江苏省民办高校国际化发展SWOT分析与对策研究.pdf

2023年第17期总第593期No.17,2023Sum No.593Journal of Science and Education2022 年 5 月 1820 日，联合国教科文组织（UNESCO）于西班牙巴塞罗那召开了世界高等教育大会（World Higher Education Conference），会上发布了全球高等教育未来十年的发展蓝图。该蓝图指出，高等教育对建立具备更高可持续性、韧性和更加和平的社会，具有不可替代的战略角色。新时代背景下，我国高等教育已经实现了从精英教育向大众化教育的转变。随着经济全球化进程的不断加快，我国越来越多的公办高校开始注重国际化教育，为学生提供更加多元化、开放性的学习体验。民办高校是我国高等教育事业的组成部分，将来的发展也必然会和国际化教育接轨。随着高等教育改革的不断深入，近年来江苏省民办高校在推进国家“双一流”建设和“一带一路”建设中，积极推进国际化进程，不断完善国际化教育体系，鼓励开展国际合作交流项目，积极探索国际化发展新思路。在国际化越来越成为“常规战略”的形势下，江苏省民办高校必须紧紧抓住机遇，积极迎接挑战，以国际化为引领，努力提升综合实力，不断提高国际化发展水平。因此，本文采用SWOT分析法，剖析了江苏省民办高校在国际化进程中的内部优势和劣势，系统地评估了江苏省民办高校国际化进程中的外部机会和威胁，为江苏省民办高校的国际化发展制订合理的规划，最后对江苏省民办高校国际化发展提出建议和对策。1 背景当今世界正处于百年未有之大变局，我国高校积极参与“一带一路”建设，深度融入经济全球化，加快国际化发展进程，是应对世界大变局、推动我国教育可持续发展的必由之路。江苏省“十四五”教育发展规划 提出，努力构建新时代江苏教育对外开放新格局，提升江苏教育国际影响力。教育国际化发展水平已经成为衡量教育现代化的重要指标。近年来，江苏省积极推进教育国际化战略，教育的国际合作与交流呈现出空前的活力，基本形成了全方位、多层次、宽领域的教育对外开放模式1。江苏省民办高校国际化发展SWOT分析与对策研究石 雪（南京财经大学红山学院 江苏 镇江 212413）摘要：随着经济全球化的深入发展，国际化成为高等教育发展的一个显著特征。民办高校是我国高等教育事业的组成部分。在教育强省江苏，民办高校逐渐开始尝试国际化发展，初步取得了一些成效。但是在经济全球化的进程中，江苏省民办高校要满足充分参与国际竞争的需要，还存在着许多实际问题。文章借鉴SWOT分析法，通过对我国高等教育和民办高校国际化发展现状的研究，明确了现阶段江苏省民办高校国际化发展的优势、劣势、机会和威胁等因素，以SWOT矩阵为基础，为江苏省民办高等教育国际化发展提供相应的对策。关键词：民办高校；国际化；SWOT分析；江苏中图分类号：G648.7 文献标识码：A DOI：10.16871/ki.kjwh.2023.17.002作者简介：石雪（1993），女，南京财经大学红山学院国际交流合作处职员，助教，研究方向为高等教育管理。5教育部在2022年工作要点中指出“支持和规范民办教育健康发展”。根据 教育部2022年全国教育事业发展统计公报，我国有民办高校764所，占全国高校总数的比例 25.36%。其中，普通本科学校390所，本科层次职业学校22所，高职（专科）学校350所，成人高等学校2所。民办普通、职业本专科在校生924.89万人，比上年增加79.15万人，占全国普通、职业本专科在校生的25.27%。可见，民办高校教育已成为我国高等教育体系的重要组成部分。为了办好民办高校，并与国际领先的民办高校接轨，我们必须从量变转向质变：仅仅满足于吸引大量的学生是不够的，还必须培养具有正确的人生观、世界观、价值观，具有相当的专业知识和应用技能的大学生。现阶段，民办高校在国际化教育发展过程中实现了教育形式的发展、整合和跨国化。江苏省已经逐步开始了国际化发展的尝试，并取得了一些初步的成果。站在今天的角度来看，江苏省民办高校国际化教育正迈入快速发展之路，其未来的发展前景可期。2020年，教育部等八部门联合印发的 关于加快和扩大新时代教育对外开放的意见，坚持内外统筹、提质增效、主动引领、有序开放，对新时代教育对外开放进行了重点部署。文件出台后不久，教育部国际合作与交流司负责人透露，我国高校在近50个国家举办了100多个不同类型和层次的境外办学机构和项目。经教育部批准和备案的各层次中外合作办学机构和项目近2300个，其中本科以上机构和项目近1200个。在积极响应国家“走出去”战略的同时，我国高校在境外办学也取得了很大进展。江苏省作为全国率先开展中外合作办学项目的省份，截至2022年7月18日，全省共有中外合作办学项目111个、中外合作办学机构20个，但民办高校中外合作办学项目只有4个、民办中外合作办学机构只有2个。可见，在竞争日益激烈的教育市场中，民办高校的发展面临着巨大的挑战。SWOT分析法，即优劣分析法，它是一种通过全面确定和总结一个组织的内部和外部情况来分析其优势、劣势、机会和威胁的方法。SWOT分析可以帮助企业把自己的资源和行为集中在自己的长处和机遇最多的地方，从而实现战略清晰。近年来，SWOT 分析法已在诸多领域得到了广泛的应用，以帮助有关企业进行自我诊断，并对当前的形势有新的认识。因此，本文试图通过 SWOT方法来研究江苏省民办高校的国际化发展策略，进而分析其内部和外部的环境，并据此制定相应的策略。