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59践行“双碳”目标 建设生态文明 Implement the dual carbon goal and build ecological civilization 文/张倩 常益敏实现碳达峰碳中和，是贯彻新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展的内在要求，是党中央统筹国内国际两个大局作出的重大战略部署。实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，不是轻轻松松就能实现的，要提高战略思维能力，把系统观念贯穿“双碳”工作全过程，统一思想认识，扎扎实实把党中央决策部署落到实处，贯彻新发展理念，推动“双碳”工作，推进生态文明建设。必须建设人与自然和谐共生的现代化“人是自然界的一部分”，深刻阐明了人与自然是生命共同体，是对人与自然关系思想的继承和发展，坚持人与自然和谐共生的现代化建设目标，开辟了马克思主义人与自然关系理论的新境界。“人与自然是生命共同体”是以人与自然关系的整体性为视角，以实现人与自然和谐共生现代化为主要目标，从认识的层面超越了人与自然主客二分的观念。马克思主义认为，人与自然相处时应遵循的基本原则是“自然是人类世界的前提和现实基础”，恩格斯认为“我们连同我们的肉、血和头脑都是属于自然界和存在于自然界之中的”“生草原晨曲 杨青/摄60WORLD ENVIRONMENT2023年第4期 总第203期观 点POINT OF VIEW态系统是自然形成的，不以人的意志为转移”，人类生存和发展离不开自然所提供的生态条件，马克思认为“人靠自然界生活。所谓人的肉体生活和精神生活同自然界相联系，不外是说自然界同自身相联系，因为人是自然界的一部分”；生态环境与经济发展是辩证统一、相辅相成的。如果人类无度改造自然环境，就会导致生态系统遭到破坏，人类为此将付出很大的代价。人与自然生命共同体理念将人与自然有机融入生命共同体，注重从系统性、整体性、结构性的维度认识和把握人与自然的关系。“双碳”目标的实现需要全社会的共同努力，需要从哲学的高度理解“自然是生命之母”，人与自然和谐共生，人类文明与自然环境存在共存共荣的普遍联系。实现“双碳”目标是一场广泛而深刻的变革，是秉持人类命运共同体理念，建设人与自然和谐共生的现代化的必由之路。必须强化以法律制度建设为保障加快生态文明制度建设，把健全生态文明制度体系作为重点，凸显了建立长效机制在推进生态文明建设中的基础地位。要深刻理解深化改革创新和模式探索方式，用制度保障生态文明建设。“要坚持两手发力，推动有为政府和有效市场更好结合，建立健全 双碳 工作激励约束机制”，以法律和政策手段推进“双碳”工作具有必要性和长期性，法律与政策融为一体，构建“双碳”法制的基本结构。目前，我国已经初步建立了相对完备的政策引导体系、法律法规体系和监督保障体系，在国家治理体系和治理能力现代化的一体化进程中，建立了统一规范的碳排放统计核算系统，将“双碳”的管理机制细分门类、划分等级、分层推进，形成直接规制和间接调整相结合的碳排放制度，完善了各层级、多领域的法律政策框架。同时，在污染控制、自然生态保护、绿色低碳发展中纳入行政和司法管理，有效巩固了“双碳”行动的制度保障。生态文明制度体系建设必须注重地方法规同国家法律的衔接和协调，把握现行法律法规和管理体制的衔接和有效，把生态文明建设原则和推进“双碳”工作的要求纳入宪法、民商法等法律中，加快制定和完善资源、环境的基础法律与单行法，消除现行各单行法之间的重叠问题。在工作中，将“自上而下”的顶层设计与“自下而上”的地方设计相结合，顶层设计要从整体出发进行系统谋划，做到“一盘棋”，同时，根据产业结构、资源禀赋的实际情况，综合考虑地区差异、行业差异、发展差异等因素进行统筹规划，以法律手段保障减排计划有序落实，以制度保障碳达峰碳中和的行动方案有效推进，根据基本国情积极稳妥推进绿色低碳转型，不搞“一刀切”、运动式“降碳”和踩“急刹车”的极端方式。必须坚持以技术创新为突破“十四五”期间，是我国生态文明建设进入以降碳为重点战略方向，推动减污降碳协同增效，促进经济社会发展全面绿色转型，实现生态环境质量改善由量变到质变的关键时期。生态文明建设是关系中华民族永续发展的千年大计，必须站在人与自然和谐共生的高度来谋划。要通过技术创新的手段，紧紧抓住新一轮科技革命和产业革命的机遇，提高绿色低碳产业比重，推动绿色可持续发展。通过调整产业结构、扩大清洁低碳能源消费、深化低碳试点示范等一系列举措，加速推动能源结构调整，加快形成清洁、低碳、安全、高效的能源产业结构，全力推进绿色转型发展，积极精准应对“双碳”形势下企业面临的挑战，积极稳妥推进碳达峰碳中和目标实现。在能源转型升级方面持续发力，依托高端能源化工的成本、规模等优势，使能源经济发展实现一体化、规模化、基地化，通过多能互补、产能节约、科技赋能等多种举措，实现经济增长向生态高质量发展转型升级。着力推动火电项目实施节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，对高耗能、高排放项目开展能效评价，确保在“十四五”及今后一个时期持续保持良好的竞争力，助力“双碳”目标实现。此外，着力在能源科技转型上下功夫，抓好“双碳”工作推进。通过培育绿色产业，发展光伏、风电等新能源装备，汇聚能耗低的绿色产业集群，发挥“群聚效应”；通过大胆引进高科技，在城市建设中运用“一灯一网，一网多用”技术，推动低碳绿色城市建设；携手国际国内知名科研创新平台，创建能源革命创新示范区，培育新技术、新产业；通过终端延伸和多元耦合支撑煤化工产业发展，推动能源经济迈上高质量发展新台阶。作者单位：河南省三门峡市灵宝市政府