工商管理局综合服务场所建设项目可行性研究报告.doc
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1、目 录第一章 总论1第一节 项目概况1第二节 承办单位简介2第三节 编制依据、研究范围4第四节 主要技术经济指标5第五节 结论和建议6第二章 项目提出背景和建设的必要性7第一节 项目背景7第二节 项目建设的必要性及意义8第三章 建设内容与规模10第一节 功能定位10第二节 建设内容与规模11 第四章 建设条件12第一节 周围社会环境12第二节 道路交通条件14第三节 公用工程条件15第五章 总体规划设计17第一节 总体规划17第二节 技术指标18第三节 公共设施配套18第六章 公用工程方案20第一节 给排水方案20第二节 电气方案21第三节 暖通方案22第七章 消防24第一节 建筑消防24第二
2、节 消防给水25第三节 暖通消防排烟26第八章 环境保护27第一节 环境影响分析27第二节 环境保护措施30第九章 节能33第十章 劳动安全保护36第十一章 项目实施进度38第十二章 工程招投标40第十三章 投资估算及资金筹措43第十四章 项目评价46附件:1、xxx政府常务会议纪要;2、项目选址意见书;3、规划用地红线图;4、用地预审意见书;5、环保局审批意见;6、xxx财政局资金配套承诺函。附图:1、总平面布置图;2、各层平面布置图。40第一章 总论第一节 项目概况一、项目名称:xxx工商局综合服务场所建设项目二、建设地点:xxxxxx三、建设单位:xxx工商局四、法人代表:xxx五、项目
3、联系人:xxx 联系电话:xxx六、建设性质:新建七、建设规模及内容总用地面积:3770.8平方米;建筑用地面积:3333.33平方米;总建筑面积:3865平方米;建筑占地面积:670平方米;建筑层数:七层;建设内容:新建xxx工商局(含城关工商所)综合服务场所总建筑面积约3865平方米,其中:架空层建筑面积约305.5平方米;一层建筑面积约560平方米;二层建筑面积约465平方米;三层至五层每层建筑面积约493.5平方米;六层至七层每层建筑面积约465平方米;屋面层建筑面积约67平方米;门卫室建筑面积约57平方米。以及相配套的给排水和消防、暖通、供电工程。项目超出建设计划建筑面积的资金由xx
4、x工商局在项目总投资内统筹安排解决。八、项目总投资:总投资895.5万元。九、资金筹措:1、申请上级补助资金692.4万元;2、xxx财政配套资金173.1万元;3、xxx工商局自筹资金30万元。十、建设期限:二年,即2011年1月至2012年12月第二节 承办单位简介一、xxx工商局概况xxx工商局属省垂直管理单位,正科级机构。内设9个股:办公室、人事教育股、法制股、注册管理股、市场合同股、公平消保股、商标广告股、财装股和信息管理股;5个工商所:城关工商所、水南工商所、埔上工商所、洋口工商所和大历工商所;2个直属单位:检查大队和12315服务台;挂靠工商协会办公室2个:县消委会办公室和县个私
5、协办公室。全局现有编制85人(其中局机关共有人员45人,城关工商所现有人员12人)。二、xxx工商局职能1.贯彻执行国家和省工商行政管理局的法律、法规和方针、政策,研究撰写有关工商行政管理的规范性文件,并组织实施。2主管各类工商企业和申请从事经营活动的单位、个人的登记注册工作。依法核定注册单位名称,审定、批准、颁发有关证照;监督检查其注册行为。3组织开展市场监督,监督检查市场竞争行为,查处垄断和不正当竞争案件,依照法律、法规打击流通领域的走私贩私行为和经济违法违章行为。4.负责组织监督管理市场交易行为和网络商品交易及有关服务的行为。5.承担本行政区的监督管理流通领域商品质量和流通环节食品安全的
