风电工程总承包(EPC)项目实施方案模版.doc

XX风电工程EPC总 承 包 实 施 方 案XX勘测设计研究院有限公司XX风电场工程总承包项目部2015年3月目 录1 总承包职责与范围11.1 工程概况11.2 总承包范围31.3 业主方负责范围与接口51.4 承包方负责办理的许可和审批文件：61.5 工程总计划工期61.6 项目总承包实施依据82 总承包项目部组织结构及岗位设置82.1 总承包项目部组织结构及职责82.2 总承包项目部岗位设置102.3项目部筹备工作计划113 设计实施方案113.1 设计工作内容114 设备采购及施工招标方案124.1 分包商确定原则124.2 分标原则134.3 分包招标程序145 工程管理要点155.1 安全与职业健康管理要点155.1.1 安全与职业健康管理目标和指标155.2 工程质量管理要点175.2.1 质量方针175.3 文明施工管理要点185.4 进度管理要点185.5 投资控制措施205.6 合同管理235.7 工程验收与移交275.8 信息管理要点285.9 项目咨询与评审316工程控制的重点326.1道路设计326.2确保工程安全326.3关于征地336.4设计管理336.5加强设备厂家的管理工作33XX风电场工程总承包(EPC)实 施 方 案1 总承包职责与范围1.1 工程概况老尖山风电场位于云南省楚雄彝族自治州大姚县与姚安县交界的山脉，场址是保顶山规划中的木瓜山片区，位于保顶山规划场址的最东部。风电场场址中心距大姚县城直线距离约23km，距姚安县城直线距离约30km，距楚雄州市区直线距离约61.5km。风电场地理坐标介于东经10127.510135.1，北纬2534.82537.5之间，面积约8.0km2，海拔高度在2270m2560m之间。老尖山风电场场址范围内可布机位点80m高度年平均风速为6.82 m/s，年平均风功率密度为257.1W/m2，50m高度年平均风速为6.56m/s，年平均风功率密度为235.6W/m2。根据风电场风能资源评估方法(GB/T18710-2002)风功率密度等级评判标准，本风电场风功率密度等级为2级，风能资源较好。老尖山风电场设计安装24台单机容量2000kW的风力发电机组，装机规模为48MW，预计年上网电量为10265万kWh，相应年等效满负荷利用小时为2139h，容量系数为0.244。老尖山风电场新建一座110kV升压站，该升压站以一回110kV线路接入邻近的保顶山风电场220kV升压站，输电距离约20km，导线型号为LGJ-185。风电场场区内有一条乡村公路与外界相连，交通较为方便。通过对已有道路的改建基本能满足风电场重大件设备的运输要求，场内、外交通运输条件较好。1.1.1 工程建设目标a) 工期目标：2015年6月中旬开始风机吊装，2015年8月中旬首批机组投产发电，2015年9月底全部机组投产发电。b) 质量目标：土建分部分项工程质量优良率90%以上，安装分部分项工程质量优良率95%以上，工程质量等级合格并争创优质工程。c) 安全目标：杜绝死亡事故，无重伤事故，无重大机械设备损坏事故。无重大火灾事故，无重大责任在我方的交通事故。d) 文明施工目标：道路整洁化，设施标准化，堆放定置化，行为规范化，环境绿色化，施工有序化，争创一流风电建设安全文明施工现场。1.1.2 总承包实现流程工程总承包实现过程流程：总承包合同谈判与签订后组建项目部项目实施策划设计采购施工单项工程完工资料整理试运行工程移交单项工程完工验收工程整体完工验收资料归档。1.1.3 总承包工作内容负责XX风电场工程的设计、采购和施工总承包（EPC），主要包括： a) 招标阶段和施工图阶段的勘测设计； b) 风机、塔筒以及所有设备的采购、运输和管理； c) 工程建设管理 d) 工程施工招标、工程施工准备、施工管理与施工； e) 发电前员工培训配合； f) 风电场所有设备的安装和调试； g)所有设备的试运行、性能试验及验收； h) 工程移交、竣工验收配合、以及质保期内的服务。