这对于提高江苏省民办高等教育的综合实力和竞争优势，以及推动江苏省民办高等教育的国际化发展具有重要的现实意义。2 江苏省民办高校国际化发展SWOT分析2.1 面向市场的灵活办学机制（内部环境的优势分析）江苏省民办高校相对于公办高校来说，具有更深层次的市场意识、更具弹性的办学制度，能够及时地适应市场的变化和发展，并能以一种更为开放的心态进行国际化办学。江苏省民办高校的创办者在办学过程中具有很大的自主性，主要体现在他们能够充分利用公办高校的优质资源，吸收社会资金投入，简化办学机构，采取高效管理方法，适应社会需求，培养创新人才。从运行方式上看，民办高校具有自主创办和自主经营的特点。学校课程的制定往往是面向市场的，并且会随着发展而调整变化。从某种意义上来说，这种灵活的办学机制与社会对相关专业的需求有很高的契合度，而且可以很好地解决大学生的就业问题。2.2 师资力量薄弱（内部环境劣势分析）查阅、分析近年来的文献资料可知，江苏省民办高校国际化发展面临的主要问题包括师资力量薄弱、师资结构不合理、教师队伍不稳定等。目前，江苏省民办高校现有的专业教师在国际交流与合作方面不够积极，还没有形成专业的国际化教师队伍，外事人员也没有经过专业培训，缺乏实践经验。此外，江苏省民办高校的教师多由刚毕业的硕士生和已退休的公办高校教授或企业高管组成，这就导致了教师年龄分布的不合理。此外，大多数有经验的高学历教师有更好的就业机会，很少来民办高校任教；民办高校有高学历的教师都是从公办高校聘请来的兼职教师或退休人员。民办高校的大部分教师学历低、职称低，学历和职称结构不合理。2.3 人才需求（外部环境机遇分析）在现代社会，随着经济社会的发展和人们生活水平的提高，人们接受高等教育的机会越来越多。然而，公办高校数量有限，无法满足所有学生的入学需求。在这种情况下，民办高校的发展就成为一个社会关注的问题。培养大量优秀的高素质人才，同样是民办高校义不容辞的职责。近年来，我国日益增长的经济实力使得我国越来越多地参与国际事务。因此，我国对国际化人才的需求也越来越大。教育观察6教育观察目前，我国正在积极推进人力资源的国际化，大力引入联合培养模式，吸引国内外人才。此外，我国鼓励国外有用的高层次人才回国创业，为国家的发展做出贡献。江苏省中长期教育改革与发展规划纲要（20102020年）也提出要优化人力资源开发结构。综上可以看出，我国将继续推动高等教育国际化发展，培养和造就更多的复合型国际人才。2.4 对外合作办学层次偏低（外部环境威胁分析）中外合作办学监管网的数据显示，江苏省民办高校只与少数境外国家和地区的学校签订了合作办学项目，缺乏与世界一流大学的广泛合作，整体合作水平不高。根据教育部公布的中外合作院校及本科院校的最新资料，江苏省共有6所外国院校参与了中外合作办学，分别是英国西苏格兰大学、美国达拉斯浸会大学、美国爱达荷大学、美国加州州立大学北岭分校、美国加州州立大学圣贝纳迪诺分校和美国纽黑文大学,这些国外高校均不是世界一流大学。目前，江苏省获得国家或省级审批的中外合作项目只有5个，合作机构也只有西交利物浦大学、昆山杜克大学和无锡太湖学院苏格兰学院3所学校，其他民办高校主要从事校际交流，尚未在我国境外启动联合学习项目。3 江苏省民办高校国际化发展的对策3.1 目标锁定战略我国民办高校的内部发展面临着专业化国际化师资队伍不稳定、招生渠道有限、外部竞争环境严峻、尚未形成资源共享机制、国际化还处于探索阶段等问题。在这种环境下，民办高校需要锁定目标，集中优势资源，发展自己的强项。例如:（1）充分运用现代信息技术、校园宣传栏、校园公众号等多种资源，促进大学国际化发展，提高校园国际化水平，拓展国际交流合作项目等；（2）邀请留学归来的毕业生和参与海外交流项目的同学回到学校开展经验分享等；（3）营造一个良好的国际化校园氛围，包括强化双语教学、构建国际化课程体系、定期组织国际文化交流、邀请国外专家学者到校授课等2。3.2 优势发展战略在江苏省高等教育整体规模不断扩大的背景下，江苏省民办高校必须坚持特色发展战略和品牌建设战略，以提升自身竞争力。此时，各民办高校必须充分挖掘自身优势，合理规避来自外部环境的威胁，即趋利避害，扬长避短。只有这样才能保证民办高校顺利引进国外人才，保证高校国际化的进程。例如：（1）江苏省民办高校应加快修订、扩充和完善现有高等教育国际化的法律法规和政策，以加强这些法规条文的有效性和约束力3；（2）利用江苏经济国际化的优势，以高校为平台和联络点，积极引进高级国际化人才；（3）促进高校与企业的紧密合作，主动打造产、学、研、人一体化的区域性国际化人才培养基地，培养和输出适应性强的优质人才。3.3 校企合作战略面对制约我国高校国际化发展的内在原因，如师资缺乏等，必须采取有针对性的具体策略。例如：（1）民办高校与公办院校联合办学。以南京财经大学红山学院为例，它是南京财经大学创办的民办二级学院。南京财经大学向红山学院提供师资，双方互相探讨学术问题，以促进共同进步，并积极探索双方在教育资源方面的共享机制，为进一步提高民办大学的教育水平做出贡献；（2）民办高校与企业开展合作。同样以南京财经大学红山学院为例，它被安徽新华集团收购后，可以从某种意义上促进学校的产、学、研一体化发展。通过与新华集团的合作，可以为学员提供实习的机会，增强其实际操作技能，从而在毕业后更快更好地融入社会。新华集团还可以在财政上给予民办大学一定的资助，提高工作环境，扩大办学规模，使其健康、可持续地发展4。