6、责任,组织开展有关服务领域消费维权工作,按分工查处假冒伪劣等违法行为,指导消费者咨询、申诉、举报受理、处理和网络体系建设等工作,保护经营者、消费者合法权益。6.组织实施各类市场的登记和监督,管理规范其经营秩序。管理经纪人、经纪机构。7.组织合同管理工作,查处合同违法行为,组织管理动产抵押登记,组织监管拍卖和招投标行为8.组织管理商标工作,推荐参评市知名商标、省著名商标,查处商标侵权假冒行为,保护注册商标专用权。9.依法监督管理广告经营活动,审核企事业单位广告经营资格,查处广告经营和广告宣传中的违法违章行为。10.管理个体工商户、个人合伙和私营企业的经营行为。11负责本局机构、编制、人员、财务的
7、统一管理。12组织开展本系统的思想政治工作,干部岗位培训、专业学历教育、职业道德教育和工商行政管理宣传活动。13.监督检查本局工作人员执行国家法律、行政法规和规章的情况。14.法律、法规、规章规定的其它工商行政管理职责。15、承办上级工商局、当地政府交办的其他事项。第三节 编制依据、研究范围一、可行性研究报告的编制依据1、xxx国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要;2、项目选址意见书;3、项目用地预审意见书;4、项目环境审批意见;5、项目单位关于本项目建设的设想和规划;6、项目单位提供的其他有关资料和规范。二、可行性研究工作范围根据国家发展与改革委员会对项目报告的有关内容和要求,依据有关统计
8、资料,结合项目的实际情况,对项目建设的背景及必要性进行了阐述;对项目选址及建设条件进行了论证;提出该项目的建设规模、建设内容、工程建设方案、节能措施、环境保护措施;制定项目实施进度;对投资估算、资金筹措和社会评价等方面进行研究和论述,为项目的决策提供依据。第四节 主要技术经济指标序号项目名称单位规模备注1总用地面积M23770.82建筑用地面积M23333.333总建筑面积M238654建筑占地面积M26705建筑层数层76建筑密度%17.787容积率1.0248绿化率%32.59室外停车位辆2810室内停车位辆611固定资产投资万元895.512资金筹措万元895.512.1争取上级补助资金
9、万元692.412.2xxx财政配套资金万元173.112.3xxx工商局自筹资金万元30第五节 结论和建议一、结论1、该项目总用地面积为3770.8平方米,建筑用地面积为3333.33平方米,总建筑面积为3865平方米。该项目的建设方案和规模符合综合业务用房的标准,基本合理。2、项目区位优势明显,自然条件、交通条件、工程建设条件好,外部条件可满足本项目建设要求。3、该项目总投资估算为895.5万元,建设投资规模较为合理。该项目是可行。二、建议1、本项目建成后具有很好的社会效益,建议尽快予以可研批复、实施。2、本项目在建设过程中合理安排施工,尽量减小对周边居民的影响。3、本项目建设应严格按照国
10、家有关基本建设程序做好项目前期工作,在项目实施过程中,应严格贯彻执行招标投标法,对项目勘察、设计、施工、监理等环节采取招标形式,确保工程质量。4、本报告虽然对该项目的工程方案、投资方案等进行了阐述和论证,建议在下阶段工作中应进一步优化工程方案、投资方案等,实现工程实用、经济、美观、节约等建设目标。5、项目建设既有地方投资又有上级部门投入,建议建设单位要落实好建设资金。第二章 项目提出背景和建设的必要性第一节 项目背景随着社会主义市场经济的快速发展,工商行政管理部门承担的职能越来越多,责任重、要求高,相关基础设施条件也必须与之相适应。xxx域总面积达1992平方公里,辖1个街道、7个镇、4个乡,
