食品营养强化剂使用标准问答样本.doc
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1、食品营养强化剂使用标准(GB14880-2023)问答一、食品营养强化的重要目的和意义 食品营养强化、平衡膳食/膳食多样化、应用营养素补充剂是世界卫生组织推荐的改善人群微量营养素缺少的三种重要措施。食品营养强化是在现代营养科学的指导下,根据不同地区、不同人群的营养缺少状况和营养需要,以及为填补食品在正常加工、储存时导致的营养素损失,在食品中选择性地加入一种或者多种微量营养素或其他营养物质。食品营养强化不需要改变人们的饮食习惯就可以增长人群对某些营养素的摄入量,从而达成纠正或防止人群微量营养素缺少的目的。食品营养强化的优点在于,既能覆盖较大范围的人群,又能在短时间内收效,并且花费不多,是经济、便
2、捷的营养改善方式,在世界范围内广泛应用。二、国际上食品营养强化的管理情况国际社会十分重视食品营养强化工作。国际食品法典委员会(CAC)1987年制定了食品中必需营养素添加通则,为各国的营养强化政策提供指导。在CAC原则的指导下,各国通过相关法规来规范本国的食品强化。美国制定了一系列食品营养强化标准,实行联邦法规第21卷104部分(21 CFR Part 104)中“营养强化政策”,对食品生产单位进行指导。欧盟2023年12月发布了1925/2023食品中维生素、矿物质及其它特定物质的添加法令,旨在避免由于各成员国对于食品中营养素强化量不一致而导致的贸易影响。其他国家也通过标准或管理规范等途径对
3、食品营养强化进行管理。三、食品营养强化剂使用标准(GB14880-2023)修订的背景食品营养强化剂使用标准(GB14880-1994)自1994年发布以来,对规范我国的食品营养强化、指导生产单位生产起到了积极作用,此外卫生部继续以公告的形式增补和扩大新批准的营养素品种和使用范围,实现对该标准的动态管理。按照食品安全法的规定和卫生部标准清理计划,为做好本标准与其他食品安全国家标准的有效衔接、方便生产单位使用和消费者理解,亟需借鉴国际和发达国家食品营养强化的管理经验,结合我国居民的最新营养状况和食品营养强化的实际情况对本标准进行修订和完善。四、修订的基本原则食品营养强化剂使用标准(GB14880
4、-2023)是对食品营养强化剂使用卫生标准(GB14880-1994)中营养强化剂的使用规定和历年卫生部批准的食品营养强化剂使用情况进行汇总、梳理以及科学分类。重要修订原则如下:1.以风险评估为基础,保证标准的科学性。2.充足借鉴国际和发达国家的法规标准和管理模式。3.坚持公开、透明的原则,广泛听取各方意见。4.重点解决基础标准与产品标准间的矛盾、反复、不协调等问题。5.兼顾行业现状和发展需要,保证标准实行的可行性。五、修订的重要过程按照食品安全法及其实行条例和食品安全监管工作需要,本标准起草过程充足体现了公开、透明的原则。标准起草组多次组织来自行业、相关政府部门等多方面的专家进行研究,召开研
5、讨会和专家征询会10余次,并充足听取相关部门、行业协会、生产单位以及个人意见。本标准通过卫生部网站向社会公开征求意见,共收到1000余条反馈意见和修改建议。标准起草组逐个分析,及时召开专题会议进行研究解决,并进一步完善标准文本。本标准经食品安全国家标准审评委员会第六次主任会议审查通过,于2023年3月15日公布,自2023年1月1日正式施行。六、标准的属性本标准是食品安全国家标准中的基础标准,旨在规范我国食品生产单位的营养强化行为。本标准属于强制执行的标准,其强制性体现在一旦生产单位在食品中进行营养强化,则必须符合本标准的相关规定(涉及营养强化剂的允许使用品种、使用范围、使用量、可使用的营养素
6、化合物来源等),但是生产单位可以自愿选择是否在产品中强化相应的营养素。七、标准的基本框架本标准涉及正文和四个附录。正文涉及了范围、术语和定义、营养强化的重要目的、使用营养强化剂的规定、可强化食品类别的选择规定、营养强化剂的使用规定、食品类别(名称)说明和营养强化剂质量标准八个部分。四个附录则对允许使用的营养强化剂品种、使用范围及使用量,允许使用的营养强化剂化合物来源,允许用于特殊膳食用食品的营养强化剂及化合物来源,以及食品类别(名称)四个不同方面进行了规定。八、如何使用本标准以下流程图直观地介绍了本标准四个附录的关系和使用方式。 九、新标准与旧标准相比的重要变化1.标准名称改为食品安全国家标准
