江门提升先进制造业关键核心技术能力的体制机制研究.pdf

176 中国经济特区研究(2023 年第 1 辑 总第 16 辑)江门提升先进制造业关键核心技术能力的体制机制研究*周轶昆 王福丽*(深圳大学中国经济特区研究中心 广东 深圳 518000)摘 要:江门提升先进制造业关键核心技术能力不仅有利于推动江门先进制造业高质量发展,增强江门先进制造业产业链的稳定性和安全性,还有利于江门更好地接受粤港澳大湾区和国外先进制造业资源辐射。新一轮科技革命和产业变革、国家和广东省高质量发展先进制造业、粤港澳大湾区以及深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”建设为江门提升先进制造业关键核心技术能力带来新机遇。同时,江门提升先进制造业关键核心技术能力也面临许多体制机制障碍,其关键核心技术攻关的“揭榜挂帅”机制、产学研协同创新的体制机制、知识产权引领创新发展的体制机制、制造业高端人才引进与评价激励机制和制造业产业集群创新发展的体制机制都有待完善。江门应积极探索关键核心技术攻关的“江门路径”,完善以企业为主体产学*本文为深圳大学中国经济特区研究中心项目“珠三角西岸城市提升先进制造业关键核心技术能力的体制机制研究”(0000033509)的阶段性成果。周轶昆,经济学博士,深圳大学中国经济特区研究中心讲师、硕士生导师,主要研究方向为区域经济、产业经济;王福丽,深圳大学理论经济学硕士研究生,主要研究方向为区域经济、产业经济。江门提升先进制造业关键核心技术能力的体制机制研究177 研深度融合的协同创新体系,加强知识产权保护与运用激发企业创新积极性,创新制造业高端人才引育模式与人才评价激励机制,优化制造业产业集群创新机制提升产业链现代化水平。关键词:先进制造业 关键核心技术 高质量发展一 江门先进制造业关键核心技术发展现状分析“十三五”期间,江门先进制造业发展取得了巨大成就。江门工业经济稳步增长,工业产值突破 5000 亿元,规模以上工业增加值以年均 6.04%的速度递增,总量保持在广东省第八位。江门创新水平大幅提高,制造业创新主体增长迅速,创新成果层出不穷,高新技术企业数量达到 1845 家,五年来年均增长50%以上,增长速度居广东省之首;科技成果转移转化环境日益改善,技术合同成交金额达 32.97 亿元,是“十二五”时期的 5.68 倍;制造业转型升级成效显著,技术改造取得显著成效,技改投资以年均 24.1%的速度递增,高于广东省的增长速度;产业平台提质增效,工业园区成为江门工业发展的主阵地,省产业转移工业园数量由 1 个增加至 7 个,构筑起“一县一省级产业转移工业园”的发展格局;开放合作加速推进,江门企业“走出去”步伐不断加快,外贸进出口总值累计达到 6974.6 亿元,企业积极参与全球产业链分工,努力向价值链中高端迈进。“十四五”时期是江门提升先进制造业关键核心技术能力的关键时期。一是江门先进制造业发展迈上了重要台阶,规模实力和创新水平大幅提高,基本形成了以企业为主体的科技创新体系,在汽车零部件、大健康等产业领域突破了一批关键核心技术,为提升先进制造业关键核心技术能力奠定了基础。二是江门目前拥有省级以上创新平台 517 家,省级工程技术研究中心 431 家,依托中德(江门)人工智能研究院、数字光芯片联合实验室、广东省科学院江门产业技术研究院等重点实验室和创新平台,开展前沿领域基础性研究和应用研究初见成效,为提升先进制造业关键核心技术能力提供了有利条件。尽管江门先进制造业关键核心技术创新取得了一些成就,但关键核心技术178 中国经济特区研究(2023 年第 1 辑 总第 16 辑)能力落后的总体状况仍未得到根本改变。