11、共12个乡镇(街道办事处),全县户籍人口24.12万人,常住人口24.46万人,其中非农业人口7.12万人。我县注册的经济户口总数达5895 户,总注册资本达到286861.95万元。xxx工商局现共有编制85人(其中局机关共有人员45人),内设9个股、5个所、2个直属单位,并有个私协、消委会2个挂靠单位。目前,xxx工商局现使用的综合业务用房位于县中山路71号临街,建于1997年,属商、住、办公综合楼。大楼负一、二层属市场,一、二层属商场,五至八层属居民住房,上述产权均归他人所有。局机关办公场所夹在大楼的第三、四层,建筑面积仅1400平方米,由于规划设计的原因,实际可使用于办公的建筑面积更少
12、,办公场地拥挤,人均办公用房面积不足18平方米,连值班室都难以安排;办公场所功能不健全、不配套,按照工商部门新“三定”方案中职能要求,如:网络商务监控、商品监测、广告监测等业务功能用房均无法解决;且整座大楼消防设施滞后,水、电线路老化严重,难以改造,存在重大消防安全隐患。再加上办公场所周边未规划停车场地,办公场所与市场、商场混杂,环境嘈杂、拥挤,前来办事的工商企业、个体工商户也多有怨言,实不符合办公环境要求。同时,xxx工商局城关工商所现有人员12人,辖区内共有经济户口总数2272户,现租借在县市场服务中心场所办公,属无房工商所。近期,xxx政府正筹划安置市场服务中心职工,拟将该市场服务中心的
13、办公场所进行处置,xxx工商局城关工商所将面临无房办公的困境。针对xxx工商局机关和城关工商所的综合服务场所存在的困难,xxx委、县政府高度重视。在省、xxx市工商局领导的协调、支持下,我县政府于2010年9月2日召开第四十五次常务会议,决定从xxx洋坌地块行政划拨5.66亩(总用地面积3770.8平方米,其中:实际用地面积3333.33平方米,退让道路红线面积437.47平方米),作为xxx工商局机关(含城关工商所)综合服务场所的建设用地。该地块北临316国道,东邻正在建设的县妇女儿童活动中心、青少年校外活动中心,西南邻厦门对口援建的洋坌灾后集中重建点,地块方正且交通便利,适宜综合服务场所整
14、体布局和建设施工需要。第二节 项目建设的必要性及意义一、项目建设解决现有业务用房不足的问题xxx工商局机关现使用的综合业务用房建于1997年,实际业务使用面积仅1400平方米,由于规划设计的原因,实际可使用于办公的建筑面积更少,办公场地拥挤,人均办公用房面积不足18平方米,连值班室都难以安排,办公场所功能不健全、不配套,陈旧狭窄,结构布局差及功能设置不全。此外,xxx工商局城关工商所现租借在市场服务中心场所办公,属无房工商所。近期,我县政府正筹划安置市场服务中心职工,拟将该市场服务中心的办公场所进行处置,xxx工商局城关工商所将面临无房办公的困境。随着工商行政管理工作的发展,工商职能进一步拓宽
15、,已很难满足工商业务发展需求。因此,本项目的建设有效解决了现有工商局机关和城关工商所服务场所不足的问题。二、项目建设有利于提高工商部门硬件水平随着市场经济的发展,国务院赋予工商部门一些新的职能:比如电子商务网络监管、商品检测、广告监测职能等,这些职能的发挥需要一些基本平台作保障。由于工商行政管理工作的发展,业务用房已严重不足,现有许多工作难以正常开展。因此,本项目的建设完善了工商部门硬件设施。三、项目建设有利于提高办事效率,提供更优质的服务xxx工商局因现有业务用房不足,办公场地拥挤,办公场所功能不健全、不配套,人均办公用房面积不足18平方米,城关工商所现租借在县市场服务中心场所办公,属无房工
16、商所,降低了办事效率,严重影响了工商局服务地方经济社会职能的发挥。因此,本项目的建设有利于提高办事效率,为企业和消费者提供更优质服务。第三章 建设内容与规模第一节 功能定位xxx工商局(含城关工商所)综合服务场所按照国家计委党政机关办公用房建设标准人均18平方米和实际人员编制数进行核定,由办公服务场所、特殊业务用房组成。一层部分、三至七层为xxx工商局机关业务用房,一层部分、二层为城关工商所业务用房。特殊业务用房由企业注册大厅、档案室、商品检测室、12315消费者申诉举报指挥中心、财务票证库、电子商务网络监控中心、暂扣物资仓库、接待室会议室组成,综合业务用房各层主要功能及定位如下表:序号层数面