1.2 总承包范围本项目中，承包人负责XX风电场工程的总承包建设，建设规模为242000kW，其工作范围见承包人服务范围表。本合同工程的建安工程质量保证期为业主颁发机组接收证书后12个月，设备采购工程质量保证期为业主颁发机组接收证书后24个月。在质保期内，承包人应完成承包范围自身责任造成的任何缺陷处理。若承包人处理缺陷不能满足业主生产的要求。？承包人承担总承包的责任，但在本附件中明确由业主承担的工作，其相关的责任由业主负责。承包人的服务范围，包括但不限于下列系统，除明确由业主承担的以外： 一机电设备及安装工程1.1发电设备及安装工程1.1.1风力发电机组(含卸车、保管、安装)1.1.2塔筒(含卸车、保管、安装)1.1.3箱式变压器1.1.4电力电缆1.1.535kV集电线路(含风机至升压站通讯光缆)1.1.6全场接地1.2升压站设备及安装1.2.1110kV主变压器1.2.2110kV GIS1.2.335kV屋内配电装置1.2.435kV动态无功自动补偿装置（SVG）1.2.5所用电系统1.2.6变电站电缆及辅助设施1.2.7与接入系统有关的、安装在风电场升压站侧的二次部分设备1.3通信和控制设备及安装1.3.1监控系统(与风机有关的设备由发包人负责)1.3.2直流系统1.3.3控制电缆1.3.4通信系统1.3.5远动和计费系统（含风电场远程控制接入设备）1.3.6工业电视和门禁系统1.3.7电工实验设备1.4其他设备及安装1.4.1采暖通风及空调系统1.4.2照明系统1.4.3消防系统1.4.4给排水系统1.4.5全站接地系统二建筑工程2.1发电设备基础工程2.1.1风电机组基础2.1.2箱式变压器基础2.1.3电缆沟2.1.435kV架空线路2.1.5集电线路2.2配电设备基础及架构2.2.1主变压器基础工程2.2.2110kV和35kV配电设备基础及架构2.3房屋建筑工程2.3.1综合控制楼2.3.2辅助生产建筑及室外工程2.3.3给水、排水系统2.4交通工程（永久道路与临时道路结合）2.4.1场内新建道路(满足重大件进场运输和主吊进场要求) 2.4.2场内改造道路（满足重大件进场运输和主吊进场要求）2.4.3升压站进站道路2.4.4升压站站内道路2.4.5检修道路2.5辅助工程2.5.1施工电源2.5.2施工水源2.5.3风机安装平台2.5.4砂石骨料、混凝土拌合系统(若自拌混凝土)等临建辅助设施2.5.5大型专用施工设备安拆及进退场2.6户外和升压站的装饰装修等工程2.6.1场地平整2.6.2围墙及大门2.6.3站内绿化2.6.4升压站装饰和装修工程2.7环境保护与水土保持工程三其 他3.1总承包管理3.2工程保险3.3联合调试3.4勘察设计3.5竣工图文件编制1.3 业主方负责范围与接口a) 负责场地(包括工程临时用地和永久征地)的征用、拆迁、租用；b) 负责接入系统方案(包括电力输送、继电保护、线路保护、调度、通信等)审查和批复及发电许可及上网协议；输出工程的建设，以升压站第一基塔为分界点；c) 开工等各项许可和批文(相关费用由负责方各自承担。乙方负责的项目，请甲方协助；甲方负责的项目，乙方将提供协助)；d) 生产准备。包括生产人员培训及提前进厂费、办公及生活家具购置、工器具及生产家具购置、备品备件购置；e) 互联网络接入、行政通信、电视接入、保安电源接入(不包括综合布线)；f) 风机和塔筒的监造； g) 风机中央监控系统设备采购及安装调试；1.4 承包方负责办理的许可和审批文件：a) 劳动用工许可；b) 施工期间消防许可；c) 施工机械使用许可；d) 承包方在工程所在地的营业许可；e) 除风机机组和塔筒外的大件设备运输许可；f) 承包商需从政府及相关部门取得的其他许可和批准。1.5 工程总计划工期2015年6月中旬内始风机吊装，2015年8个月内首台风机投产试运行，12个月内部机组投产发电，若遇有关报批手续顺延则各节点工期相应顺延。