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水源保护区生态环境治理项目可行性研究报告.doc
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1、 项目建议书(代可行性研究报告)水源保护区生态环境建设示范工程项目建议书(代可行性研究报告) 第一章 项目概况71.1 项目概况71.1.1 项目名称71.1.2 建设性质71.1.3 项目建设单位71.1.4 建设地点、规模、建设内容及建设期限71.1.5 投资规模及资金构成91.2 可行性研究报告编制依据101.3 结论11第二章 项目建设背景及必要性132.1 建设背景132.2 项目建设的必要性142.2.1 保护xxx市生命水源142.2.2 改善xxx生态环境152.2.3 提高xxx的总体竞争能力162.2.4 是提高人民群众生存质量的需要16第三章 选址及建设条件193.1选址
2、193.2 建设条件213.2.1 社会经济状况213.2.2 自然条件243.3 选址评价28第四章 建设规模与建设方案294.1 生态建设工程294.1.1 建设规模304.1.2 建设方案304.2 污水处理工程344.2.1 现状分析344.2.2项目建设指导思想与原则354.2.3依据法规标准354.2.4建设方案364.3 垃圾清运工程444.3.1 现状分析444.3.2设计依据454.3.3治理措施464.3.4建设方案464.4污染控制工程494.4.1现状分析494.4.2改厕的必要性504.4.3 建设方案514.5 截污生态工程建设534.5.1基本现状534.5.2项
3、目建设指导思想544.5.3项目建设原则544.5.4建设方案544.6 改水工程建设584.6.1基本现状584.6.2工程建设的必要性及意义594.6.3项目建设指导思想与原则594.6.4设计依据604.6.5建设方案604.7 亮化工程建设63第五章 投资估算与资金来源645.1投资估算依据645.2投资参数确定655.2.1 材料、人工单价655.2.2 水费655.2.3 施工机械台班费655.2.4 费用组成655.3 投资估算与资金使用计划655.4 资金筹措66第六章 招标方案676.1 招投标组织676.2 招投标依据676.3 招投标范围686.4 招标方式686.5 招
4、标程序696.6 评标程序69第七章 建设周期及工程进度安排707.1进度安排说明707.2项目实施进度70第八章 项目社会效益、生态效益分析718.1 生态效益分析718.2 社会效益728.3 结语73第九章 风险管理方案749.1组织管理的风险749.2 投资风险749.3 技术风险749.4 素质风险75第十章 项目组织管理7610.1 组织管理7610.1.1 管理职责7610.1.2 县、乡政府、村委会协调作用7710.2 运行机制7910.2.1 实行项目招标7910.2.2 实行科学的项目管理程序7910.2.3 实行严格的资金管理8110.2.4 实行有效的操作系统81第十一
5、章 结论与保障措施8411.1 结论8411.2 保障措施84附表:项目总投资估算表资金使用计划表附图:项目区域位置图86第一章 项目概况1.1 项目概况1.1.1 项目名称xxx水源保护区生态环境建设示范工程1.1.2 建设性质建设性质:新建1.1.3 项目建设单位xxx县园林绿化服务中心1.1.4 建设地点、规模、建设内容及建设期限一、建设地点xxx市xxx县二、项目建设范围xxx水库环湖6个镇的7个村:太师屯镇的许庄子村黄家山、石城镇的王庄村、溪翁庄镇的尖岩村和石马峪村、不老屯镇的学各庄村、北庄镇的土门村、穆家峪的楼子峪村。三、建设内容 按照xxx市发展和改革委员会关于政府投资管理的暂行
