江苏省泰州市姜堰区:“两社”联动激活乡村振兴强劲动能.pdf
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1、本期聚焦9农村经营管理2023.10总第248期近两年来,江苏省泰州市姜堰区充分发挥党建引领作用,创造性推进村股份经济合作社与农民专业合作社“两社”联动发展,催生“1+1 2”的叠加效应,探索形成“1+1+N”发展模式,即村党组织领办的村股份经济合作社+农民专业合作社+龙头企业、商贸超市、电商平台、投资平台、家庭农场、乡贤能人等,有力促进了强村与富民同频共振。2022 年,全区经营性收入 50 万元、100 万元以上的村集体占比同比分别提高4 个百分点、8 个百分点,农村居民可支配收入同比增长 7.5%。一、构建“党建引领、两社联动”运行模式大力实施党建引领“两社”联动项目,充分发挥村股份经济
2、合作社与农民专业合作社各自优势,形成协力推动强村富民工作合力。党建引领是关键,通过党建引领聚合领导力量、培养经营人才,公开选聘优秀机关干部到镇街担任乡村振兴专职副书记、助理镇长(主任),实施村级经济经营管理人才“领航工程”,建立“一项目一专班”,有效提升了“两社”联动项目实施的组织力。三方联动是关键,村股份经济合作社作为主要投资主体,牵头发起成立农民专业合作社,吸纳农户以资金、土地等入股,并根据实际需要引入龙头企业等战略合作方,构成一个“利益共同体”,既让农民专业合作社和农民增收,又让村集体获益。二、强化“项目建设、机制创新”服务保障通过精选项目、精细服务、健全机制等举措,推进“两社”联动发展
3、、健康发展。“三步走”精准优选项目。一是申报立项,由各镇街对照村级增收目标,因村制宜,策划上报“两社”联动项目,备足项目资源,目前累计入库项目 101 个。二是规划听证,在村集体申报、镇街实地调研基础上,区农业农村局对上报项目逐一过堂,初步筛选 49 个项目,总投资 1.52 亿元。三是专家论证,邀请行业专家对初选项目进行现场质询、评比打分,最终确定首批实施 28 个“两社”联动项目。一方面,通过“四要素”精细服务项目。在政策配套方面,出台了“党建引领富民强村”十五条、扶持村集体经济发展专项资金管理办法,明确专项资金的具体用途。在资金扶持方面,多次组织部门联合会商,对首批 28 个项目逐项研究
4、资金扶持方案,共统筹安排专项资金 5538 万元。在技术支持方面,由农业农村部门分行业组建项目指导组,逐项调研论证,进一步谋细谋实项目方案,集中开展专题业务培训。在领导力量方面,区委组织部采取公开竞聘方式,面向全区年轻机关干部遴选镇街乡村振兴专职副书记、见习镇长(主任)各 13 名,为乡村振兴和“两社”联动项目实施汇智聚力。另一方面,建立“五机制”精心护航项目。建立村股份经济合作社、专业合作社(公司)、村干部、能人等多方参与的“两社”联动项目资金投入机制;因地制宜采取村集体直接经营、发包经营和村企联合经营三种不同的运行机制;依据不同经营模式实行收益全部归村集体、村集体保底分红、按比例分红三种分
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