具体的建设进度节点工期详见附件进度图：表1-1 XX风电场工程建设进度节点计划表序号项目内容起始时间（从项目部组建开始）月完成时间备 注一项目部组建2015010120150115二风机施工1道路施工（含风机基础平台及基坑开挖）20150128201505301.1主干道20150128201504301.2第一批风机施工道路修建20150128201503305台。1.3其它风机施工道路修建201502202015053019台1.4场外道路改建20150415201505202风机基础钢筋砼施工（含箱变）2.1第一批风机基础砼浇筑2015051520150530第一批风机砼拟浇筑完5台机2.2其它风机基础砼浇筑20150530201506303风机吊装（含箱变）3.1设备进场20150630201509303.2第一批风机吊装20150701201507303.3其它风机吊装20150720201509104集电线路施工4.1第一批集电线路（5台）20150410201506304.2其它集电线路（8台）20150430201507305风机调试5.1风机调试2015072020150910三升压站土建与安装施工1场平20150320201503302临建及水电201503202901503303综合控制楼施工(含住宿楼)3.1基础开挖及基础施工20150401201504153.2主体土建施工（砌体、梁柱板、屋面）20150415201505303.3装修（外墙、室内）2015053020150630435kv配电室4.1基础开挖及基础施工20150401201504144.2主体土建施工（砌体、梁柱板、屋面）20150415201505304.3装修（外墙、室内）20150530201506305户外构架及主变基础5.1基础开挖20150401201504205.2基础浇筑20150415201505106升压设备安装20150530201506157升压站调试2015070120150730四升压站受电20150730取决于电网接入系统的进度五首批机组发电20150815六所有机组发电20150930七试运行2015081520150930八工程竣工验收20151215九工程完工验收移交2015132301.6 项目总承包实施依据a) XX工程总承包(EPC)合同。b) 在总承包实施工程中与业主达成的协议及会议纪要。c) 建设项目工程总承包管理规范(GB/T 50358-2005 )。d) 中南勘测设计研究院建设项目工程总承包管理暂行办法。e) 中南院项目管理办法。f) 总承包项目部的相关管理制度（项目部成立后发布）。2 总承包项目部组织结构及岗位设置2.1 总承包项目部组织结构及职责根据合同要求及我院建设项目工程总承包管理暂行办法，总承包项目部拟设设计部、综合管理部、计划合同部、工程技术部、机电设备部，各部门职责如下：a) 设计部职责：项目勘测设计管理、设备采购招标文件编制、参与设备招标及合同谈判、与相关厂家的设计配合、设计施工交底、现场施工配合、专题设计报告编写、工程概算(包括施工图预算)、运行规程编写、竣工图及竣工报告、工程验收配合、其他技术服务和技术支持工作。b)综合管理部职责：信息管理、文件管理、员工管理、办公管理、车辆管理、办公设备和生活物资管理、后勤服务以及项目部经理交给的其他工作。c)计划合同部职责：协助并参与招标和合同谈判工作；项目材料采购管理；项目费用管理；合同管理和控制；编制工程各合同项目年、季、月用款计划，并向院主管部门报送用款计划，并按规定程序支付各合同项目价款；对各合同进度款的中间结算和完工结算进行控制；处理合同项目变更和索赔；组织工程材料的采买、催交、现场交货和检验及核销等工作；建立合同及合同支付台帐，定期向院主管部门报送台帐；工程计量、工程进度与投资控制；执行上级及项目部有关财务管理制度。