2016开封市运粮河赵店至新庄段治理工程水土保持方案报告书.doc
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1、 开封市运粮河赵店至新庄段治理工程水土保持方案报告书水保方案甲豫字 第001号工程设计证书 A241000001开封市运粮河赵店至新庄段治理工程水土保持方案报告书(送审稿)建设单位:开封市中小河流治理工程建设管理局编制单位:河南黄河水利职业技术学院水土保持专业二一四年十一月1综合说明11.1项目建设的必要性11.2项目前期进展情况11.3方案编制要素21.4项目概况21.5项目区概况31.6主体工程水土保持分析评价结论31.7水土保持防治责任范围和防治分区41.8水土流失防治目标与防治措施布设42方案编制总则52.1方案编制的目的和意义52.2指导思想62.3编制原则62.4编制依据82.5方
2、案编制深度112.6设计水平年122.7水土流失防治标准执行标准123项目概况133.1项目名称及工程特性133.2项目位置及交通条件133.3项目规模与特性133.4工程现状与存在问题153.5项目组成与布置173.6施工组织与设计213.7工程征占地273.8土石方平衡283.9工程投资与施工进度安排313.10拆迁与安置324项目区概况334.1自然环境334.2项目区社会经济状况364.3项目区水土流失及水土保持374.4水土保持技术经验404.5项目建设区与水土流失重点防治区关系415主体工程水土保持分析与评价425.1制约性因素分析与评价425.2主体工程选线的分析评价425.3主
3、体工程推荐方案设计的水土保持分析与评价435.4主体工程设计中水土保持工程分析与评价455.5结论意见476水土流失防治责任范围及防治分区486.1水土流失防治责任范围确定原则486.2水土流失防治责任分区497水土流失预测507.1工程建设对水土流失影响因素分析507.2水土流失预测范围、时段与单元507.3预测内容517.4预测方法、参数选取517.5预测结果537.6预测结论及综合分析568水土流失防治分区及措施设计588.1防治目标588.2防治措施体系布置598.3分区防治措施及典型设计608.4防治措施工程量及实施进度安排63301 综合说明1.1 项目建设的必要性运粮河由于管理机
4、构不健全,年久失修,水土流失较为严重,且河道上游段为沙土质河段,引黄退水等原因,造成河道淤积严重,每遇到较大降雨,河道排泄不畅,涝灾频繁。为了进一步完善运粮河的防洪、排洪、灌溉等水利设施系统,构建良好循环功能的水生态系统,提高开封市生态建设文明,开封市中小河流治理工程建设管理局决定重修运粮河。该项目的建设,符合水利部十二五规划:针对水利发展中的突出问题和重点薄弱环节,紧密围绕全面建设小康社会和加快转变经济发展方式要求,把水利作为国家基础设施建设的优先领域,把农田水利作为农村基础设施建设的重点任务,把严格水资源管理作为加快转变经济发展方式的战略举措,通过深化水利改革、加快水利基础设施建设、加强水
5、资源管理,不断提升水利服务于经济社会发展的综合能力,为促进经济长期平稳较快发展和全面建设小康社会提供坚实的水利保障。开封市运粮河赵店至新庄段治理工程正是在这一方针指导下进行的,该项目的建设可以充分提高开封市生态文明建设,加强人们的生态保护、环境保护以及可持续发展理念,为促进社会经济的快速发展和整体进步奠定基础。为了以人为本构建和谐社会,促进当地经济可持续发展。因此,运粮河赵店至新庄段河道的整治是非常必要的。1.2 项目前期进展情况2012年6月,受开封市水利局委托,开封市汴龙勘察设计中心编制完成开封市运粮河赵店至新庄段治理工程初步设计报告。2011年9月,受开封市水利局委托,河南省黄河水利职业
