露天煤矿生产安全事故应急预案.doc

露天煤矿生产安全事故应急预案
第一章 总 则
1.1 编制目的
认真做好重、特大事故后的应急处理工作，做到应急行动协调一致，维护社会稳定，保证遇险人员得到及时有效的救助，进一步增强应对和防范煤矿安全生产事故风险和事故灾难的能力，最大限度地减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。根据国家安全生产法律法规和上级有关规定，特制定益阳煤炭有限责任公司高头窑露天煤矿安全生产事故应急预案。
1.2 编制依据
依据中华人民共和国行业标准（AQ/T9002-2006）规定要求，根据《安全生产法》、《煤矿安全生产法》、《煤矿安全生产法实施条例》、《煤矿安全规程》等法律法规及《国家安全生产事故灾难应急预案》，结合本煤矿实际制定本预案。
1.3 适用范围
本预案适应于益阳煤炭有限公司高头窑露天煤矿内部发生事故的应急工作。范围包括本煤矿所涉及到的范围，适合于防雷电、防治雨雪、防洪、滑坡、采剥、排土运输、穿孔爆破、采空区、火区、触电等事故。
1.4 应急预案体系
1.4.1 综合预案是从总体上阐述处理事故的应急方针、政策、应急组织结构及相关应急职责、应急行动、措施和保障等基本要求和程序，是应对各类事故的综合性文件，作为应急救援工作的基础、“底线”和总纲，对没有预料的紧急情况，也可起到应急指导作用。
1.4.2 专项预案是针对具体的事故类别或危险源而制定的应急救援方案，有明确的救援程序和具体的应急救援措施，是综合预案的组成部分，可作为综合预案的附件。
1.4.3 现场处置方案是对危险性较大的重点岗位制定的现场处置方案。是针对具体的装置、场所或设施、岗位所制定的应急处置措施。现场处置方案包括危险性分析、可能发生的事故特征、应急处置程序、应急处置要点和注意事项等内容，做到事故相关人员应知应会，熟练掌握，并通过应急演练，做到迅速反应、正确处置。
1.5 应急工作原则
（1）以人为本，安全第一。煤矿安全生产事故应急救援工作要始终把保障人民群众的生命安全和身体健康放在首位，切实加强应急救援人员的安全防护，最大限度地减少煤矿事故灾难造成的人员伤亡和危害。
（2）统一领导，分级管理。益阳煤炭有限责任公司高头窑露天煤矿在上级安全生产机构的统一领导下，负责指导、协调煤矿事故灾难应急救援工作。应急救援指挥部各分管小组按照各自职责和权限，负责事故灾难的应急管理和应急处置工作。
（3）条块结合，属地为主。煤矿安全生产事故应急救援工作实行事故单位行政领导负责制，事故现场应急救援指挥由矿长统一领导，相关部门依法履行职责，科队及班组充分发挥自救作用。
（4）依靠科学，依法规范。遵循科学原理，充分发挥专家的作用，实现科学民主决策。依靠科技进步，不断改进和完善应急救援的装备、设施和手段。依法规范应急救援工作，确保预案的科学性、权威性和可操作性。
（5）预防为主，防援结合。贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，坚持事故应急与预防相结合。按照长期准备、重点建设的要求，做好应对煤矿事故的思想准备、预案准备、物资和经费准备、工作准备，加强培训和演练，做到常备不懈。将日常管理工作和应急救援工作相结合，充分利用现有专业力量，努力实现一队多能；培养兼职应急救援力量并发挥其作用。

第二章 益阳煤矿生产安全概况

2.1 生产经营单位概况
2.1.1 矿井概况
(一)、位置
益阳煤炭有限责任公司高头窑露天煤矿（以下简称益阳煤矿）位于内蒙古鄂尔多斯境内，行政隶属于达拉特旗昭君镇。其地理坐标为：
东 径：109°39′37″～109°42′00″
北 纬：40°04′03″～40°06′47″。

(二)、交通
益阳煤矿西距运煤专线解柴线3km，南距109国道32km，东南约70km为鄂尔多斯市的东胜区，北约65公里为鄂尔多斯市达拉特旗。鄂尔多斯市是内蒙古西部的重要城市，公路、铁路形成网络，交通四通八达。
（三）、地貌及水文
（1）地貌
本区位于鄂尔多斯市高原北部，库布其沙地南缘。境内地形较为复杂，东南高西北低；最高海拔标高1388.0m，位于井田东南；最低海拔标高1254.0m，位于井田北边，地形相对高差134.0m。本区地貌类型属岗状丘陵沟壑区。
（2）水文