d)工程技术部职责：项目施工管理、项目进度控制、安全文明施工及环境保护管理、负责编写工程月报、审核或会签与工程有关的报表文件、完成项目部经理交给的其它工作。配合计划合同财务部进行项目采购管理、项目费用管理。配合业主进行土地征（占）用及补偿。e) 工程监理部职责：项目施工监理、进度控制、质量控制、安全文明施工等管理、负责编写工程监理月报、审核或会签与工程有关的报表文件，现场工程计量。配合计划合同财务部和设备采购部进行项目采购管理、项目费用管理。配合业主进行土地征(占)用及补偿。f) 机电设备部职责：项目设备采购和设备的监造管理；协助并参与招标和合同谈判工作；组织工程设备的采买、催交、驻场监造、出场验收、现场交货和检验及核销等工作；建立设备供货需求和设备质量监督检查台帐。2.2 总承包项目部岗位设置按本项目工程管理方案，本总承包项目部的设计部为院设计生产处室承担，在现场以现场设代为主，不包括监理部与设计部拟设置22个岗位，具体如下： 1 项目部管理（4人） 1)项目经理：1人 2)项目副经理：2人 3)项目总工程师：1人 2 综合管理部 (9人)1) 部长：1人2) 后勤管理：1人3) 文秘兼资料管理：1人4) 司机：3人5）厨师：2人6）勤杂人员：1人 3 计划合同部 (2人)1) 部长：1人2) 计划合同工程师：1人 4 工程技术部 (5人)1) 部长（副部长）：1人2) 测量（计量）工程师：2人3) 安全工程师：1人4）质量工程师：1人 5 机电设备部 (2人) 1) 部长：1人 2) 机电工程师：1人2.3项目部筹备工作计划项目部筹备阶段的主要工作如下：a) 落实项目部经理、副经理、各部部长等主要人员；b) 落实项目部办公室、食堂及员工住房的租用；c) 招募外聘人员；d) 申请项目部开办经费及办公、生活及交通设备采购；e) 人员进场，项目部挂牌，编制总承包项目管理实施规划，制定项目部各项管理制度。3 设计实施方案3.1 设计工作内容由院新能源院完成除道路以外的全部设计工作，道路设计由施工交通设计处完成。 3.1.1 工程招标设计a) 负责组织编制除风机和塔筒以外设备的采购招标技术文件。b) 编制风电场建设招标阶段所需其他机电设备和所有材料采购招标文件。c) 编制土建施工(包括风机基础、道路、升压站的建筑物施工等)招标文件。d) 编制机电设备安装招标文件。e) 其它辅助设备如消防、照明和给排水等设备招标文件。上述招标文件包括技术部分。 3.1.2 施工图设计a) 勘察和测量b) 电气设计c) 消防和其他专项工程设计d) 土建设计e) 施工组织设计f) 概预算编制g) 编制工程竣工图及竣工报告 3.1.3 技术服务a) 设计代表设计交底与施工配合；b) 编制标准化系统1) 编写风电场和升压站设备运行规程。2) 编写安全生产管理制度。c) 编制事故救援预案; 4 设备采购及施工招标方案详见分标与招标工作报告。4.1 分包商确定原则应选择合格的分包商从事本项目的设计、施工、调试等工作，此分包商应具备相应的资质和业绩。应选择合格的分包商购买所需的设备、材料，满足设计要求，从分包商购买的任何设备、材料应是新的先进的具有成熟的使用业绩的，不得采购淘汰的或可预知备件难以采购的型号的设备和材料。应对所有分包商的工作进行监督和指导，尽管分包商可以对项目的各部分提供工程和设计服务，但承包商将审查和负责合同范围内的工程设计服务、采购、施工方法、方式、技巧、顺序和程序以及协调分包商的工作。应将主要分包商资质文件报业主。分包商的选择采用招标方式确定。合格分包商的短名单应至少包含三家以上合格分包商。设备分包商短名单应是在国内风电工程成熟应用过的产品，使用业绩应为三个工程以上。施工、设计及其他分包商应具有从事本工程的甲级资质及两个工程以上的投运业绩。招标技术规范书应符合总承包合同技术规范要求，合同中未约定部分执行国家最新标准或参照电力同行业惯例。组织招标应遵守国家有关法律、法规及湖南省政府有关稽查等部门的管理要求。