6、规定对投资方向、建设重点、建设标准的要求,本项目内容包括:1、生态建设工程1)生态植物种繁育基地在许庄子村黄家山建设并配套建设基础设施;恢复自然环境示范小区100亩;建设200亩水保林。2)基本农田保护设施在学各庄村垒砌护地坝3000立方米。 2、污水处理工程 主要建设内容是在许庄子村黄家山和王庄村建设日处理污水50和25米3的污水处理站。3、垃圾清运工程 主要建设内容是在七个示范村建设12座垃圾储运站,同时配套垃圾收集桶216个,垃圾转运车1台。4、污染控制工程 主要建设内容是对七个示范村的986个户厕进行改造,在每个村修建公厕,共建12座,并购置密闭抽粪车12台。5、截污生态工程 主要建设
7、内容是对示范村的村容村貌进行整治,具体内容包括道路硬化、绿化、河床治理等工程。6、改水工程主要建设内容是在许庄子村、王庄村、石马峪村及学各庄村建集中供水厂。7、亮化工程主要建设内容是在学各庄村、尖岩村和王庄村安装路灯,共安装700盏。四、建设期限:2年1.1.5 投资规模及资金构成项目总投资为4970.18万元。本项目建设所需资金4500万元申请xxx市财政资金,470.18万元由xxx县财政配套。1.1.6 主要技术经济指标表1-1 主要技术经济指标汇总表序号名称单位指标备注一建设方案(一)生态建设工程1野生植物种驯化种2352野生植物种源基地亩2003恢复自然环境示范小区亩1004拦沙坝M
8、11255供电线路M40006沥青混凝土道路M5000宽5米7护地坝M3000(二)污水处理工程污水处理站座225m3、50 m3各1(三)垃圾清运工程垃圾储运站座12(四)污染控制工程1改造户厕个9862新建公厕个12(五)截污生态工程1村庄绿化m2545002绿化植树株280003硬化路面m280700含4000m2停车场4新建公路M4000宽5米5清理河道土石方m3430006河道垒砌m37300(六)改水工程集中供水厂座4(七)亮化工程路灯盏700二项目总投资万元4970.181工程费用万元4547.282其它费用万元241.013预备费用万元181.891.2 可行性研究报告编制依据
9、一、京发改20042423号xxx市发展和改革委员会关于政府投资管理的暂行规定;二、xxx城市总体规划(1991-2010);三、xxx县区域规划20032020;四、xxx市xxx水库怀柔水库和京密引水渠水源保护管理条例(2000年);五、xxx县人民政府实施新世纪首都水源区发展战略“十五”行动;六、xxx市五河十路管理办法;七、国家计划委员会 建设部建设项目经济评价方法与参数;八、项目单位与设计单位关于编写项目建议书(代可行性研究报告)的合同书。1.3 结论xxx是首都xxx的重要的水源保护地,xxx水库周边地区和水库上游地区的生态环境建设的成败关系到首都经济和社会的可持续发展。保护xxx
10、饮用水源不受污染,一直是xxx市环境保护的重点。本项目建设正是从这一点出发,从生态环境建设入手,通过七个村的示范带动作用,推动xxx县对水土流失的治理,以减少下泄泥沙,增加林木覆盖率;从水资源保护的角度,对环境进行综合治理,使示范村污水处理率、垃圾收集率、改厕率达到或接近100%。本项目是关乎xxx水库顺利实现xxx水源区保护,实现可持续发展的重要基础保障示范工程,从长远看,对xxx县乃至xxx市的经济、社会可持续发展起到巨大的促进作用。 第二章 项目建设背景及必要性2.1 建设背景生态环境建设是在世纪之交党中央、国务院做出的战略性重大决策,关系到我国国民经济社会的可持续发展和我国社会主义现代