本区含水岩组的划分与区域含水岩组的划分基本一致。因区内第三系半胶结岩层零星分布，故与第四系松散岩类合并。按区内岩层的水文地质特征划分为两大岩组，即松散岩类～半胶结岩层孔隙潜水含水岩组及碎屑岩类裂隙含水岩组，本次资源储量核实区位于东胜煤田的北端、柴登南详查区以北，地形切割比较严重。
矿区内无河流，只有季节性沟谷，由东向西流出区外，平日无水，大雨后有时可发生山洪暴发，洪水经矿区东侧的黑塔沟由南向北经流西部沟汇入黄河，流量随季节变化，平水旗流量为0.12m3/s,最大洪峰120 m3/s（1981年），其最高洪水位在1320.4m左右。
（四）、矿田开采境界及该矿设计生产能力。
益阳煤矿井田位于东胜煤田的北部边缘。矿田面积10.0137平方公里。该矿设计生产能力60万t/a。
（五）、开采方式
采用露天开采
（六）、开采工艺
采用单斗—汽车开采工艺
（七）、排土场
益阳煤矿首采区排土场选择在采场境界外西北侧。
（八）、采掘设备
剥离选用8台沃尔沃460型挖掘机和15台50装载机。
（九）、运输设备
剥离土石方运输为承包方的20T自卸卡车，运煤为社会车辆。
（十）、防排水
地表防水采用土堤及截水沟导流方式。坑内排水采用集水坑潜水泵，通过排水管道排至地表。
（十一）、边坡稳定
益阳煤矿采场最终边坡角为40°,排土场边坡角小于24°。
（十二）、总平面布置及煤炭外运
采场及排土场位于工业场地下风侧。工业场地中工业设施与行政福利设施分区设置。益阳煤矿煤炭外运由社会车辆到储煤场装车外运。
（十三）、辅助附属设施及设备
益阳煤矿利用原有设备
（十四）、供电
益阳煤矿双回路供电电源分别引自高头窑电厂10KV侧和吴四圪堵变电所10KV，矿内供电电压等级为220～380V低压供电。
（十五）、建筑与结构
益阳煤矿建筑物有行政办公室、单身宿舍、职工食堂等，主要为砖混结构。
（十六）、给排水与供热
益阳煤矿生产生活用水取自水源井，道路洒水，绿化用水利用矿坑内排水。生活及工业污水，经沉淀处理后用来绿化，浇灌草原或道路洒水。
益阳煤矿采用集中供热方式
（十七）、环境保护
益阳煤矿在开采过程中，主要环境恢复目标是外排土场复垦以及对地表植被退化的治理，采取了相应的工程措施和生物措施。
（十八）、劳动定员及投资
益阳煤矿达产后全矿在籍人数210人，全员效率10.83t/工日。建设项目总投资5943.65万元，流动资金270.00万元。
益阳煤矿为年产60万吨露天煤矿，采区采用间断生产工艺，即单斗（挖掘机）——汽车；推土机配合汽车排土，内部沟半固定坑线配合移动线的生产运输系统。2011年工作面东西布置，由北向南推进，工作线长约1000—1360米，共5个台阶，剥离台阶3个，2个煤台阶，剥离台阶高度为10米。
与益阳煤炭有限责任公司高头窑露天煤矿安全生产的相关方有：在益阳煤矿的施工单位。
2.2 危险源与风险分析
根据内蒙古达拉特旗益阳煤炭有限责任公司高头窑露天煤矿2012年采掘接续计划、煤层赋存条件、采空区状况、煤层自然发火倾向，采场内设备布置情况，同时考虑气象、环境等因素的影响，存在以下主要危险、有害因素：采剥事故、车辆运输事故、采区和排土场坡体松软和边坡角太陡造成的滑坡事故、穿孔爆破造成的事故、洪涝、雷电、雨雪、冰冻，采空区和火区等事故。

第三章 组织机构及职责

3.1 应急组织体系
为了在矿坑安全生产事故发生时，能够立即启动应急救援措施，及时控制灾情，并保证在最短的时间内抢救遇难、遇险人员或抢修机电设备，及时恢复矿坑各系统的正常运转，最大限度地减少灾害事故造成的损失，益阳煤矿特成立以下应急救援领导小组，应急救援领导小组下设8个小组，分别是事故事故技术组、抢险救援组、后勤保障组、应急通讯组、抢险急救组、治安保卫组、事故调查组、善后处理组。
3.2 指挥机构及职责
救灾指挥部办公地点：设在办公室，由值班矿长和办公室主任负责日常协调和指挥工作。
3.2.1 应急救援指挥部成员名单
总 指 挥：郭建军（矿 长） 电话：[phone]
副总指挥：陈飞社（生产矿长） 电话：[phone]
张顺海（安全矿长） 电话：[phone]
成 员：张建雄（总工程师） 电话：[phone]
王宝忠（机电矿长） 电话：[phone]
杨丕祥（安全科长） 电话：[phone]
刘德军（技术科长） 电话：[phone]
刘俊福（现场指挥） 电话：[phone]
吕美居（现场指挥） 电话：[phone]