4.2 分标原则结合本工程特点，分标方案主要遵循以下原则：a) 分包方案应有利于业主和总承包人对工程建设进行有效的管理和控制。b) 为保证工程施工质量，加快工程进度，标段的划分应以总进度关键线路上技术难度大的项目为核心，将与核心项目关系密切、制造安装及施工干扰较大的相关工程项目纳入同一标段，从而减少标段之间的相互牵制和干扰。c) 标段划分应考虑合同管理要求、目前国内外承包人的施工技术水平和装备条件，单标规模应适当控制，以便有利于吸引一定数量的承包人参与投标，增强投标的竞争性，有利于发挥分承包人各自的技术优势，引进先进技术，降低标价和风险。d) 分标时应充分考虑利用各专业制造厂家的技术优势、行业优势，以便将设备供货授予合格的专业制造厂家，保证设备的质量、供货进度以及相关的技术服务。e) 分标研究应兼顾勘测设计工作进程，确保前期工程项目勘测设计工作的顺利进行。f) 结合风电工程特点，标段的划分一般有工程项目划分法、场地划分法、时间划分法、专业划分法和规模划分法等。本风电场工程以专业划分法和项目划分法为主进行标段划分。g) 为减少招标工作量、缩短招标时间对于工期要求基本相同、设备类型基本相同的项目采取同类划分为多包的形式进行招标采购。4.3 分包招标程序a) 招标准备；b) 确定分包方案和招标方式；c) 确定招标代理；d) 编制招标文件；e) 投标单位资格审查；f) 发出投标邀请书；g) 发出招标文件；h) 接受投标文件；i) 开标；j) 评标决标；k) 签订分包合同。5 工程管理要点5.1 安全与职业健康管理要点5.1.1 安全与职业健康管理目标和指标a) 安全与职业健康管理目标1) 不发生因工人身死亡事故；2) 不发生重大火灾事故；3) 不发生重大机械设备损坏事故；4) 不发生群伤恶性事故；5) 不发生触电伤亡事故；6) 杜绝监护失误。b) 安全与职业健康管理指标1) 年因工轻伤负伤率3；2) 控制违章操作，防止高空坠落；3) 加强施工用电管理，完善安全防护设施；4) 杜绝发生重大事故；5) 新招聘员工100%经三级安全教育考试合格；6) 高处作业人员的安全防护用具使用率100%(如安全带等)；7) 加强对危险作业的监控，高空作业等实施专项监控；8) 重大件吊装或其他危险作业100%制订安全技术措施并办理工作票；9) 特种作业人员100%持证上岗；10) 按有关法律法规及标准要求进行配备资源和落实防护措施；11) 安全管理方案严格实施，在实施期间要进行检查或监测；12) 对有可能产生的安全因素进行识别评价，制订相应的管理措施，实施有效控制；13) 最大限度地防止火灾事故发生，火灾事故为“零”。5.1.2 安全管理机构设置及主要职责 a) 安全管理体系和组织机构1) 安全管理体系本工程有承包人（总承包单位）、设备制造、运输、施工、安装等多个承包商参与工程建设，为确保工程建设安全，总承包项目部将在业主的监督下，对工程安全工作实行统一管理，并要求各承包商必须在各自工作范围，建立各自有效的安全保障体系，按其职能认真做好工程的安全管理工作，保证工程人身和财产安全。2) 总承包项目部安全管理组织机构项目经理是项目安全管理的第一责任人。安全工程师协助项目经理编制安全计划、监督检查设计、采购、施工、试运行过程中项目安全管理护的法规、法令、程序执行情况。综合管理部、工程技术部各专责工程师协助项目经理和安全工程师作好施工安全管理工作。b) 安全管理组织机构主要职责1) 项目经理为本项目的第一安全责任人，负责制订本工程安全目标，对工程安全生产及安全体系建立、健全负全面的领导责任。负责审定、批准安全生产重要活动及重大举措，贯彻国家安全生产的法规、法令，贯彻执行业主有关安全生产的指令。定期组织召开安全生产会议，研究安全措施和对策，亲临重大项目施工现场检查指导安全工作。2) 安全工程师负责本工程施工的日常安全管理工作，并向项目经理汇报情况；负责安全体系的正常运转，制订安全管理制度和安全技术措施，对贯彻落实业主、项目经理的安全指令进行监督、检查。