3.9 研究开发费指企业在产品、技术、材料、工艺、技术标准的研究、开发过程中发生的各项成本性费用。主要包括人工费、现有仪器设备使用费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、差旅费、会议费、国际合作与交流费、出版印刷/文献/信息传播/知识产权事务费、技术培训费、劳务费、专家咨询费、其它成本性费等。4 职责4.1 公司科技部4.1.1 负责公司科技项目储备库的管理;4.1.2 负责审核公司年度科技投资计划;4.1.3 负责监督、指导、协调和考核各分子公司科技项目管理工作;4.1.4 负责向公司计划部提出科技项目配套基建工程项目的立项建议。4.2 公司计划发展部4.2.1 负
7、责公司年度科技投资计划的下达与年中调整;4.2.2 负责组织开展科技项目配套基建工程项目的立项。4.2.3 负责归口管理后评价工作并统一下达科技项目后评价计划。4.3 公司财务部4.3.1 负责组织审查、下达公司系统各单位年度科技项目预算及预算调整;4.3.2 负责公司科技项目经费的会计核算与纳税等财务管理工作,并对科技项目经费的使用进行监督、指导;4.3.3 负责组织对科技项目形成的固定资产和无形资产进行价值管理;4.3.4 负责组织开展公司研究开发费税前加计扣除工作;4.3.5 配合公司系统科技项目经费使用情况的统计与分析。4.4 公司总部业务管理部门4.4.1 负责提出本业务领域关键技术
8、的研发需求和项目建议;4.4.2 负责本业务领域公司重点科技项目的技术指导;4.4.3 参与本业务领域项目的立项、验收等过程管理工作。4.5 公司法律部4.5.1 负责由公司总部实施的科技项目采购合同及合同风险管理。4.6 分子公司科技管理部门4.6.1 负责组织开展本单位科技项目的申报、实施、验收与经费管理;4.6.2 负责检查、指导、督促、协调和考核下属单位的科技项目管理工作;4.6.3 按规定定期向上级科技管理部门报送本单位科技项目执行情况,及时报告项目执行中出现的重大问题; 4.6.4 负责向本单位计划管理部门提出科技项目配套基建工程项目的立项建议。4.7 分子公司计划管理部门4.7.
9、1 负责本单位年度科技投资计划的下达与年中调整;4.7.2 负责组织开展本单位科技项目配套基建工程项目的立项与管理。4.8 分子公司财务管理部门4.8.1 负责组织审查、下达本单位年度科技项目预算及预算调整;4.8.2 负责本单位公司科技项目经费的会计核算与纳税等财务管理工作,并对科技项目经费的使用进行监督、指导; 4.8.3 负责组织对本单位科技项目形成的固定资产和无形资产进行价值管理;4.8.4 负责组织开展本单位研究开发费税前加计扣除工作;4.8.5 配合本单位科技项目经费使用情况的统计、分析与结算。4.9 分子公司业务管理部门4.9.1 负责提出本单位本业务领域关键技术的研发需求和项目
10、建议;4.9.2 负责本单位本业务领域分子公司重点科技项目的技术指导;4.9.3 参与本单位本业务领域项目的立项、验收等过程管理工作。4.10 分子公司法律管理部门4.10.1 负责由分子公司总部实施的科技项目采购合同及合同风险管理。4.11 基层单位科技管理部门4.11.1 负责本单位科技项目的申报、组织实施、验收与经费管理工作;4.11.2 按规定定期向上级科技管理部门报送本单位科技项目执行情况,及时报告项目执行中出现的重大问题。4.12 基层单位计划管理部门4.12.1 负责组织开展本单位科技项目配套基建工程项目的立项和管理。4.13 基层单位财务管理部门4.13.1 负责组织审查本单位
11、年度科技项目预算;4.13.2 负责本单位公司科技项目经费的会计核算与纳税等财务管理工作,并对科技项目经费的使用进行监督、指导;4.13.3 负责组织对本单位科技项目形成的固定资产和无形资产进行价值管理;4.13.4 负责组织开展本单位研究开发费税前加计扣除工作;4.13.5 配合本单位科技项目经费使用情况的统计、分析与结算。4.14 基层单位法律管理部门4.14.1 负责由基层单位实施的科技项目采购合同及合同风险管理。5 管理内容与方法5.1 决策阶段5.1.1 科技项目决策应遵循公司项目管理“一库、一门、一计划”的统一要求,包括科技项目储备库管理、投资决策与计划管理。重大投资项目应按照公司