姬二平（现场指挥） 电话：[phone]
生产办公室电话： 0477—2221058
3.3应急救援领导小组职责
应急领导小组全面负责煤矿应急救援工作，具体职责如下：
1）负责贯彻落实益阳煤矿应急管理法律法规及相关政策，贯彻落实上级系统应急管理规章制度及相关文件精神；
2）对事故发生后，应第一时间做出反应，展开救援工作，在实施具体救援工作的同时，联系其他救援组织实施救援工作；
3）协调各相关地区、各有关部门应急指挥机构之间的关系，协助指挥社会应急救援工作；
4）负责全矿应急处理物资、人员、值班、技术、通讯、后勤、车辆等应急保障资源的组织、调配和准备工作；
5）研究重大应急决策和部署，决定实施和终止应急预案；
6）组织开展应急工作的信息保送和新闻报道工作。
3.3.1总指挥职责：
总指挥职责：全面负责指挥应急救援工作，发生事故后指挥现场抢险救灾，负责指挥抢救工作,负责救灾所需物资､人力､运力的调配，按照预案要求,积极组织现场救援工作,并向上级机关及有关部门报告事故情况；评估事态发展程度,决定升高或降低警报级别、应急救援级别；根据事态发展,决定请求外部援助；批准新闻发布；宣布应急恢复、应急结束｡负责组织全矿生产安全事故应急救援演练。
第一副总指挥职责：协助总指挥,按照预案要求和紧急救援会议的要求,会同有关人员和救护队制定抢救方案和安全技术措施,并负责对有关人员的抢救工作,总指挥不在时,副总指挥代行总指挥职责。
值班矿领导职责：启动应急预案后,若总指挥和第一副总指挥均未到达现场之前,值班矿领导代行总指挥职权,先行采取有效措施防止事故扩大,指挥紧急情况的处理或抢救工作。
3.3.2副总指挥职责：
（1）协助总指挥负责应急救援的具体指挥工作，负责组织应急救援所需的人员、材料、设备等。
（2）组织诊断设备和系统的安全状态，评价损伤程度，分析事故原因，提出纠正措施和补救行动的方案。
（3）保证应急救援行动的顺利执行。
（4）负责日常预案的演习、培训的考核总结工作。
3.3.3、应急队伍
（1）事故技术组
组 长： 陈飞社
成 员： 杨丕祥 刘俊福 姬二平
职 责：
1）接到事故报告后立即赶赴事故现场，及时控制危险源，负责现场抢险作业和遇险（难）人员的营救。
2）评价现场安全状态和发展趋势。
3）向应急救援总指挥提出重大应急行动的建议。
4）随时向应急救援指挥部汇报事故现场信息。
5）做好抢险救援的日常演练与培训。
（2）抢险救援组
组 长：张顺海
成 员：姬二平 张瑞祥 张建雄
职 责：
1）接到事故报告后立即赶赴事故现场，及时控制危险源，负责现场抢险作业和遇险（难）人员的营救。
2）评价现场安全状态和发展趋势。
3）向应急救援总指挥提出重大应急行动的建议。
4）随时向应急救援指挥部汇报事故现场信息。
5）做好抢险救援的日常演练与培训。
（3）后勤保障组
组 长：陈飞社
成 员：周玉华 曹 军 王宝忠 张瑞祥
职 责：
1）负责组织抢险物资的供应工作。
2）按照救援抢险应急预案的要求，做好日常抢险物资的储备工作。
3）负责抢险救援后勤保障工作，组织车辆运送抢险救援成员快速抵达事故现场展开救援工作。
4）协助调度有关人员做好通信联络。
5）做好抢险救援物资的储备及日常管理、检查、更新等工作。
（4）应急通讯组
组 长：王宝忠
副组长：郭治斌 单子琦
职 责：
1)负责突发安全事故现场的通讯和联络工作，保证事故现场通讯畅通。
2)接到事故报告后，应立即向应急救援总指挥、副总指挥报告，并按应急救援指挥部指令启动应急救援预案。
3)负责传达指挥部总指挥指令，及时通知应急救援指挥部成员迅速进行集合。
4)日常做好通讯器材、线路的维护，储备通讯器材的检查等工作。
（5）抢险急救组
组 长：张顺海
成 员：贾永军 陈飞社 张建雄
职 责：
1）备足抢险救灾过程中所需的各类药品、医疗器械。
2）建立与上级及外部医疗机构的联系与协调。
3）指定医疗指挥官，建立现场急救和医疗服务的统一指挥、协调系统。
4）建立现场急救站，设置明显标志，保证现场急救站的安全以及空间、水、电等基本条件保障。
5）建立对受伤人员进行分类急救、运送和转院的标准操作程序，建立受伤人员治疗跟踪卡，保证受伤人员都能得到及时的救治。
6）保障现场急救和医疗人员的人身安全。
（6）治安保卫组
组 长：张顺海
成 员：周玉华 郭治斌 杨丕祥