江门在先进制造业的关键核心技术掌握方面还存在欠缺,缺乏足够的源头创新能力和承接国家级重大科技项目的能力,以及组织开展重大关键核心技术攻关的能力。江门正在大力发展先进制造业,并被列为广东省 20 个战略性产业集群的布局城市以及 8 个战略性产业的核心城市,规划到 2035 年重点产业关键核心技术要实现重大突破,这必将给科技创新制度体系带来新的挑战和要求。因此,研究江门提升先进制造业关键核心技术能力的体制机制问题具有重要意义。二 江门提升先进制造业关键核心技术能力的战略意义在全球科技创新与产业变革的背景下,江门大力发展先进制造业,坚定不移提升先进制造业关键核心技术能力具有重大战略意义。(一)有利于推动江门先进制造业高质量发展“十四五”时期,是我国制造业高质量发展的关键时期,也是我国深度工业化的攻坚阶段。为了满足新时代迈入更高质量发展阶段、发展更高层次的开放型经济的需求,亟须进一步提高制造业在广东省经济中的主导和辐射带动能力,顺应高端化、智能化、绿色化的发展方向,使其由数量追赶到质量追赶,由要素驱动转变为创新驱动,由集聚化发展转向集群化发展,使产业链现代化程度得到全方位的提高,从而加速构建现代产业体系。在粤港澳大湾区建设、深圳建设中国特色社会主义先行示范区、横琴与前海合作区建设等重大历史契机下,提升先进制造业关键核心技术能力是江门坚持走“工业立市、制造强市”之路的重要抓手和路径,对于推动江门先进制造业高质量发展具有重要的战略意义。江门应积极培育壮大先进制造业集群,构建具有核心竞争力的现代产业体系,推动产业基础高级化和产业链现代化,加快打造珠江西岸新增长极,努力建设成为广东省制造业高质量发展的示范城市。江门提升先进制造业关键核心技术能力的体制机制研究179 (二)有利于增强江门先进制造业产业链的稳定性和安全性当前,世界经济持续走弱,中美经贸关系不确定性增加,加之新冠疫情带来的巨大冲击,国际经贸关系日趋紧张,全球技术供应链受到威胁,部分产业领域还面临“卡脖子”的风险,严重影响了产业链的稳定性和安全性。江门制造业需求侧受中美贸易摩擦的传递影响较大,可能面临“断链”“断供”的威胁,为江门经济的持续稳定发展带来极大挑战。江门提升先进制造业关键核心技术能力,对于增强江门先进制造业产业链的稳定性和安全性具有重要的战略意义。江门贯彻广东省委关于“十大战略支柱”“十大战略新兴产业”的工作要求,坚持支柱产业与新兴产业并重。提升产业链现代化水平,深入推进“链长制”,对产业链各环节进行最优配置,推进产业全链条发展。抓好建链、强链、补链、延链,强化以重要产业链为核心的“靶向招商”,积极培养龙头企业,提升产业链的内生动力和自主控制能力。推动行业龙头企业和产业链核心企业同江门本地产业链上下游企业一起进行技术研究和生产协作,努力打通研发设计、集成服务等产业链条,提高产业链的现代化程度,建立一个完整的产业链,实现核心技术的自主控制。(三)有利于江门更好地接受粤港澳大湾区和国外先进制造业资源辐射先进城市资源虹吸效应加强,江门面临周边城市及长三角地区的激烈竞争。相较广州、深圳等周边先进城市,江门在发展基础、政策优势、开放程度方面处于弱势。在珠三角区域竞争中,江门在经济体量、扶持政策、创新水平、人才集聚等关键因素上优势不突出,且与周围经济规模相当的城市在交通位置、自然资源等方面条件相近,接受粤港澳大湾区和国外先进制造业资源辐射的竞争力不强。江门作为粤港澳大湾区的重要一员,提升先进制造业关键核心技术能力对于更好地接受粤港澳大湾区和国外先进制造业资源辐射具有重要的战略意义。