12、规定的“三重一大”程序进行决策。5.1.2 科技项目储备库管理5.1.2.1 公司设立统一的科技项目储备库,并实行统一管理,可根据实际需要组织多批次入库。科技项目入库管理包括可行性研究、申请、初审、专业审查和审批五个环节,具体流程见公司科技项目储备库管理流程(附录L1)。5.1.2.2 项目申请单位应开展可行性研究并根据项目类型选择相应模板编制xx公司科技项目申请书及可行性研究报告(附录B1)和公司科技项目储备库入库申请表(附录B2)。5.1.2.3 研究开发类项目在开展项目前期研究时,应由项目申请单位进行系统内查新。系统内查新由项目申报人自行完成,查新时应采用关键词查新法(关键词为3个,每个
13、不超过6个汉字),查新范围包括公司已完成项目(科技成果登记库)、正在实施的项目(年度科技项目计划)、已储备的项目(投资项目储备库)。查新报告是项目可行研究报告的重要组成部分,缺乏查新报告的项目不得申报入库。5.1.2.4 初审主要指对申请材料进行形式审查,形式审查不合格的项目退回申请单位,补充完善后重新申报。分子公司科技部门进行初审时需对研究开发类项目的查新结果进行复核,认定蓄意编造查新结果、采用长句查新的项目一律视为不合格。5.1.2.5 重点科技项目、项目总经费超过300万的一般科技项目和公司总部各部门、直属机构申报的科技项目由公司科技部组织进行专业审查后入库。其他项目由分子公司科技管理部
14、门组织进行专业审查后入库,报公司科技部备案。5.1.2.6 研究开发类项目的专业审查包括专业部门审查、专家审查两个阶段,审查结果包括决策指标得分及项目经费、项目内容等相关调整建议。科技成果与新技术应用类项目重点进行专业部门审查,审查结果包括实施条件审查结论及项目经费、实施内容等调整建议。技术创新平台类项目重点进行专家审查,审查结果包括建设改造的必要性及项目经费调整建议。科技项目专业审查可采用函审、网络评审、会议评审等多种形式,可根据需要安排独立的经费审查或在专家审查阶段引入财务专家。5.1.2.7 拟列入科技项目的科技示范工程由科技管理部门会同计划、基建等部门按照基建或技改项目的审查要求开展评
15、审工作。5.1.2.8 公司科技部根据公司和电网发展需求及外部环境的变化,组织对科技项目储备库进行优化调整。已在公司年度科技项目计划中安排的项目,直接从储备库中转出。已入库两年且未列入年度计划的项目,或因实施条件发生重大变化不宜继续储备的入库项目,直接作废并从储备库中转出。5.1.3 科技投资决策与计划管理5.1.3.1 各级科技管理部门每年根据公司投资计划和预算编制的工作安排,配合各级计划管理部门组织各单位开展年度投资决策和科技项目计划制定工作。年度投资决策和科技项目计划制定主要包括项目优选、计划建议表编制、审核、审批、下达程序,具体流程见公司科技项目计划制定管理流程(见附录L2)。5.1.
16、3.2 创新专项经费根据实际需要安排,列入公司年度科技项目投资计划和预算。创新专项经费包括科技项目前期费、公司重点实验室开放专项资金、职工技术创新活动专项经费、人才工作站专项经费、技术标准化工作专项经费、技术情报与交流专项经费、知识产权维护专项经费、评审鉴定专项经费、重大科研团队专项经费等。公司总部的科技投资规模应预留技术研究服务专项经费。5.1.3.3 各级科技管理部门从本单位年度科技项目投资规模中扣减续建项目的投资规模后确定新建项目的投资规模。5.1.3.4 新建项目的选取采用公司统一的投资项目优选模型。公司总部、直属机构项目由网公司科技部按照优选模型进行评分和优选出库,分子公司本部、直属
17、机构项目由分子公司科技管理部门按照优选模型进行优选出库,基层单位项目由基层单位科技管理部门按照优选模型进行优选出库。5.1.3.5 各级科技管理部门汇总本层级续建项目和优选出库的新建项目形成年度科技项目计划建议,并填报年度科技项目计划建议表(附录B3),提交本层级计划管理部门汇总和平衡。5.1.3.6 各级科技管理部门配合本单位计划和财务管理部门对汇总和平衡后的科技项目投资计划进行审核,经报本单位分管领导同意后反馈计划管理部门。5.1.3.7 重点科技项目、项目总经费超过300万的一般科技项目和公司总部各部门、直属机构的科技项目年度投资计划由公司科技部审定,提交公司计划部下达。其他项目由分子公