职 责：
1)负责事故区域的警戒和交通管制，做好事故抢险期间的现场秩序维护，为抢险救援工作创造良好的外部环境。
2)负责协调、组织公安、保卫人员参与抢险救援工作。
3)协助人劳部门确定事故伤亡人数和伤亡人员的姓名、身份。
4)负责有关事故直接责任人的监护。
5)参加事故调查工作并对外进行抢险救援信息的发布。
6）日常做好与保安公司沟通协调工作。
（7）事故调查组
组 长：王宝忠
成 员：杨丕祥 吕美居 郭治斌
职 责：
1）在应急救援总指挥领导下，在其他小组的配合下，负责事故的调查与取证工作。
2）提出事故调查书面报告，总结事故经验教训，提出评估报告。
3）日常做好事故案例的收集、整理工作，并有针对性的进行全员培训学习。
（8）善后处理组
组 长：郭治斌
成 员：刘德军 张建雄
职 责：
1）做好遇险（难）家属以及伤员的慰抚工作。
2）按规定提出对遇险（难）家属和伤员的补偿报告。
3）落实用于接待伤亡人员家属的车辆和住宿，做好相应的接待和安抚解释工作，并及时向指挥中心报告善后处理的动态。
4）做好相关法律、法规的收集、学习工作。
3.4教育、培训与演练
1、煤矿全体人员必须认真学习贯彻《煤矿安全规程》及本预案。
2、各部门及工作人员严格执行有关方面的规章制度及责任制。
3、要认真组织职工学习本“预案”并组织考试，检查职工的掌握情况。
4、要组织进行一年不少于一次的避灾路线演习和救援演习。
5、煤矿分管领导每季度根据各作业区域实际情况组织分管范围内的事故分析，制定措施以补充本预案。

第四章 预防与预警

4.1 危险源监控
预防与预警是矿应急管理的第一道防线，是防范事故发生和扩大的重要关口。各单位要把建立预防、预警体系和隐患排查治理有机的结合起来，把安全监控系统和人工隐患排查，发现事故的预兆或征兆作为预防、预警的基础。
4.1.1 监测监控方式、方法
由职能部门及各基层单位负责人从全矿生产经营管理活动中的“人、机、环、管”各方面因素进行的危害辩识，对每一个危险源制定相应的风险管理控制措施，根据风险管理程序要求逐项分工落实进行监测监控。
任何人员发现异常或事故预兆，应立即向矿部办公室汇报，在安全条件下积极组织抢险救援，否则应立即撤离至安全地点或妥善避难。矿领导接到事故报告后，根据事故类型立即启动相应的事故应急预案，组织救援。
4.1.2 事故预防指导原则
2013年益阳煤矿紧紧围绕“本质安全矿井”建设，以抓好员工岗位技能和安全意识培训教育为手段，以全面提升全员素质为切入点，杜绝人的不安全行为；以提高工作质量，创精品工程为途径，保证作业环境的安全；以抓好设备检修、维护、运行管理为手段，保证设备始终处于安全运行状态；以全面实施综合管理体系，建设本质安全矿井；以达到事故为零的目的为目标，规范、科学管理，堵塞漏洞、杜绝管理盲区，始终将采空区、水灾、火灾、爆炸、滑坡、车辆运输和人的不安全行为等作为管理重点环节；以开展阶段性安全教育和专项整治为措施，形成“人机互补，人机制约”的安全系统，保证生产安全。
4.1.3预防措施
1）充分利用地方政府各类监测手段和本安系统，及时掌握煤矿危险源预警情况，做到有警必除。
2）切实抓好《益阳煤矿生产安全应急预案》的落实，及时提出相应的对策和修订意见。
3）及时补充、完善风险评估工作，对新危险源能及时做出正确处置。
4）完善各类监测系统和本安系统。
5）保证地方政府救灾系统完整、可靠。
4.1.4 益阳煤矿水灾危险源监测监控及预防措施
4.1.4.1 主要监测监控方式、方法：
1）定期组织水患排查分析。
2）进行水害预测预报。
3）加强监督检查。
4.1.4.2 主要预防措施：
1）制定、落实贯通措施，水隐患不排除不得生产。
2）建立完善采场、排土场、选煤场及工业广场的泄、排水系统，保证矿井具备足够的抗灾能力，落实水平之间、采坑之间的隔离措施。
4.1.5益阳煤矿滑坡危险源监测监控及预防措施
4.1.5.1 主要监测监控方式、方法：
1）定期组织边坡稳定性排查分析。
2）按质量标准化要求做好边坡角及帮坡角。
3）进行边坡及帮坡预测预报。
4）加强监督检查。
4.1.5.2 主要预防措施：
1）针对不同边帮的土岩性质及地形地貌及时调整边帮角，保证边帮稳定。
2）排土作业时，根据土、岩性质适当的调整排弃比例，保证排土边坡的稳定性。做好排土场的泄洪设施。
3）在排土场底部标定安全警示标志。