7、 食品营养强化剂使用标准;2.增长了卫生部1997年2023年1号公告及食品添加剂使用卫生标准(GB 2760-1996)附录B中营养强化剂的相关规定;3.增长或规范了营养强化剂、营养素、其他营养成分、特殊膳食用食品的术语和定义;4.增长了营养强化的重要目的、使用营养强化剂的规定和可强化食品类别的选择规定;5.在风险评估的基础上,结合本标准的食品类别(名称),调整、合并了部分营养强化剂的使用品种、使用范围和使用量,删除了部分不适宜强化的食品类别;6.列出了允许使用的营养强化剂化合物来源名单;7.增长了可用于特殊膳食用食品的营养强化剂化合物来源名单和部分营养成分的使用范围和使用量;8.增长了食品
8、类别(名称)说明;9.删除了原标准中附录A“食品营养强化剂使用卫生标准实行细则”;10.保健食品中营养强化剂的使用和食用盐中碘的使用,按相关国家标准或法规管理。十、如何理解和使用标准的附录A附录A是对GB14880-1994、GB2760-1996和卫生部历年公告中关于营养强化剂使用规定的汇总(特殊膳食用食品除外,在附录C中列出),是对各营养强化剂已批准的使用范围和使用量在风险评估基础上的整合,力求涵盖已经批准的所有产品类别。例:生产单位欲在调制乳粉中强化维生素K,应一方面查看附录A中允许强化维生素K的食品类别(名称),如下表,调制乳粉中维生素K的使用量应符合本标准附录A中“使用量”的相关规定
9、。维生素K只能在01.03.02调制乳粉(仅限儿童用乳粉和孕产妇用乳粉)中进行强化,在其他类别食品中不得强化维生素K。例:维生素K的使用范围及使用量:营养强化剂食品分类号食品类别(名称)使用量维生素K01.03.02调制乳粉(仅限儿童用乳粉)420g/kg 750g/kg调制乳粉(仅限孕产妇用乳粉)340g/kg 680g/kg十一、 如何理解和使用附录B 附录B是根据原标准和卫生部历年公告批准的各种营养素化合来源汇总整理而成的。对大多数营养素而言,均提供了一种以上的化合物来源供生产单位选择。 例:欲在调制乳中强化锌,其可使用的锌的化合物应从附录B中锌的化合物来源名单中选择其中一种或多种(如下
10、表),使用量按“锌”元素计应符合附录A对调制乳中锌的使用量规定。 例:可使用的锌的化合物来源:锌硫酸锌葡萄糖酸锌甘氨酸锌氧化锌乳酸锌柠檬酸锌氯化锌乙酸锌碳酸锌 十二、如何理解和使用附录C附录C共两个表格,其中表 C.1规定了允许用于特殊膳食用食品(即附录D中13.0类下的食品)的营养强化剂化合物来源名单,表C.2规定了目前可用于部分特殊膳食用食品类别的其他营养成分及使用量。对于特殊膳食用食品,本标准表仅规定了营养强化剂的化合物来源名单,不再规定其使用量,即特殊膳食用食品中各营养素的含量按照相应标准执行,为达成含量规定,可使用的化合物来源应符合本标准表 C.1的规定。例:婴儿配方食品中锌的含量,
11、应符合婴儿配方食品(GB10765-2023) 中锌的最大值和最小值规定,生产单位可以根据产品的自身特性和本标准规定选择使用表C.1中列出的一种或多种锌的化合物,涉及硫酸锌、葡萄糖酸锌、氧化锌、乳酸锌、柠檬酸锌、氯化锌、乙酸锌。其他锌的化合物则不能在婴儿配方食品中使用。对于在表C.2 中所列的目前批准于部分特殊膳食用食品类别的其他营养成分,其使用量和使用范围按照表C.2的规定执行。十三、 如何理解和使用附录D附录D参考了国际和其他国家的食品分类,结合我国颁布实行的食品安全国家标准,并考虑到一些产品的实际情况而拟定的食品类别(名称)。该食品类别(名称)是为了规范营养强化剂的使用,仅合用于本标准。
12、对于某些在分类上存在交叉的产品类别,生产单位可按照在食品标签上标示的产品类别来选择使用该类别允许使用的营养强化剂。如豆奶中营养强化剂的使用品种和使用量可参照“04.04.01.08豆浆”执行,豆奶粉中营养强化剂的使用品种和使用量可参照“04.04.01.07豆粉、豆浆粉”执行。十四、 关于取消食盐作为营养强化剂载体营养调查结果显示,我国居民食盐摄入量过高,同时我国高血压等慢性病的发病率也有升高趋势。为了配合国家的减盐行动,避免居民过多摄入食盐,本标准取消了食盐作为营养强化剂载体。关于食用盐中碘的使用,生产单位依据食用盐碘含量(GB26878-2023)执行。十五、关于骨粉(超细鲜骨粉)的使用本
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