6、技术学院水土保持专业承担该项目水土保持方案报告书编制工作,接受任务后,我专业即组织有关技术人员对项目区及周边进行了实地勘察与测量,收集了项目区社会经济情况、土地利用现状等,严格按照中华人民共和国水土保持法、中华人民共和国水土保持法实施条例等法律法规要求,本着客观公正科学规范的态度,编制完成了开封市运粮河赵店至新庄段治理工程水土保持方案报告书。目前该工程已通过开封市水利局批准建设。1.3方案编制要素(1)方案编制深度按照中华人民共和国水土保持法关于“水土保持设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用”的规定和开发建设项目水土保持方案技术规范(GB50433-2008)等有关要求,水土保持
7、方案设计深度应与主体工程设计阶段相一致。本工程处于初步设计阶段,确定本水土保持方案编制深度也为初步设计深度。(2)设计水平年水土保持方案设计水平年是指水土保持工程全面到位、初具规模并开始发挥作用的时间,其中建设类项目为主体工程完工后的当年或后一年。本工程计划于2014年年底开工建设,2015年中旬建成使用,因此确定本水土保持方案的设计水平年为2015年。1.4项目概况开封市运粮河赵店至新庄段治理工程,位于河南省中部偏东,地处豫东平原的西部,隶属开封市。境内地势平坦,地形特征为西北高、东南低,地面平均坡度在1/3500左右。工程包括河道堤防工程、建筑物工程、取土场、施工生产生活区和施工道路区等,
8、占地类型有水域、河滩地、耕地、建筑用地。工程总占地70.74hm。本项目属于改扩建工程,工程的防洪标准为20年一遇,除涝标准5年一遇;工程从2009年已治理段截止桩号(16+331)到桩号34+000止,主要工程任务为治理长度17.669km,全线清淤;规划各类建筑物工程37座,其中:重建排水涵洞16座,新建排水涵洞14座,重建桥梁7座;安排堤顶道路17.669km。河道上主要建筑物按4级建筑物设计,次要建筑物按5级建筑物设计。本工程概算总投资2565.804万元,其中土建投资2501.47万元。本工程计划于2014年年底开始施工准备、并开工建设,总工期7个月。1.5项目区概况项目区位于河南省
9、中部偏东,地处豫东平原的西部,属暖温带大陆性季风气候,年均气温为14.52,年均无霜期为221天,年均降水量为627.5毫米,降水多集中在夏季7、8月份,年平均风速3.4m/s。土壤多为粘土、壤土和沙土;项目隶属开封市。境内地势平坦,地形特征为西北高、东南低,地面平均坡度在1/3500左右。1.6主体工程水土保持分析评价结论本次河道治理工程是在原有河道上进行治理,因此工程不存在选线比选制约性因素。该工程设计处于初步设计阶段,主体工程是疏浚河道,在原河道上对现有护岸进行维修加固设计,安排堤顶防汛道路17.669km,新建排水涵洞14座,重建排水涵洞16座,拆除重建桥梁7座,重建城区运粮河管理所1
10、处。取土场设在桩号20+600-21+600段,不在崩塌、滑坡危险区、泥石流易发区内。无坍塌、滑坡和泥石流的可能性,取土场选址符合水土保持限制性规定要求,选址是合理的。主体工程布局紧凑,节约用地,该工程不设取料场,开挖土石方直接做为回填用料,不存在取土(料)场以外的乱挖问题。工程施工布置力求紧凑、节约用地、统筹规划、合理布置施工设施和临时设计;土方开挖回填均控制在场内征地范围内,减轻人为造成的水土流失,施工组织设计基本符合水土保持规定。1.7水土保持防治责任范围和防治分区本工程水土流失防治责任范围包括项目建设区和直接影响区。本工程按分区原则分为河道堤防工程区、建筑物工程区、取土场区、施工生产生
11、活区和施工道路区。1.8水土流失预测结果(1) 项目建设扰动、破坏原地貌面积70.74hm2。(2) 损坏水土保持设施的面积40.24 hm2,按占地类型,耕地15.5hm2,水域面积 24.74hm2。(3) 造成土壤流失总量19700t,其中新增土壤流失量8000t。新增流失量中施工期11700t,自然恢复期8000t。(4) 水土流失重点防治时段为施工期,重点防治部位为河道治理工程区。2 方案编制总则2.1方案编制的目的和意义2.1.1方案编制的目的在项目建设前期,根据该项目工程特性,区域水土流失特点,依据中华人民共和国水土保持法、开发建设项目水土保持方案管理办法及河南省实施的办法等的规