4.1.6 益阳煤矿穿孔爆破危险源监测监控及预防措施
4.1.6.1 主要监测监控方式、方法：
1）定期组织爆破材料安全隐患排查分析。
2）定期对爆破材料库进行清扫维护，保证良好的环境。
3）穿孔作业时及时分析工作平盘的稳定性。
4）加强监督检查。
4.1.6.2 主要预防措施：
1）严格爆破物品发放制度，严格履行审批和签字手续，做好退回登记，帐目清楚，帐物相符。
2）从事爆破工作的人员必须受过爆破技术专门训练，熟悉爆破器材的性能、操作方法和安全规定。
3）在浓雾、闪电、雷雨及6级以上大风天气和黑夜时，不得进行露天爆破作业。
4）每次爆破都必须有警戒负责人和有足够的警戒人员。警戒哨必须由懂警戒安全知识的人员担任。
5）穿孔作业时严格执行钻机作业规程，确保安全距离，防止钻机滑落到作业平盘以下。
6）严禁在火区实施穿孔爆破。
7）正确标定警戒线。
4.1.7益阳煤矿采剥危险源监测监控及预防措施
4.1.7.1危险源监测监控的方式、方法
从以下几个方面进行：
1)、技术控制
建立事故隐患及险源管理系统，为安全生产管理部门的管理与决策提供准确、全面、形象的信息和依据。
2）、人员管理
人员的控制首先是加强教育培训，做到人员安全，其次是操作安全。
3）、管理控制
可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：
a）、建立健全危险源管理的规章制度；
b）、明确责任、定期检查；
c）、加强危险源的日常管理；
d）、抓好信息反馈，及时整改隐患；
4.1.7.2预防措施
a)、对采场危岩边缘设立警示标志，禁止人员、设备进入；
b）、加强设备管理，防护设施牢固可靠；
4.1.8益阳煤矿运输危险源监测监控及预防措施
4.1.8.1危险源监测监控的方式、方法
1）定期对矿山道路进行维护，保障路面平滑，道路畅通。
2）矿区内所有驾驶人员应培训上岗，定期复审。
3）严禁酒后驾车，严禁病车运行。
4）运输车辆、装载机等设备使用前严格检查其性能，主要检查运输装载车辆制动，转向轮胎等各个部件的磨损状态及运转性能是否正常。
5）严禁超速行驶，严禁逆向行驶。
4.1.8.2预防措施
1）必须遵守国家有关安全生产的法律、法规、规程、标准和技术规范及益阳煤矿的各项规章制度。
2）保持车况良好。制动、转向系统，大小灯、喇叭、灭火器等其它安全附件要齐全有效，并定期检验其可靠性。
3）待进入装车位置的汽车应停在挖掘机最大回转半径范围之外；正在装车的汽车应停在挖掘机尾部最大回转半径范围之外；待装车时，应按顺序排队，前、后车距不小于50米，不准互相争抢。
4）正在装车的汽车必须制动，司机不得将身体的任何部位伸出驾驶室外，严禁其他人员上、下车和检查维修车辆。
5）进入装车工作面，要在指定位置待装；车停到指定装车位置时，向挖掘机司机发山装车信号（喇叭信号，一声短），汽车必须在挖掘机司机装好车发出信号（喇叭信号，一声长）后，方可离驶。
6）在采区及矿内道路行驶，应遵守矿内限速、限距规定：出入采区出入沟或坡道车速不得超过10公里/小时，车距不得小于30米；干线道路车速不得超过30公里/小时，车距不得小于30米；转弯处和危险地段车速不得超过10公里/小时，车距不得小于30米；雨、雾、风、雪天酌减。严禁超速行驶。
7）在运行中，不准超车。必须避让正在作业的养路设备和人员。不得急转弯、急刹车。不得拖挂其它车辆，必须拖挂时，应采取安全措施，并设专人指挥。
8）进入作业现场要听从矿安监人员、现场管理人员、爆破警戒人员、计量人员及排土指挥人员的指挥，统一排队装、卸车，自觉维护生产秩序。
9）在运输道路上，夜间因故障停车时，车前、后应设置醒目的安全警告标志，并在车体前、后采取防护措施。
10）故障车修理时，修理人员必须经安监人员同意后，方可进入采区，并遵守矿里的各项规章制度；需要卸载时，必须经现场管理人员同意，卸到指定地点。
11）正常情况下，不准在坡道上停车。如果遇到特殊情况或故障，在坡道上停车时，必须使用停车制动，并在前轮或后轮下放置制动楔。
12）必须做到不落斗不行驶，禁止在正常行驶中起落车斗。
13）不准随意载人，需要载人时，经现场跟班领导同意，驾驶室只可乘坐1人。
4.1.9益阳煤矿排土危险源监测监控及预防措施
4.1.9.1危险源监测监控的方式、方法