18、司科技管理部门审定,提交分子公司计划部下达。年度投资计划可根据项目储备情况分批次下达。5.1.3.8 各单位年度科技项目计划中应预留科技项目备用金和职工技术创新项目专项资金,科技项目备用金原则上不超过年度预算的5%。5.1.3.9 年度科技项目计划可在年中进行调整,各分子公司科技管理部门依据本单位科技项目财务预算规模和固定资产投资规模,提出调整需求,具体流程见公司科技项目计划制定管理流程(附录L2)。5.1.3.10 国家部委部署的以及解决公司生产经营问题的重大紧急研究任务,可由项目申请单位编制科技项目申请书及可行性研究报告,经公司科技部审批后,在科技项目备用金中列支,具体流程见公司计划外项目
19、立项管理流程(附录L3)。5.2 设计阶段5.2.1 技术创新平台类项目和科技成果与新技术应用类项目可不进行开题,各级科技管理部门或项目实施单位可根据需要组织开展。研究开发类项目应在计划下达后30个工作日内进行开题,开题管理的具体流程见公司科技项目开题管理流程(附录L4)。5.2.2 项目实施单位应编制科技项目开题报告(附录B4),并向本单位科技管理部门提出开题申请。开题报告应按照计划确定的研究目标、预期成果,明确技术路线、任务分工、实施计划和保障措施等内容。5.2.3 项目开题评审可采用会议评审或书面评审方式。研究开发类项目中,公司重点科技项目开题应采取会议评审方式,由公司科技部直接组织或委
20、托直属机构、分子公司科技管理部门组织评审。一般科技项目由直属机构、分子公司科技管理部门确定评审方式,直接组织或委托项目实施单位组织评审。公司总部承担的科技项目的开题评审由公司科技部组织。5.2.4 项目开题采用会议评审方式时,应组成不少于5人的评审专家组,其中至少包括1名财务专家,财务专家负责审查项目经费科目明细。采用书面评审方式时,由开题组织单位科技管理部门组织专业技术人员对开题报告材料进行审查,给出评审意见。研究开发类项目开题评审意见中应给出是否为实用型的建议,如属于实用型项目,给出实用化程度的建议(如试点应用、小规模推广应用等)。5.2.5 公司重点科技项目的开题评审意见和开题报告应在评
21、审完成后10个工作日内报公司科技部备案及完成信息系统录入,一般项目的开题评审意见和开题报告由项目实施单位科技管理部门汇总,在评审完成后10个工作日内报直属机构、分子公司科技管理部门备案及完成信息系统录入。5.2.6 研究开发类项目应在开题后30个工作日内向项目实施单位下达科技项目计划任务书(见附录B5),科技成果与新技术应用类项目、技术创新平台类项目在下达计划后30个工作日内向项目实施单位下达科技项目计划任务书(见附录B5)。公司总部的科技项目由公司科技部下达,直属机构和分子公司的一般科技项目由其科技管理部门下达,直属机构和分子公司的重点科技项目经公司科技部审核后,由其科技管理部门下达。5.2
22、.7 计划任务书应充分考虑开题评审意见,依据项目申请材料、项目入库评审意见、年度项目计划表中的研究内容与预期成果下达,原则上不得改变项目计划下达时确定的研究目标、研究内容、研究进度、考核指标、预期成果等关键内容。对于实用型的研究开发类项目,各级科技管理部门征求项目所属专业的归口专业部门和潜在应用单位的意见,在计划任务书中明确验收时的实用化程度(如试点应用、小范围推广应用等)和技术指标,并明确阶段性的实用化要求。计划任务书作为科技项目验收、鉴定的重要依据。对于实用型的研究开发类项目,如无法确定潜在应用单位,可考虑中止。5.3 实施阶段5.3.1 技术创新平台类项目和科技成果与新技术应用类项目一般
23、可不进行中期检查,各级科技管理部门或项目实施单位可根据需要组织开展。研究开发类项目中的重点科技项目和实施周期超过1年的一般科技项目在研究周期过半时应组织中期检查。5.3.2 中期检查应采用会议或会议与现场检查结合的方式进行。检查时,应对照计划任务书,检查项目进度、研究内容、预期成果(论文、专利、系统、样机等)的完成情况,具体流程见公司科技项目中期检查管理流程(附录L5)。5.3.3 公司总部承担的科技项目的中期检查由公司科技部直接组织,其他项目由公司科技部直接组织或委托直属机构、分子公司科技管理部门组织。5.3.4 直属机构、分子公司受委托组织的公司重点科技项目,应在中期检查完成后10个工作日
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