12、定,编制切实可行的开封市运粮河赵店至新庄段治理工程水土保持方案报告书具有积极的目的。(1)全面落实中华人民共和国水土保持法及相关法规,本着“谁开发谁保护,谁造成水土流失谁治理”的原则,合理界定防治责任范围,落实防治义务,明确防治目标;(2)因地制宜,因害设防,实行工程、植物、临时防治措施相结合,布设科学、合理、综合的防治体系,为开发建设单位搞好水土保持提供技术支撑。(3)为后续设计和水行政主管部门的监督执法、竣工验收提供依据。(4)最终实现有效地防治开发建设项目建设和生产造成的人为水土流失,保护生态环境,确保项目的安全运行,实现开发建设与生态建设双赢的目的。2.1.2编制的意义有效地保护和合理
13、利用水土资源,防治项目建设造成的人为水土流失,最大限度地减少和降低对环境的影响,保证主体工程的顺利建设和安全运行,促进水土资源的可持续利用和生态环境的可持续维护,推动社会经济的可持续发展,实现环境友好、资源节约、社会进步。2.2指导思想全面贯彻国家和地方的有关法律、法规,落实科学发展观,树立以人为本、可持续发展、统筹协调、人与自然和谐的基本理念,遵循自然、经济和社会发展规律,紧紧围绕建设生态文明和小康社会的要求,以保护生态环境、促进资源的合理开发利用为出发点,正确处理好开发建设与生态保护的关系,以生态建设保护开发利用,以开发利用促生态建设。认真执行开发建设项目水土保持技术规范,坚持“预防为主、
14、保护优先、全面规划、综合治理、因地制宜、突出重点、科学管理、注重效益”的水土保持方针,总结类似工程防治经验,充分利用先进技术和科研成果,做到防治责任范围界定合理,防治目标明确,防治分区科学,防治措施得当,防治体系优化,防治效果显著,实现环境可持续维护,资源可持续利用,社会可持续发展。2.3编制原则2.3.1责任明确的原则按“谁开发谁保护,谁造成水土流失谁治理”的原则,明确主体工程的防治主体、防治时间和空间范围。2.3.2预防为主,保护优先的原则因地制宜,因害设防的布设各项水土保持措施,实行永久性措施和临时性措施相结合;做好土石方的合理调配和利用,减少运输环节,缩短临时堆放时间,采取临时防护措施
15、;合理安排施工时序,缩短地表裸露时间,超过一个生长季度的应采取临时种草防护;优化施工组织形式,规范施工行为;弃土弃渣应先拦后弃。2.3.3因地制宜、综合治理的原则结合当地同类型工程的水土保持经验,因地制宜地优化配置工程措施、植物措施、临时防护措施,建立选型正确、结构合理、措施配套、功能齐全、成效显著的综合防护体系;植物措施在做到适地适树;效果在达到“标本兼治”。2.3.4全面治理、突出重点的原则根据河道治理项目水土流失的特点、时空分布的不同,在全面防治的基础上,因地、因类,突出防治重点。2.3.5与主体工程相衔接的原则在对主体工程设计中具有水土保持功能工程分析的基础上,根据综合防治突出效益的要
16、求,本着缺什么补什么,不重不漏的原则,确定方案应补充的措施,主体已列和方案新增措施有机结合,形成综合防治体系。2.3.6“三同时”的原则水土保持法规中明确规定“生产建设项目中的水土保持设施,应当与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用;生产建设项目竣工验收,应当验收水土保持设施;水土保持设施未经验收或者验收不合格的,生产建设项目不得投产使用”。根据这一规定,在方案编制中应合理安排水土保持设施的实施进度,在不影响主体建设进度的前提下,可适当超前布设水土保持设施,并在方案实施的保证措施下,从组织领导、资金落实与使用、内部监督控制等方面提出具体要求。2.3.7与周围景观相协调,注重绿化美化的原则从
17、“以人为本、统筹协调、人与自然和谐”的理念出发,分析评价主体工程选址、弃渣场的布设是否与周边环境相协调;在防治措施配置上,不仅能有效的防治水土流失,还应注重环境的绿化、美化。2.3.8经济合理的原则在确保水土保持功能发挥的前提下,防治措施体系配置不追求高、大、洋,应注重防治效果;工程措施应尽量做到就地取材;植物措施应从适应性、协调性、抗逆性和自我维持性等方面选择当地适生的树草品种,减少建设投入和运营期的管护工程量。2.4编制依据2.4.1法律、法规1、中华人民共和国水土保持法(2011年3月1日)。2、中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日)。3、中华人民共和国环境影响评价法(200