1）建立职能部门与群测群防相结合的监测队伍，对重要的排土灾害点建立专业队伍为主的监测网点。
2）对其它地质灾害点建立群测群防为主 、并与专业队伍指导和定期巡查相结合的监测网点，通过专业监测系统、群测群防监测系统、信息系统，实现对排土地质灾害的适时监控。
3)技术部门定期对排土边坡稳定性进行排查、分析，发现有滑坡迹象时立即采取措施，制止排土滑坡事故发生。
4.1.9.2预防措施
1)生产指挥中心技术组在有排土危险处设立固定观测点，安排专人定期进行沉降观测，并按规定做好记录。
2)边坡检查员每旬巡视观察排土场边坡情况，并做好记录，发现排土台阶有滑坡征兆及时采取措施处理。
3)排土台阶形成后，应定期进行边坡稳定分析和评价，对影响生产安全的不稳定排土边坡必须采取安全措施。
4)应定期巡视排土场边坡，发现有滑坡征兆时，必须设明显标志牌。对设有运输管路、运输机械和重要设施的排土边坡，必须及时采取安全措施。
5)当排土台阶出现滑坡征兆或其他危险时，必须停止排土作业，制定安全措施。
6)排土场边坡管理必须遵守下列规定：
a随着排土场边坡的形成和发展，必须定期进行边坡稳定分析，如有不稳定因素应修改排土参数或采取防治措施。
b实施内排土场前，必须测绘地形，查明基底岩层的赋存状态及岩石物理力学性质，测定排弃物料的力学参数，进行排土场设计和边坡稳定计算，清除基底上不利于边坡稳定的松软土岩。
c内部排土场最下1个台阶的坡底与采掘工作面之间必须留有足够40米安全距离。
d排土场必须采取有效的防排水措施，防止或减少水流入排土场。
4.1.10益阳煤矿采空区危险源监测监控及预防措施
4.1.10.1危险源监测监控的方式、方法
从以下几个方面进行：
1)、技术控制
建立事故隐患及危险源管理系统，为安全生产管理部门的管理与决策提供准确、全面、形象的信息及依据。
2）、管理控制
可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：
a）、建立健全危险源管理的规章制度；
b）、明确责任、定期检查；
c）、加强危险源的日常管理；
d）、抓好信息反馈，及时整改隐患；
4.1.10.2预防措施
a)、对采空区边缘设立警示标志，禁止人员、设备进入；
b）、按《采空区安全技术措施》规定进行采装作业；
c）、人员、设备设置在安全距离以外作业；
4.1.11益阳煤矿火区危险源监测监控及预防措施
4.1.10.1危险源监测监控的方式、方法
从以下几个方面进行：
1)、技术控制
建立事故隐患及危险源管理系统，为安全生产管理部门的管理与决策提供准确、全面、形象的信息及依据的手段。
2）、管理控制
可采取以下的管理措施，对危险源实行控制：
a）、建立健全危险源管理的规章制度；
b）、明确责任、定期检查；
c）、加强危险源的日常管理；
d）、抓好信息反馈，及时整改隐患；
4.1.10.2预防措施
a)、对火区边缘设立警示标志，禁止人员、设备进入；
b）、按《火区安全技术措施》规定进行采装作业；
c）、人员、设备设置在安全距离以外作业；
d）、必须有专人定期观测与分析采区煤层自燃发火情况，并记录在专用的防火记录簿内。
e）对最终边坡露头煤层处发现有着火迹象，不要剥离完覆盖层，应当部分覆盖，防止煤层进一步自燃。
f）严格执行先探后采的原则，在确保安全的情况下探明火区情况。
4.1.12 益阳煤矿触电危险源监测监控及预防措施
4.1.4.1 主要监测监控方式、方法：
1）定期检查用电设备及线路的保险和绝缘情况，排查分析存在隐患。
2）进行线路电器预测预报。
3）加强监督检查。
4.1.4.2 主要预防措施：
1） 组织定期学习《电业安全规程》，加强用电安全意识；
2）加强电力设施的维护，防止设备老化造成的误触电事故； 
3）加强对安全工器具的管理，防止因工器具不合格造成的误触电事故。
4）加强监督检查，悬挂或树立用电危险警示牌
4.2 预警
4.2.1事故预警的条件
将危险源监测监控信息报矿应急指挥部办公室。应急指挥部办公室对信息进行处理、识别、诊断、评价和判断后，确定需要预警的事故类型和预警级别。预警级别分为Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ（一般）、Ⅳ（安全），分别用红色、橙色、黄色、蓝色表示。当预警级别为为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ级时，需要作出事故预警。