监督检查本工程各分承包商的安全施工技术措施及规章制度的制定和执行情况，对生产中的人员、机具的安全状态进行控制和监督。负责安全技术培训及规程制度的学习工作，组织安全检查，提出改进措施并负责整改措施的落实。3) 专责工程师对部门所辖施工现场安全负全面责任，带领本部门人员认真贯彻执行项目经理的安全指令和上级安全文件，执行各项安全规章制度，监督分承包商施工安全措施的实施；每天到施工现场监督安全施工并及时纠正违章行为；确保安全施工。5.2 工程质量管理要点 5.2.1 质量方针我院的质量方针为：“科学管理、技术先进、保证质量、信守合同、顾客满意”。 5.2.2 项目总体质量目标：建设精品工程a) 单位工程合格率100%；b) 分项工程优良率95%；c) 工程质量等级合格；d) 建设过程中不发生重大质量事故；e) 风电场移交后第一年平均可用率95%；f) 整套试运结束后，无尾工，环境整洁；g) 确保合格工程，争创优质工程。5.2.3 质量管理体系本工程有设计、设备制造、施工、安装等多个承包商参与工程建设，为确保工程建设质量，总承包项目部将在业主的监督下，充分发挥监理人的作用，对工程质量工作实行统一管理，并要求各承包商必须在各自工作范围，建立各自有效的质量管理体系，按其职能认真做好工程的质量管理工作，保证工程质量体系的正常运行，树立质量管理在工程管理中的主导地位，以质量管理为核心工作带动工程的其他管理工作。5.2.4 质量控制措施总承包项目部将制定严格的质量控制措施，内容将包括：勘测设计质量控制、材料设备质量控制、施工阶段质量控制措施、调试阶段质量控制、机组性能考核试验阶段质量控制、验收阶段质量控制以及不合格品控制。5.3 文明施工管理要点认真贯彻执行国家和电力建设行业有关安全生产的法律、法规、规程、规范，对工程建设进行规范化、标准化管理，做好工程建设安全文明施工工作。5.4 进度管理要点5.4.1 进度控制的主要任务进度控制，是指在项目的工程建设中执行经审核的施工进度计划，利用相应手段定期检查施工实际进度状况，与原进度计划比较找出进度偏差，通过对偏差产生的原因及影响工期目标的分析，监督承包单位及时采取措施调整进度计划的执行。进度控制的主要任务，概括为以下几点：a) 确定项目的建设工期及施工中各阶段的进度目标。b) 审批施工单位进度计划，并对施工进度计划及有关工程建设的计划系统实施有效的控制。c) 定期检查工程的实际进度，找出偏差。d) 分析偏差产生原因，采取措施，保证目标按期实现。5.4.2 总计划要求工程总体进度为工程筹建5个月开始风机安装，8个月首批机组投产发电。12个月全部机组投产发电，若有关报批手续顺延则相应顺延。5.4.3 里程碑为避免施工计划执行不均衡性或前松后紧现象，按总进度计划设置5个控制性进度节点“里程碑”进行考核。第一个里程碑：2015年6月底，基本完成全部土建工程。第二个里程碑：2015年7月初，开始风机吊装。第三个里程碑：2015年8月15日，首批机组发电。第四个里程碑：2015年9月底，全部机组投产发电。第五个里程碑：2015年12月底，工程竣工移交。5.4.4 进度管理措施a) 组织措施：建立由项目经理、监理总工程师、设计总工程师、分承包商在内的各层次项目进度控制人员参加的以进度计划体系为基础的工程进度总控制管理系统。在工程实施过程中，建立跟踪、监督、检查、报告的进度管理机制。在实施过程中经常检查实际进度是否按计划要求进行，对出现的偏差要及时分析原因，采取综合性的措施。b) 技术措施1) 在保证工程质量的前提下，要求采用先进的工程技术措施。2) 利用网络技术作为控制进度的工具，根据网络图提供的信息，将管理工作的重点放在控制总工期关键线路中的项目和工序上。同时，应用赢得值技术进行时间偏差和进度偏差分析，进行趋势预测，及时采取纠正和预防措施。c) 合同管理措施严格执行分包合同规定的明确合同工期及各阶段的进度目标，协调分项工程合同工期应与总进度计划保持一致，对如果实际进度与计划进度存在的偏差，督促参建单位分包商及时改进和调整进度。