11、化建设目标的全面实现。xxx水库的水资源是xxx的生命之水,xxx水库周边地区和水库上游地区生态环境建设的成败关系到首都经济和社会的可持续发展。自1958年xxx水库建成以来,xxx县在保护饮用水、建设生态农业、防风固沙等生态环境建设方面取得了较大的成绩。全县已经治理水土流失面积644平方公里,占应治理面积的55.9%,经过10多年的小流域综合治理,初步形成了综合防护体系。xxx地区水资源严重短缺,人均水资源量只有227立方米左右,近年来随着xxx市城市规模的不断扩充,水资源短缺问题更加突出,水资源危机正严重威胁城市的发展和广大居民的生存。目前,xxx水库每年有810亿立方米的优质水供应xxx
12、,保护这一饮用水源不受污染,一直是xxx市环境保护的重点。为保护xxx水库不受污染,1995年xxx市人民政府颁布了xxx市xxx水库、怀柔水库和京密引水渠水源保护管理暂行办法,并制定了实施细则,使两库一渠的水源保护管理工作纳入了法制轨道。因此开展xxx水库周边地区生态环境建设示范工程,保护和建设好水源地的生态环境对首都xxx意义非常巨大。本项目拟选择xxx水库环湖6个镇中的7个村作为示范村,即太师屯镇的许庄子村黄家山、石城镇的王庄村、溪翁庄镇的尖岩村和石马峪村、不老屯镇的学各庄村、北庄镇的土门村和穆家峪的楼子峪村,其示范作用显著,辐射面大,本项目正是在这种背景下提出的。2.2 项目建设的必要
13、性2.2.1 保护xxx市生命水源xxx是个严重缺水的城市,作为首都xxx的重要的水源保护地,保水是xxx的第一要务。由于气候的变化、水土流失的严重和周边环境污染的加重,xxx水库的存水量已经由当初设计的总库容45.75亿立方米下降到近几年的18亿立方米左右,xxx水库保水形势严峻。xxx水库水质和周边地区生态环境出现的恶化趋势主要表现在:1、水资源紧缺,xxx水库多年平均入库水量为14.5亿立方米,由于受到流域生态破坏和气象等因素的影响,近年来入库水量急剧减少,1999年至2003年间,年均入库水量仅为2.96亿立方米,其中,2000年最少,仅有1.85亿立方米。2、水库水质主要污染物指标呈
14、现逐年上升趋势,2003年,xxx水库水质主要污染指标,COD3.5毫克升,总氮0.98毫克升,分别比1999年上升了0.4毫克升和0.46毫克升。水生生物指标急剧上升,已经接近或达到中等营养化水平。3、农业生产和农村面源污染严重。化肥、农药使用对水环境形成了较大的压力,养殖粪便、污水已经成为污染水质的主要面源之一,常住人口的生活污染危及水环境安全。4、水库周边和上游地区生态破坏和退化,地表植被遭到破坏,造成水土流失,库边滩涂、湿地由于农民开垦种地,导致土壤贫瘠,存在沙化隐患,有林地质量不高,多为水源涵养能力较低的灌木林。本项目的建设与实施,重在对水库周边地区的综合生态环境建设起到示范作用。重
15、点开发当地野生植物种,建立具有当地优秀特征的自然环境生态系统,通过其植被和土层各层的拦截、吸收和保持,产生较强的涵蓄水分的能力,从而减少泥沙入库量,对水库周边湿地资源进行保护和有效地利用,恢复湿地原有的生态环境,使湿地成为水库与外界环境隔离的天然屏障;治理生活污水和垃圾粪便,切断对水库水体造成直接污染的源头。通过以上项目的综合实施,能够切实涵养水源、防止水体污染,保护xxx人民饮水的安全,具有巨大的社会效益。2.2.2 改善xxx生态环境本项目示范工程的生态建设和环境保护是xxx实施生态县建设的根本和切入点,目前xxx水土流失现象较为严重,湿地的无秩序开发利用造成土地沙化的程度日趋严重,强烈沙
16、尘暴天气时有发生,生活污水、垃圾无组织自然排放,绿化、道路、排水沟等设施较为落后,对当地人们的生活和生存环境造成很大的影响。加大植树造林、荒山绿化、植被恢复的工作力度,对实现xxx植被覆盖率达60以上,充分发挥林木、植被等在涵养水源、增加上游河道径流量,以及充分挖掘在滞尘、吸收二氧化碳、放出氧气等方面的巨大潜力,对于改善土壤流失、防风固沙,净化大气和水体环境具有重要意义。污水垃圾的综合治理不仅对保护水源水质意义重大,而且有效的改善了当地居民的生活面貌和生活质量,对xxx市的水源保护地建设具有指导和示范意义。2.2.3 提高xxx的总体竞争能力根据xxx市区县功能的定位,xxx列为xxx市生态涵