事故预警的分级启动条件：对于波及范围小，无人身伤亡、未造成财产损失，基层单位能自行消除的突发事故、事件，启动蓝色预警；对于波及范围小，无人身伤亡、未造成较大损失，基层单位能自行消除的突发事故、事件，启动黄色预警；对于波及范围较大，无人员伤亡但造成较大财产损失，基层矿通过自身和应急力量不能给予解决的突发事故、事件，启动橙色预警；对波及范围大造成人员伤亡或造成重大财产损失的突发事故、事件，启动红色预警。
4.2.2事故预警的方式、方法
应急指挥部办公室将确定的预警事故类型和预警级别报总工（第一副总指挥）审核、矿长（总指挥）审定后，通过电话、内网、电子显示屏等向有关单位和人员发布事故预警信息。情况紧急时，必须及时利用通讯网络信息传递、人员广播等方式进行预警。
4.2.3 事故预警信息发布后需要采取下列措施：
1）相关单位启动预警行动方案，采取相应预防性处置措施；
2）及时将处置情况报告应急指挥部；
3）应急指挥部密切跟踪事态发展，检查处置措施执行情况并做好相应的应急准备；
4）矿各应急工作组根据现场情况进入应急准备阶段；
5）一旦达到事故应急预案标准时，启动相应的应急预案；
4.2.4 应急指挥部办公室根据事态跟踪情况，确定事故预警符合终止条件后，经总工同意，矿长批准后，撤消发布的事故预警信息。
4.3信息报告与处理
4.3.1 信息报告与通知
4.3.1.1 应急指挥部办公室设在矿生产指挥中心,矿部办公室24小时值班电话是：0477-2221058
4.3.1.2 事故发生后,事故现场有关人员应当立即向本部门负责人及矿部办公室报告 ,并积极展开救助行动。
4.3.1.3 矿部办公室接到事故报告后, 应初步确定响应级别,通知值班矿领导,请示总指挥或第一副总指挥启动相关应急预案。
4.3.1.4 按照通知顺序逐个通知应急指挥部成员及各应急小组相关人员｡
4.3.2 信息的上报和传递
4.3.2.1 矿应急指挥部（矿部办公室）在5分钟内向煤矿应急救援总指挥部报告。
4.3.2.2 矿长接到事故报告后，应当于1小时内向鄂尔多斯市安全监管部门、煤管局和鄂尔多斯市煤矿安全监察分局报告。
4.3.2.3事故上报应当包括下列内容：
1）单位概况、单位全称、所有制形式和隶属关系、生产能力、证照情况等；
2）事故发生的时间、地点以及事故现场情况；
3）事故类别（滑坡、穿孔爆破、水灾、火灾、采空区坠落、电气等其他类别）；
4）事故的简要经过，入坑人数、生还人数和生产状态等；
5）事故已经造成伤亡人数、下落不明人数和初步估计的直接经济损失；
6）已经采取的措施；
7）其他应当报告的情况。
以上报告内容，初次报告由于情况不明没有报告的，应在查清后及时续报。
4.3.2.4 上级和指挥部的应急指令由总指挥向下传递。
第五章 应急响应

5.1 响应分级
5.1.1依据国家关于煤矿生产安全事故分级标准及本矿事故的危害程度、影响范围，将本矿可能发生的事故分为如下四个等级：
1）Ⅰ级（特别重大事故） ：造成或可能造成30人以上死亡，或100人以上中毒、重伤，或1亿元以上直接经济损失，或特别重大社会影响等。
2）Ⅱ级（重大事故）：造成或可能造成10-29人死亡，或造成50-99人中毒、重伤，或造成5000万元以上1亿元以下直接经济损失，或重大社会影响等。
3）Ⅲ级（较大事故）：造成或可能造成3-9人死亡，或10-49人中毒、重伤，或直接经济1000万元以上5000万元以下，或较大社会影响等。
4）Ⅳ级（一般事故）：造成或可能造成1-2人死亡，或10人以下中毒、重伤，或直接经济1000万元以下，或有一定社会影响等。
5.1.2 根据本矿的四个事故等级将应急响应级别相应分成四个等级：
1） Ⅰ级应急响应：发生Ⅰ级事故时。
2） Ⅱ级应急响应：发生Ⅱ级事故时。
3） Ⅲ级应急响应：发生Ⅲ级事故时。
4） Ⅳ级应急响应：发生Ⅳ级事故时。
5.2 响应程序
根据事故的大小和发展态势，明确应急指挥、应急行动、资源调配、应急避险、扩大应急等响应程序。
5.2.1 分级响应
Ⅰ级应急响应行动上报至国家煤矿安全监察局、国家安全生产应急救援指挥中心、等有关部门组织实施响应；
Ⅱ级应急响应行动上报至自治区煤矿安全监察局、自治区安全生产应急救援指挥中心等有关部门组织实施响应；矿属各有关单位按照相应的预案全力以赴组织救援，并及时向上级部门报告救援工作进展情况。