粤港澳大湾区建设需要强大的产业支撑和核心竞争力。江门提升先进制造180 中国经济特区研究(2023 年第 1 辑 总第 16 辑)业关键核心技术能力,可以推动珠江口西岸都市圈建设,促进区域内的产业协同发展和经济一体化进程,推动大湾区的建设和发展。江门主动参与广深港、广珠澳科技创新走廊建设,可以增强高端创新要素吸引力,从而推动创新驱动发展,为大湾区的建设提供强有力的支撑。江门通过参与国内大循环体系,与大湾区城市产业联动,主动承接广州、深圳的产业溢出资源,强化产业协调配套能力,推进在新一代电子信息、高端装备制造等产业建立“总部+基地”和“研发+生产”的合作模式,积极参与珠江西岸先进装备制造产业带建设,与佛山、珠海等周边城市协同发展高端装备制造业,从而打造成为大湾区产业发展的重要腹地和承载区。江门还可以发挥拥有众多出口型制造业企业和海外华侨资源的优势,积极开拓国内市场和南美洲、东欧、非洲、东南亚等国际新兴市场,最终有利于拓展国际市场和资源,推动国际贸易和投资合作。同时也有利于中国制造业融入全球产业链和价值链,加强与世界各国的经济联系和合作,推动全球经济发展。三 江门提升先进制造业关键核心技术能力的历史机遇江门提升先进制造业关键核心技术能力不仅具有重要的战略意义,也面临着多重发展叠加的历史机遇。新一轮科技革命和产业变革深入发展,国家和广东着力打造制造强省以及“双区”建设都为江门提升先进制造业关键核心技术能力带来新机遇。(一)新一轮科技革命和产业变革带来的机遇随着新一轮科技革命的兴起,信息技术、人工智能、生物技术、新能源等领域取得了重大突破和进展,我国建设现代化经济体系面临新的机遇。全球科技创新正如火如荼地向前推进,新一轮科技革命和产业变革深度融合,并在全球范围内重塑着经济结构。江门市作为广东省的重要制造业基地,应抓住新一轮科技革命和产业变革带来的历史机遇,加大科技创新投入,鼓励企业加强技术研发和创新,推动制造业向网络化、数字化、智能化、绿色化、服务化转型,江门提升先进制造业关键核心技术能力的体制机制研究181 加快技术创新应用的公共平台建设,推动制造企业从产品制造向研发、设计等高附加值服务领域延伸,提升制造业应用新技术、转化新成果的能力,促进先进制造业创新发展。同时,积极培育新动能、拓展新空间、打造新优势,推动江门经济实现高质量发展。(二)国家和广东省高质量发展先进制造业的机遇广东作为我国制造业发展的排头兵,要提升制造业核心竞争力,着力打造制造强省,推动广东制造业高质量发展。发展先进制造业是提升制造业核心竞争力的重要方式。江门应紧抓国家和广东省高质量发展先进制造业的机遇,大力实施“工业立市、制造强市”战略,积极推进先进制造业集群化,加快战略性产业集群培育,加快传统优势产业转型升级,增强自主创新的实力,推动产业链重构和价值链提升,构建先进制造业产业体系,打造成为珠江西岸新增长极,为广东由“制造大省”向“制造强省”的历史转型提供有力支撑,在新发展格局中成为沿海经济带上的江海门户的一个重要枢纽。(三)粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”建设的机遇 粤港澳大湾区和深圳中国特色社会主义先行示范区“双区”建设作为国家战略,为大湾区赋予了新的机遇和新的使命,推动大湾区进入快速发展的轨道。江门是粤港澳大湾区重要节点城市、珠三角西岸城市中心、中国第一侨乡,位于示范区的核心辐射圈,要充分利用位于大湾区西翼“通江达海”的独特区位优势和多重叠加利好政策,抢抓“双区”驱动机遇,扬长避短,主动融入粤港澳大湾区国际创新中心建设,主动对接区域性、全球性创新资源,主动承接广深港澳等先进地区在产业、技术、资金等方面的溢出资源,打造具有核心竞争力和侨乡特色的先进制造业集群,带动国际创新资源向江门加速集聚,推动制造业与现代服务业深度融合,加快构建以先进制造业为主体的现代产业体系。