17、积(m2)功能构成备注1架空层611停车场及仓库2一层560注册大厅、行政值班室、展示厅、注册股、12315办公室及调解室局机关和城关工商所3二层465党员活动室、法制室、所长室、副所长室、段长室、指导员室、财务室及小会议室城关工商所4三层493.5经济户口档案室、信息机房、商品检测室、检查大队、信息股、公平消保股、法制股、注册股、市场合同股及电子商务网络监控中心局机关5四层493.5经济户口档案室、档案管理查阅、财务票证库、广告监测室、商广股、人教股、监察室、财装股及50人会议室局机关6五层493.5电教培训室、局长室、副局长室、办公室及小会议室局机关7六层465办公室局机关8七层465大会
18、议室及音控室局机关第二节 建设内容与规模根据xxx的区域规划需求及规划用地指标,结合工商局行政职能和综合服务场所各项功能的设置,提出如下建设规模和建设内容。总用地面积:3770.8平方米;建筑用地面积:3333.33平方米;总建筑面积:3865平方米;建筑占地面积:670平方米;建筑层数:七层;建设内容:新建xxx工商局(含城关工商所)综合服务场所总建筑面积约3865平方米,其中:架空层建筑面积约305.5平方米;一层建筑面积约560平方米;二层建筑面积约465平方米;三层至五层每层建筑面积约493.5平方米;六层至七层每层建筑面积约465平方米;屋面层建筑面积约67平方米;门卫室建筑面积约5
19、7平方米。以及相配套的给排水和消防、暖通、供电工程。项目超出建设计划建筑面积的资金由xxx工商局在项目总投资内统筹安排解决。第四章 建设条件第一节 周围社会环境一、自然地理条件xxx地处xxx西北,xxx脉南麓,闽江上游金溪、富屯溪交汇处,辖7镇4乡1街道,130个建制村,13个居委会,土地面积1985平方公里,在籍人口24.2万人。于后唐长兴四年(公元933年)建县,“以其初顺服故名,取xx而昌之意”。xxx工商局(含城关工商所)综合服务场所位于xxxxxx地块,东邻县妇女儿童活动中心、青少年校外活动中心,南邻xxx洋坌灾后重建点,北临316国道,西邻水南村预留用地。项目总用地面积3770.
20、8平方米,总建筑面积3865平方米,本地块交通较便利,自然环境条件良好。二、气候条件xxx境内以山地丘陵地貌为主,属中亚热带海洋性季风气候,年平均气温19,年平均降雨量2051毫米。气候土壤资源得天独厚,是杉木生长繁衍最佳地区,全县拥有国家级、省级生态保护林44万亩,森林覆盖率82.8,绿化程度95.1,超发达国家水平,素有“林海粮仓果乡”之美誉。“竹、木、果、牧、菌”呈规模化、特色化发展,是中国南方重点林区、中国杉木中心产区核心区,全国商品粮、红肉系列柑桔生产基地,省毛竹、食用菌、水果、黄羊种羊生产重点基地县和最大的杉木良种繁育中心,被评为“中国竹子之乡”、“中国杉木之乡”、“中国竹荪之乡”
21、、“中国航天育种高科技应用农业示范基地”。三、经济社会条件2010年xxx经济保持持续平稳发展,地区生产总值、财政总收入、地方财政收入、农业总产值、固定资产投资、规模以上工业总产值、实际利用外资(可比口径)、出口总值、城镇居民人均可支配收入、农民人均纯收入等10项主要经济指标总量完成预期目标。工业总产值、固定资产投资、财政总收入、地方财政收入、全社会消费品零售总额、实际利用外资(可比口径)、出口总值、农民人均纯收入8项主要经济指标达到或超过两位数增长。初步测算,2010年xxx地区生产总值52.0亿元,增长9.0%。其中第一产业完成增加值11.86亿元,增长2.6,第二产业完成增加值18.94
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