Ⅲ级以下应急响应行动的组织实施由矿应急指挥部决定。应急指挥部应根据事故灾难或险情的严重程度启动相应的专项应急预案，实施响应。
5.2.2 扩大响应
当事故的严重程度及发展趋势超出矿应急救援处置能力时，应急指挥部应及时报请上一级应急救援指挥机构启动上一级应急预案实施救援。
5.3 应急处置
5.3.1 现场人员的行动原则
采坑一旦发生事故，跟班领导、班组长、现场工作人员，在安检人员的监护下积极组织抢险救灾，并立即汇报矿部办公室，当采取一切可能的方法不能对事故进行有效控制或事故现场有发生次生事故危险，有可能危及现场人员生命安全时,当班领导应迅速点清现场人数，将人员按照相应的避灾路线撤至安全地点。立即向矿部办公室汇报事故发生的时间、地点、灾害现象、影响范围、受灾人数及姓名，并在安全地点接受矿部办公室安排。因事故影响撤离受阻，要设法建筑临时避难场所，集中休息，保持精力，发出呼救信号，等待救援。
5.3.2 救护
1）采坑发生灾害事故时，首先应通知采场受到灾害威胁区域的人员迅速撤离，按照《益阳煤矿生产安全事故应急预案》的汇报程序及时上报有关单位，并通知有关人员组织救援。
具体汇报程序按照各专项预案中信息报告程序执行。
2）采坑发生火灾、水灾、爆炸、采空区塌陷等安全生产事故时，应急救援指挥部根据灾情制定抢险救援方案，救护队队长根据方案指挥救护队对事故性质、发生地点、波及范围、人员分布等灾区情况进行侦察，探明灾害情况。
3）为能及时进行抢救人员、处理事故，指挥人员应在充分了解事故情况的基础上，首先按照救灾线路搜救遇险人员。
4）采坑救灾过程由救护队完成，救灾过程中必须指定专人检查有害气体情况，观测灾区气体和风向变化。当有塌陷危险时，救灾人员应根据现场条件积极采取措施消除危险源；当无法消除危险时应迅速组织人员撤退到安全地点。
5）在救灾过程中必须保证通讯系统畅通。采场和应急救援指挥部都要设置值班人员，并做好详细记录。
5.3.3 现场急救注意事项
采坑发生灾害事故后，不可能立刻将受到伤害的人员送到医院进行抢救，为了使采坑受伤人员尽快脱险，在救护人员未赶到之前，现场人员要积极自救互救，迅速采取急救措施，进行抢救工作，尽量减少伤亡，减轻伤员的痛苦。
1）现场急救的基本程序
医务所在医务室配备急救器材，建立工人自救互救的现场急救程序，由带班队长担任现场自救互救的指挥者，组织人员及时进行自救互救。
（1）指定1人立即通过电话向矿部办公室汇报详细情况，要求迅速派急救人员到现场急救。
（2）指定1～2人准备解脱工具及急救器材或代用物品。
（3）展开自救互救。
此时应注意：不要因急于解脱伤员而采用不正确的解脱方法，否则会因自救互救的方法错误，而使伤员伤情加重。
2）急救方法
（1）中毒急救
无论是一氧化碳中毒还是其它有害气体中毒，都应按下列急救要点进行处理：
①立即将中毒者从灾区运送到新鲜风流中。
②迅速将中毒者口、鼻内的粘液、血块、泥土、碎煤等除去，并将上衣、腰带解开，将鞋脱掉。
③对昏迷的伤员，一定要取侧俯卧位，使口中的分泌物流出，防止舌后坠，同时把舌头拉出口外。
④受二氧化硫、硫化氢、二氧化氮中毒者只能进行口对口的人工呼吸，不能进行压胸或压背法人工呼吸，否则会加重伤情。
⑤在施行人工呼吸前，先要将伤员运送到安全、通风良好的地点，将伤员领口解开，放松腰带，注意保持体温。腰背部要垫上衣服等软的东西。应先清除口中脏物，把舌头拉住或压住防止堵塞喉咙，妨碍呼吸。人工呼吸持续，时间以恢复自主呼吸或伤员真正死亡为止。当救护队来到现场后，转由救护队用苏生器苏生。
（2）创伤急救
①创伤包扎
现场进行创伤包扎可就地取材，用毛巾、手帕、衣服撕成的布条等进行，包扎时保护伤口的创面，减少感染，减轻痛苦，加压包扎有止血作用；用夹板固定骨折的肢体时，需要包扎，以减少继发性损伤，也便于运送医院。
②骨折临时固定
骨折固定可减轻伤员的疼痛，防止因骨折端移位而刺伤邻近组织、血管、神经，也是防止创伤休克的有效急救措施。
③伤员搬运
采坑条件复杂，道路不畅，转运伤员要尽量做到轻、稳、快，没有经过初步固定、止血、包扎和抢救的伤员，一般不应转运。对于脊柱损伤的人员不能用一人抬头、一人抱腿或人背的方法搬运，搬运时应做到不增加伤员的痛苦，避免造成新的损伤及合并症。
（3）溺水