践行全过程人民民主 绘就葛天民生新答卷.pdf

刘明亮刘明亮习近平总书记指出，人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。长葛市人大常委会深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，坚持做到“党委有部署、人大有担当、代表有作为、民主有发展、工作有推动”，把有力有效地推进各项工作作为践行全过程人民民主的生动实践，着力绘就葛天民生新答卷。始终坚持党的全面领导，确保践行全过程人民民主道路清、方向明深学党的创新理论，坚定思想自觉。长葛市人大常委会坚持把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，认真落实“第一议题”制度，把学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想和中央人大工作会议精神作为重大政治任务，吃透核心要义，掌握思想精髓，进一步坚定走中国特色社会主义政治发展道路的信心、决心，进一步增强坚持和完善人民代表大会制度的自信、自觉。强化党的全面领导，增强政治自觉。中共长葛市委立足于支持“干”、改进“为”、提升“治”、落在“效”，进一步加强对人大工作的全面领导，每年听取市人大常委会党组专题汇报，指导、督促“一府一委两院”切实接受人大监督。市委主要领导专题调研人大工作，进代表联络站参加代表活动、交流调研成果，为依法履职尽责做表率。落实党的决策部署，彰显行动自觉。把坚持党的领导贯穿人大工作的各方面、全过程，重大问题、重要事项、重点工作及时向市委请示报告。着力在改革发展稳定大局中找准定位、谋划工作、积极作为，在循环产业园区、重点项目建设和民生实事等方面加强调查研究和探索思考，建睿智之言、献创新之策、谋务实之举，使人大成为坚持党的领导、贯彻党的决定的坚强阵地。始终坚持围绕中心大局，确保在践行全过程人民民主中实现新突破在大事、要事决策上有新作为。健全民主决策工作机制，有序组织人民群众直接参与重大事项决策，邀请人大代表和公民代表列席旁听市人大常委会会议，召开列席代表座谈会，面对面谈经验、提意见，充分吸纳民声民意，把市委决策部署通过法定程序转化为全市人民的共同意志，确保重大事项决定更科学。在长葛市“三区三线”划定工作中，多次邀请专家、人大代表、群众代表等召开征求意见座谈会，高质量完成划定工作，新增城镇建设用地规模7平方公里。在深入实施“精美长葛”建设中，不论是47个老旧小区改造，还是7个灾后重建积水点整治，都有代表和群众建言献策。坚持党管干部原则与人大依法行使任免权有机统一，做到凡任命必测试、凡任命必承诺、凡任命必宣誓、凡任命必监践行全过程人民民 主 绘就葛 天民 生新答卷践行全过程人民民 主 绘就葛 天民 生新答卷学习贯彻党的二十大精神RDJS 2023.0818督，确保人事任免更加规范。2022年，共依法任免地方国家机关工作人员63人次并开展宪法宣誓。成立市人大财政经济委员会，进一步完善人大组织架构。在疫情防控工作中组建党员突击队2支、志愿服务队6支，倡议1200多名各级人大代表捐款捐物合计343万元，彰显责任担当和为民情怀。在运用监督方式上有新探索。把群众呼声作为人大监督工作的“风向标”，注重建设广泛的民主参与机制，使监督指向更加符合群众意愿。强化调研先行，把深入调研、谋实方案作为开展工作的前提。聚焦市委确定的目标任务和全市人民群众的所想所盼，以人大监督推动工作落实、提升工作质效。广泛征集人大代表和群众代表的意见，将义务教育“双减”、医疗改革、优化营商环境等工作及时纳入市人大常委会2023年度监督议题。在教育高质量发展调研中，采取实地查看、座谈交流等方式进行深度调研，组织人大代表、教育工作者、学生及学生家长召开座谈会8次，收集问题75个，汇总意见、建议37条，确保情况摸得清、问题找得准、建议提得实，为促进教育高质量发展贡献人大力量。在开展执法检查上有新举措。抓住执法检查的关键环节，邀请人大代表和群众代表全程参与，让法律制度的“牙齿”真正咬合。在优化营商环境执法检查中，组织人大代表、群众代表、中小企业负责人、企业办事人员深入93个单位，召开46场座谈会，归纳、转办意见、建议18条，推动营商环境持续改善，不断提升办事便利度、满意度。2022年，采取明察暗访、突击检查、夜间督查等形式，开展疫情常态化防控期间佩戴口罩的决定执法检查，紧盯执行效果，提出工作建议，督促决定落实到位。始终尊重代表主体地位，确保在践行全过程人民民主中有新作为在代表履职培训上实现新提升。抓好集中授课培训。通过专题讲座、代表谈履职等方式集中对人大代表进行初任培训。抓好现场交流培训。市人大常委会组成人员分组深入16个镇、街道，就如何依法履职与人大代表面对面交流，谈感受、说经验、教方法。抓好线上学习培训。订阅 人大代表履职知识新编、上线16节代表履职常识视频课、编印 代表法 宣传彩页，供代表们随时学习。通过培训，进一步增强人大代表的使命感和责任感，为充分发挥代表作用、依法履职打下坚实基础。在代表作用发挥上取得新成效。结合长葛实际，确定大周镇、增福镇两个人大代表联络站为全过程人民民主基层示范点，全力推进建设，其他镇办同步开展示范点创建工作。持续推进代表常进站、活动常开展、群众常联系、工作常推动、作用常发挥。大周镇着力把人大代表联络站打造成为代表联系群众的好桥梁、代表履行职责的好阵地、国家机关听取意见的好场所、推进基层治理的好平台和践行全过程人民民主的重要基地。扎实开展“联系走访月”活动，采取座谈、走访等方式倾听民声、反映民意，已经收集各方面的意见、建议630多条。在各镇、街道便民服务中心设立选民和群众接待处，每月10日由各代表联络站安排2名3名代表进驻接待选民和群众，深入听取意见和建议。2022年，组织代表接待群众1600多人次，推动解决问题86个。积极探索联动监督模式，推进市、镇两级人大围绕城乡共同富裕、教育、卫生、环境保护、安全生产等议题同步开展调研，拓展代表和群众参与的广度、深度。目前，正在开展国家机关负责人进人大代表联络站活动，面对面、近距离交流，探索开展进站问政活动，真正把联络站建设成代表服务群众的“连心桥”、发挥代表作用的“主阵地”。在议案、建议办理中进行新探索。探索建立代表提出议案、建议前的沟通机制，为提出高质量的议案、建议做好服务保障工作。近年，组织代表在市人代会召开前多次到市政府和水利、城建等部门进行沟通，并到双洎河实地调研，最终形成高质量的双洎河河道水域两岸景观治理议案。进一步完善议案、建议处理办法，及时召开交办会，夯实承办部门的工作责任。持续完善市人大常委会工作机构督办议案、建议工作机制，不断提高办结率与满意度。在葛天源综合保护开发的议案办理过程中，市人大常委会城建工委积极协调、督促城建、国土规划、城管等相关部门发挥职能作用，多次征求专家、周边群众的意见，将葛天源公园保留、开发并向市民免费开放，让公园成为人民群众休闲和运动的好去处。着力形成建议内容由人民出题、办理过程由人民监督、办理效果由人民评判的工作流程，真正做到议案、建议内容高质量、办理高质量。（作者系长葛市人大常委会主任）责任编辑/李东方学习贯彻党的二十大精神RDJS 2023.0819