d) 经济措施1) 及时签署月进度支付凭证；2) 及时处理施工单位己获准延长工期所涉及的费用；e)信息管理措施及时收集项目实施中的实际进度数据，并采用先进的工程管理软件对进度数据进行比较分析，若存在偏差，及时采取纠偏措施。同时，定期向业主提供进度分析比较报告，提供工程决策。5.5 投资控制措施工程投资控制与管理贯穿于整个工程建设的全过程，包括设计、招标、实施和竣工验收阶段。招标阶段的投资控制，以招标设计优化(方案经济比较)和招标措施作为重点；实施阶段以合同管理和财务管理为重点。通过上述两个阶段的投资管理控制，使工程造价能有效预防、预控，确保工程投资管理目标的顺利实现。5.5.1 招标阶段的投资控制招标阶段包括招标设计和工程招标投资控制。做好招标设计阶段的投资控制是十分重要的一个环节，做到设计与投资控制相互配合是控制工程造价的关键之一。采取必要的措施，充分调动设计人员和工程造价人员的积极性，做好各方案的技术经济比较，及时、准确地对工程招标设计方案投资进行分析比较并对技术人员进行及时信息反馈和沟通，做到合理选择技术、经济综合最优的方案。工程建设实行招投标制度是控制工程造价的有效手段，通过招投标充分合理利用社会资源，提高建设工程的经济效益，保证建设工程的质量，缩短建设投资的回报周期，达到本过程有效地进行工程投资控制的目的，主要工作重点为：a) 作好市场调查，重点收集潜在投标人各方面信息和类似工程经验；b) 编制和动态调整工程招标项目的分标规划和招标计划；c) 提供客观、科学、合理的招标工程量清单；d) 编制公正、严格、严谨、操作性强的招标文件，对影响合同管理框架的重点条款进行充分研究(如标段范围的界定、工期、质量、验收、计量与支付、变更、索赔、风险与保险等条款)；e) 根据标段特点合理分析确定标段合同的承包方式；f) 制定公平、科学、合理、择优的评标办法；g) 通过严谨评标，选择技术强、管理先进、报价合理的承包商；h) 签订严密的设备采购和施工承包合同。5.5.2 投资控制的合同管理措施完善合同管理体制，以加快工程进度、降低工程造价、保证工程质量。通过合同管理，督促施工单位在各个阶段按照承包合同保证设备、人员的配备及投入，保证各阶段目标按合同的规定实施，控制工程变更、减少索赔。主要内容有：a) 研究确定投资控制目标，建立有效的造价控制预防措施(包括工程质量、进度、投资的动态跟踪管理，目标偏差原因分析，偏差纠正措施，设计变更、实施方案优化等的主动控制措施)；b) 拟订本工程项目合同体系及合同管理制度；c) 周密编制各合同项目的年、季、月度资金使用计划；d) 落实主要材料、设备供货的年、季、月度计划，落实供应具体措施，尽量避免材料、设备的代用； e) 建立“工程进度款控制台帐”制度，严格控制工程进度款；作好合同进度款的中间结算和最终结算； f) 通过工程措施，尽量减少设计变更和由此引起的索赔。g) 对合同可能发生的风险引起的索赔进行事前防范和控制，并及时进行合理处理；h) 统计和检查各合同年、季、月度工程进度及工程款支付执行情况，并提出相关意见和报告；i) 严格按照合同管理程序，合理处理合同执行过程中的各种争议；j) 编制工程的竣工结算。5.5.3 投资控制的财务管理措施加强财务管理，制定合理有效的财务管理制度，确保工程资金的正常运转，有效控制工程成本。项目资金管理措施包括：a) 严格按院规定的财务管理制度对项目资金进行管理，对项目帐户设立、资金计划审批和使用将进行全面的必要的监督，严禁设立帐外帐。杜绝资金的无序使用和外流，确保项目资金应用于工程项目本身，不挪作它用。b) 保证项目资金安全，防止资金外流，对不属于本工程范围的资金开支项目，生产经营部和财务部门都有权拒绝支付。c) 建立定期财产清查制度，建立和履行对资金定期进行清查的工作制度。d) 建立目标成本控制体系。项目开工前，对项目进行目标成本分解。宏观控制，微观搞活，将工程项目按中标总价减去税金及计划利润后作为成本控制总目标，并将这一总目标层层落实到相关执行过程。