18、2年10月28日)。4、中华人民共和国防洪法(1998年1月1日)5、中华人民共和国行政许可法(2004年7月1日)6、中华人民共和国土地管理法(2004年8月28日)。7、中华人民共和国水土保持法实施条例(1993年国务院令第120号)。8、建设项目环境保护管理条例(1998年国务院令第253号)。9、河南省实施中华人民共和国水土保持法办法(修正)(1997年5月23日)。2.4.2部门规章1、开发建设项目水土保持方案编报审批管理规定(1995年5月30日水利部令第5号公布, 2005年7月8日水利部第24号令修改)。2、水土保持生态环境监测网络管理办法(2000年水利部令第12号)。3、开
19、发建设项目水土保持设施验收管理办法(2002年10月16日水利部令第16号,2005年7月8日水利部令第24号修订)。4、关于修改部分水利行政许可规章的决定(2005年7月8日水利部令第24号)。5、企业投资项目核准暂行办法(2004年9月15日,国家发改委令第19号)。6、水利工程建设监理规定(2006年12月18日,水利部令第28号)。7、建设项目用地预审管理办法(2004年12月1日,国土资源部第27号)。8、建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部2号令,2008年)。2.4.3规范性文件1、全国生态环境保护纲要(国务院【2000】38号)。2、全国生态环境建设规划(国务院【199
20、8】36号)。3、国务院关于加强水土保持工作的通知(国发【1993】5号)。4、国务院关于投资体制改革的决定,(国务院【2004】20号)。5、水利部水土保持司关于印发的通知(保监【2001】15号)。6、开发建设项目水土保持方案管理办法(水利部、国家计委、国家环保局【1994】513号)。7、关于加强大中型开发建设项目水土保持监理工作的通知(水利部水保【2003】89号)。8、全国水土保持预防监督纲要(水利部水保【2004】332号)。9、水利部水土保持司关于开发建设项目水土咨询服务费用计列的指导意见(保监【2005】22号)。11、国家发改委、建设部关于印发建设工程监理与相关服务收费管理规
21、定的通知(发改价格【2007】670号)。12、水利部关于划分国家级水土流失重点防治区的公告(水利部公告2006年第2号)。13、关于规范生产建设项目水土保持监测工作的意见(水利部水保【2009】187号)。14、开发建设项目水土保持概(估)算编制规定(水利部水总【2003】67号)。15、关于严格开发建设项目水土保持方案审查审批工作的通知(水保【2007】184号)。16、财政部 国家发展改革委关于公布取消和停止征收100项行政事业性收费项目的通知(财综【2008】78号)。17、河南省人民政府关于划分水土流失重点防治区的通告(1999年7月1日)。18、河南省水土保持补偿费、水土流失防治费
22、征收管理办法(河南省财政厅、物价局、水利厅,豫财预外字【2000】33号)。19、河南省水利厅关于加强水土保持补偿费和水土流失防治费征收管理使用工作的通知(豫水保【2010】24号)。2.4.4技术规范与标准1、开发建设项目水土保持技术规范(GB50433-2008)。2、开发建设项目水土流失防治标准(GB50434-2008)。3、水土保持综合治理 效益计算方法(GB/T157741995)。4、生态公益林建设导则(GB/T18337.12001)。5、生态公益林建设规划设计通则(GB/T18337.22001)。6、生态公益林建设技术规程(GB/T18337.32001)。7、防洪标准(G
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