182 中国经济特区研究(2023 年第 1 辑 总第 16 辑)四 江门提升先进制造业关键核心技术能力面临的体制机制障碍(一)关键核心技术攻关的“揭榜挂帅”机制有待健全2022 年江门完成了首批 12 项关键核心技术“揭榜挂帅”,虽然释放了科技创新潜能并解决了一批技术难题,但也存在一些值得关注的问题。榜单生成机制应当是一个经过充分论证和征求用户与利益相关者需求的过程,以保证榜单的真实性和实用性,避免出现“写榜揭榜”自循环。在“揭榜挂帅”工作中,应注意避免将指南“量身定做”为榜单或将市场化科技创新合作机制和传统科技项目管理机制改成“揭榜挂帅”。为推进科技创新任务的实施,必须紧密围绕目标需求,形成攻关任务的梯次接续安排,并明确验收标准,确保目标明确、可验证和可考核。(二)产学研协同创新的体制机制障碍有待破除当前制造业领域产学研合作中面临着不利于企业发挥主导作用的障碍。尤其是在国家主导下的大型产学研合作项目中,企业被政府“拉郎配”或直接“包办”,在科研组织和创新决策方面的主体地位没有得到落实,导致企业对从合作中获得技术突破的积极性不高。江门的高校、科研院所和企业在技术研发方面的实力比较弱,与省内外同行业企业、同领域高校及科研院所合作的过程中,在收益分配和知识产权归属上处于不利地位导致其积极性不高。此外,产学研管理体制上的割裂,导致产学研合作各方在人事管理、考核分配、福利待遇等方面存在制度协同的障碍,限制了企业与高校、科研院所之间的人才流动和深度融合。(三)知识产权引领创新发展的体制机制有待完善知识产权对于激励先进制造业关键核心技术的创新具有至关重要的意义。然而,江门的知识产权工作还面临着许多问题,这些问题主要包括创新优质的江门提升先进制造业关键核心技术能力的体制机制研究183 知识产权不多、转移转化成效不明显、行政执法和司法衔接机制有待完善、侵权易发多发、维权难、服务供给不足等。此外,知识产权领域“放管服”改革和服务的标准化、规范化、便利化仍需加强。为了促进江门市知识产权工作的进一步发展,必须重视专业人才队伍建设并积极推动人才培养。同时,要着力提升知识产权创造、运用和保护的能力,不断完善知识产权制度,加强与其他地区的合作与交流,推动知识产权的创新与发展。(四)制造业高端人才引进与评价激励机制有待健全先进制造业关键核心技术突破既需要领军人才的创造力,也需要科技创新团队的协作,更需要充满活力的高端科研组织人才和科技评价体系支撑。2022年江门的高层次人才仅有 9970 人,一流研究平台的缺乏以及制造业领军人才的短缺,成为制约地区科技发展的重要因素。现行的人事制度和薪酬制度缺乏有针对性的政策,无法为从事攻坚科研的人员提供稳定的预期和支持。这使得科研人员在工作中无法全身心投入,也无法保证他们在工作中获得足够的激励。这种状况不仅影响了科研人员的工作积极性,也制约了江门市先进制造业关键核心技术的突破和发展。为了改变这一现状,江门需要建立一套制造业高端科研人才引进、激励和发展平台等体系化长效机制。(五)制造业产业集群创新发展的体制机制有待优化制造业产业集群创新发展的体制机制亟待进一步优化。尽管江门市在传统优势产业方面具有一定的基础,但部分传统优势产业在技术创新能力和产品附加值方面存在明显不足。这些产业的产品多处于产业链的低端,而高端产品相对较少,创新不足,这不仅影响了企业的竞争力,也制约了整个产业集群的发展。