e) 建立定期经营分析会制度。项目开工后，总承包项目部定期召开各部门参加的经营分析会，分析资金计划执行情况和经营情况，对发现的问题及时进行处理，并结合后续施工进度安排，在广泛听取各部门的意见后进行调整。d) 加大采购控制力度，控制工程施工材料、设备采购项目资金的去向。5.6 合同管理5.6.1 合同管理组织及职责由计划合同部具体对项目合同的订立、履行、变更、终止、违约、索赔、争议处理等进行管理。主要完成以下工作：a) 组织合同谈判和签定合同。b) 要求供货商按合同要求及时提供制造进度计划，掌握设备制造动态。 c) 检查供货商、设备材料制造、供货及提交的图纸、资料是否符合采购合同要求。 d) 督促供货商按计划提交有效的图纸、资料，供设计审查和确认，并确保图纸、资料按时返回供货商。 e) 检查运输计划和货运文件的准备情况，催交合同规定的最终资料。 f) 按规定编制催交状态报告，并报监理和业主。g) 按合同要求，组织有关各方进行设备出厂检验和验收。h) 督促供货商及时派人到现场进行技术服务。i) 按合同要求，为供货商办理设备采购付款手续。5.6.2 设备监造和催交a) 设备监造工作内容对风机、塔筒以外的主要设备进行工厂监造，监造的工作内容主要包括：1) 参加和了解监造设备的试验、联动试验、总装和出厂试验等，并履行现场见证和签证手续。此签证不代替设备到工地后的验收和投运后的验收试验。2) 了解和审查监造设备的设计修改和制造改进情况，检查和监督设备的装配过程。3) 审查特殊部件的包装方案是否满足合同或有关规范的要求并对包装进行检查。4) 了解和检查设备出厂前的防护、维护、入库保管和包装发货随机文件、装箱单和附件完整性等情况。b) 设备催交设备采购部为主，计划合同部配合对设备加工进度进行监督并参与协调，了解、分析影响设备交货进度的重要环节，对可能出现影响按时交货的时间要提前预报并提出处理建议。在供货合同中将规定必要的奖惩措施，保证交货进度的实现。5.6.3 设备工厂验收a) 所有设备应根据设备招标文件的要求和IEC标准、中华人民共和国标准(GB)进行出厂验收试验。招标文件各设备技术条款将规定的试验项目和内容，作为低限度必须完成的试验项目。出厂试验、型式试验由设备制造商进行。b) 如果设备制造商认为原有的型式试验满足本文件规定的型式试验的要求，应提供所有型式试验报告供总承包人审查。如果审查不合格，总承包人保留要求做某些试验的权力。c) 合同设备必须在做完所有试验项目并且合格后才能包装发运出厂。总承包人可能参加所有试验或部分试验，设备制造商应在试验开始前提交一份完整的试验大纲和进度表供总承包人审查。试验大纲和进度表应包括试验项目、试验准备、试验方法、试验程序、每项试验需要的设备和仪表、使用的试验表格等。d) 如果工厂试验中发现设备不符合合同要求，应拒收不合格设备。e) 所有现场试验应在卖方指导下，由买方组织安装承包商或试验单位完成。卖方应提供负责指导的试验项目所必须的经过校准的(附有率定证明文件)专用试验仪器和设备(包括仪器、仪表、专用工具及记录表格等，除主变耐压试验的试验变压器外)，卖方应提供现场试验所必须的试验设备清单并单独报价，应注明试验完成后每套试验设备的折旧价格，这部分报价不包括在总报价中。试验完成后，买方有权决定是否按折旧价购买这些试验设备的一部分或全部。f) 卖方应对现场试验负责指导，所有现场试验都必须有买方或买方代表在场。各项现场试验报告由安装承包商或试验单位编写，卖方代表、安装承包商(或试验单位)和买方(或买方代表)均应在试验报告中签字认可。g) 各试验报告内容应包括试验项目、试验目的、试验人员名单、测量仪表的检查和率定、试验方法、试验程序、试验接线图、试验表格、计算实例、计算过程使用的各种曲线、全部测量结果汇总、最终成果的修正和调整、测量给定和试验成果分析、误差说明以及对试验结果的论证。h) 出厂试验报告在试验结束后10d内提供。现场试