17、养发展区。xxx县的主要任务是:加强生态环境的保护与建设,引导自然资源的合理开发与利用,成为首都坚实的生态屏障和市民休闲游憩的理想空间。本项目紧抓xxx举办2008年奥运会的机遇,以生态建设与环境综合治理相结合,以保水、生态、社会效益并举,建立人与自然和谐相处的生态环境为指导思路,为最终实现创建国家生态县的目标,通过实施水源保护示范工程,营造生态环境、发展生态经济、建设生态人居、营造生态文化、打造绿色生态xxx的战略措施,必将促使xxx的生态环境建设逐步走上良性发展的道路,对提高xxx的综合实力,增强xxx的总体竞争力具有重要的现实意义。2.2.4 是提高人民群众生存质量的需要本次生态环境建设
18、示范村庄分布在xxx水库周边的6个镇,即太师屯镇、石城镇、溪翁庄镇、不老屯镇、穆家峪镇和北庄镇。示范村庄都处于xxx水库水源保护区的一级、二级水资源保护区内。xxx水库位于xxx市北部,属于潮白河流域,该区山峰高耸、陡壁悬崖,地处华北暴雨中心,侵蚀切割剧烈,泥石流危害大,潜在的主要危险是滑坡等重力侵蚀和石洪、泥石流灾害。该区域土层薄、坡度陡,沟底比降大,河道源短、流急,洪水预见期很短,突发性强。并且xxx水库上游地区植被稀疏,水源涵养条件差,造成水土流失面积巨大,泥石流和洪涝灾害几乎年年发生。xxx水库周边区域水土流失类型以水力侵蚀为主,其次是风蚀、重力侵蚀和混合侵蚀,在xxx水库一带还存在坡
19、耕地石化,威胁群众生存。除了水土流失对水库的威胁外,人为的污染也相当严重,通过实地考察和xxx水库水政监察大队编印的水环境调查资料汇编调查表数据可以看出,在xxx水库一级、二级和xxx县境内的三级保护区范围内,大部分村庄环境脏乱差,特别是在一级保护区内的村民产生和排放的垃圾、污水、粪便等对水体已经造成严重污染,而且上游河道环境更加恶劣,河道两岸及河床垃圾堆积,没有正常的消纳出路,一部分垃圾随风飘入河道或岸边,一部分垃圾随雨水流入河道。最严重的是,有很多居民厕所建在河道两岸,污染粪便等直接排入河道,导致水污染加剧,水环境恶化。综上所述,本项目建设是必要的。第三章 选址及建设条件 3.1选址xxx
20、县位于xxx东北部,地理坐标东经1163711734,北纬4014403730之间。东西长69公里,南北宽64公里,版图略似三角形。北、东分别与河北省滦平、承德、兴隆三县接壤;西与怀柔相邻;南与顺义、平谷相接。本项目分别位于xxx市xxx县太师屯镇的许庄子村黄家山、石城镇的王庄村、溪翁庄镇的尖岩村和石马峪村、不老屯镇的学各庄村、北庄镇的土门村和穆家峪镇的楼子峪村。1、许庄子村黄家山许庄子村地处xxx县东部,位于太师屯镇的最南端,xxx水库的东岸,属水库一级水源保护区,距xxx县城约24公里。许庄子村黄家山农用土地面积为6273亩。其中,耕地20亩(水浇地),园地228亩,鲜果园188亩,林地6
21、025亩。2、王庄村王庄村地处xxx县西北部,xxx水库上游,属水库一级水源保护区,距xxx县城约23公里,与石城镇政府相邻。土地总面积5122.9亩(其中,农用地4744.3亩,主要为林地,达4556.3亩;居民区用地166.2亩;未利用地212.4亩);耕地239.5亩,其中210亩已退耕还林。3、尖岩村尖岩村位于xxx水库西1公里处,属水库一级水源保护区,距xxx县城15公里。村域土地总面积为1.23平方公里(1850亩),其中耕地约368亩,人均耕地0.32亩。4、石马峪村石马峪村地处xxx水库内湖南侧,属水库一级水源保护区,是水库移民村,距xxx县城10公里。村域面积5.81平方公里
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