高端装备制造业和新一代信息技术产业等新兴产业虽然近年来有所发展,但整体规模仍然偏小,缺乏具有支柱作用的龙头企业。这些新兴产业未能充分发挥对江门制造业发展的带动作用。此外,江门市在引入新制造业项目方面,缺乏能够充分整合产业链配套资源的龙头企业,导致新动能不足。产业链条的不完善以及现代化水平的低下,都制约了先进制造业和高技术制造业的发展规模和竞争力。为了改变这一现状,江门市需要充分发挥产业优势,通过优化产184 中国经济特区研究(2023 年第 1 辑 总第 16 辑)业链的协同发展来提升整体的竞争力,促进产业集群创新发展。五 江门提升先进制造业关键核心技术能力的体制机制创新对策(一)积极探索关键核心技术攻关的“江门路径”根据广东省对江门先进制造业的战略定位和江门自身建设基础,瞄准未来产业发展制高点,积极引进院士科研团队,搭建科技决策咨询智库,组织实施重大研发计划和重点专项。完善关键核心技术攻关体系,强化“揭榜挂帅”部门协作、政策协同、信息共享。编制先进制造业发展技术路线图,建立先进制造业关键核心技术攻关数据库,组织开展分阶段分领域技术攻关。根据产业“卡脖子”关键核心技术难题和产业发展急需的科技成果转化实行揭榜制。完善“揭榜挂帅”的出榜机制、实施机制、监督机制、评价机制、激励机制以及容错补偿机制,制定“揭榜挂帅”实施条例,对工作流程、权责范围、外部监督、成果评鉴等进行规范。建立科技信用管理制度,赋予攻关人才长周期稳定支持和更大的科研自主权,重视源头创新的同时为“另辟蹊径”留足探索空间。对成功“完榜”的挂帅者奖补结合,对于尽职“失败”给予包容免责。通过物质和精神激励等多种方式,激发全社会创新创业活力。(二)完善以企业为主体产学研深度融合的协同创新体系聚焦重点产业亟须解决的关键共性技术问题,积极对接粤港澳大湾区优质科技资源和侨务资源,加快建设产学研协同创新中心和重点产业技术创新平台,完善科技创新利益共享机制和核心技术攻关基础设施建设。为了提升我国的科技创新能力和产业协同水平,需要进一步完善以企业为主体、市场为导向的产学研深度融合的协同创新体系。需要促进各类创新要素向企业集聚,支持企业加大技术研发投入,牵头实施重大科技项目。同时,有必要对企业进行的基础研究投资实行税务激励,这样可以提高企业的创新积极性和加大投入力度。为了实现产学研深度融合,需要鼓励产学研合作各方的人员有序流动和良性互动。江门提升先进制造业关键核心技术能力的体制机制研究185 高校和科研院所的科研人员到企业兼职服务,将产学研合作中的从业经历、兼职及人员交流纳入人才评价体系,这些措施都有助于推动产学研合作的发展。此外,还需要引导规范高校、科研院所为企业的科研人员设立客座教授、兼职研究员岗位,这样可以促进人才流动和技术转移。(三)加强知识产权保护与运用激发企业创新积极性加强粤港澳大湾区知识产权保护合作,在知识产权侵权易发的重点技术领域定期开展专项查处行动,促进知识产权保护信用系统的构建,强化网络环境下的知识产权保护。聚焦战略性产业领域,深化重点产业专利导航,实施知识产权分析评议,提高企业专利产出水平。探索知识产权金融创新,促进专利技术成果转化应用。积极推进江门市先进装备制造业知识产权保护中心、江门高新区知识产权运营公共服务中心等知识产权服务平台建设,完善知识产权“一站式”服务。引导专利服务机构拓展高层次、多元化专利服务,推进知识产权服务便利化。加快江门市知识产权快速维权服务中心的建立,健全知识产权快速审查、快速确权、快速维权的保护机制,打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务的完整流程。