3.4 全面发展战略近年来，随着江苏省“科教兴省”和“人才强省”战略的不断推进，江苏省高等教育实现了跨越式发展并取得了令人瞩目的成绩，江苏省民办高校的国际化战略已经引起了当地政府的重视。无论是资金还是政策方面，地方政府的大力支持极大地促进了江苏省民办高校的快速发展5。例如：（1）立足于自己的长处，准确而清晰地确定自己的位置，并制订出符合社会发展要求的规划；（2）结合当地经济发展的特征，设置具有特色的专业课程，使之具有较强的学科特色；（3）制订符合国际发展规划要求的合理投资方案，优化学校办学环境，强化非营利性国际教育合作；（4）健全民办高校办学制度，更好地发挥民办高校灵活的办学优势。4 结语“十四五”时期是我国民办高校国际化发展的7教育观察一个关键时期，江苏省作为我国教育强省，必须积极面对高等教育国际化的挑战，并在不断探索中寻找一条促进民办高校国际化发展的途径，以更好地应对全球发展趋势，提升我国在国际上的竞争力和影响力。本文采用SWOT分析法归纳了目前江苏省民办高校在国际化发展中所临的机遇与挑战、内在的优势与劣势，希望能给其他研究者提供一定的借鉴。但本文对于江苏省民办高校国际化发展的现状分析和所提对策也有一定的局限性，不一定适用于所有的民办高校。因此，江苏省民办高校应充分发挥自身的优势，在SWOT分析的基础上，实施国际化战略，充分发挥自身的优势，相互借鉴，加强院校之间的国际合作和交流，不断提升国际化水平，打破同质化办学趋势，走出一条有特色的发展之路。参考文献1 百度百科.SWOT分析法又称为态势分析法EB/OL.(2018-09-11)2022-10-12.https:/ 张小花,齐阿曼.陕西民办高校国际化发展SWOT分析及战略选择J.价值工程,2016,35(31):154-157.3 程纯蔡,陈聪,钱小龙.试论推进江苏高等教育国际化的战略举措J.世界教育信息,2013,26(2):69-74.4 杨柳,王瑛.我国民办高校发展战略探析:基于SWOT分析法的论述J.江苏第二师范学院学报,2015,31(11):29-34.5 王一惠.基于SWOT分析模型的民办高校教育国际化战略探索与实施研究J.中国管理信息化,2020,23(20):240-241.SWOT Analysis and Countermeasure Research on the International Development of Private Colleges and Universities in Jiangsu ProvinceSHI XueAbstract:With the in-depth development of economic globalization,internationalization has become a prominent feature of the development of higher education.Private colleges and universities are an integral part of higher education in China.In Jiangsu,a strong education province,private colleges and universities have gradually begun to try to develop internationally,and have initially achieved some results.However,in the process of economic globalization,there are still many practical problems for private colleges and universities in Jiangsu Province to meet the needs of fully participating in international competition.Based on the SWOT analysis method,this paper clarifies the advantages,disadvantages,opportunities and threats of the internationalization of private colleges and universities in Jiangsu Province at the present stage through the study of the current situation of the internationalization of higher education and private colleges and universities in our country.Based on the SWOT matrix,it provides corresponding countermeasures for the international development of private higher education in Jiangsu Province.Key words:private colleges and universities;internationalization;SWOT analysis;Jiangsu编辑：杨呈祥8