(四)创新制造业高端人才引育模式与人才评价激励机制优化高层次人才认定和管理办法,发挥市场配置人力资源的作用,大力引进和培育制造业领域重点产业发展急需紧缺的“高精尖缺”人才。完善“产业+平台+项目+人才”联动机制,推动招商引资和招才引智互相促进。充分发挥“联络五邑”海(境)外服务工作站、全国博士后创新(江门)示范中心等平台作用,加大对制造业领域领军人才、海内外高端创新创业团队以及青年博士、博士后引进的支持力度,通过技术入股、顾问指导、退休返聘、短期兼职等方式,吸引高端人才到江门开展技术项目合作。完善制造业工程师人才评价机制,健全以贡献、质量、创新能力、实效为导向的产业工程师与高技能人才评价体系,优化工程师职业发展环境。对在江门市工作的海外高层次人才,实行个人所得税税负差额补贴优惠。186 中国经济特区研究(2023 年第 1 辑 总第 16 辑)(五)优化制造业产业集群创新机制提升产业链现代化水平围绕战略性产业集群的优先方向,根据江门的产业基础与发展需要,着力培育一批具有竞争力的先进制造业产业集群梯队。重点发展关联度高、链条长、影响面广的智能家电、生物医药与健康等产业,促进产业向更高层次迈进,使其综合实力、可持续发展能力得到明显提升。发展壮大先进材料、绿色石化、新一代电子信息等产业,推动整个产业的价值链全面提升,并加速迈向中高端。健全联动协调工作机制,优化产业链关键节点布局,对各环节进行综合协调。培育引领行业发展的龙头企业,提升产业扎根度,提高产业链和供应链的自控力。鼓励行业龙头企业、产业链核心企业与江门本地产业链上、下游企业,进行技术研究、生产、服务等方面的协同,提高产业链的现代化程度,形成完整的产业链,实现核心技术的可控制。充分利用“链主”企业的主导地位,主导重点工程和重大平台的建设。以工业互联网为基础,促进产业链上、下游大中小企业之间进行系统与数据的对接,建立一种跨界融合的新型产业供应链体系。扶持“链主”和龙头骨干企业,建立小微企业双创载体和专业孵化器,创新互利共赢和风险共担机制,促进龙头企业和中小微企业在研发设计、检验检测、模型加工和市场营销等环节的深度协同,促进“龙头企业+孵化器”的共赢发展。以上措施的实施,可以优化制造业产业集群创新机制,提升产业链现代化水平,推动江门市制造业实现高质量发展。这将有助于提高江门市的科技实力和经济竞争力,为未来的发展奠定坚实的基础。参考文献1 江门市先进制造业发展“十四五”规划,江门市人民政府网站,2022 年 3 月22 日,http:/ 周铁:江门市先进制造业的发展现状与促进对策,中小企业管理与科技(上旬刊)2012 年第 10 期。3 戴建平、骆温平:协同创新视角下我国先进制造业集群发展策略 基于常州江门提升先进制造业关键核心技术能力的体制机制研究187 市先进制造业集群的实证,中国流通经济 2021 年第 1 期。4 政府工作报告 2023 年 2 月 16 日在江门市第十六届人民代表大会第三次会议上,江门市人民政府网站,2023 年 2 月 22 日,http:/ “揭榜挂帅”加快关键核心技术攻关,人民网,2021 年 12 月 27 日,http:/fi- 李中:创造良好科研创新环境(新论),人民日报 2021 年 8 月 13 日。7 吕建中:产学研深度融合体制机制障碍如何破除?,中国石油报 2019 年 5 月28 日。8 李军凯:深化“放管服”推进科技自立自强,瞭望 2021 年第 30 期。9 韩燕妮:为不同关键核心技术“量身订制”攻关路径,科技日报 2022 年 1月 17 日。10 邓大胜、宋子阳:为关键核心技术攻关破除体制机制障碍,中国人才 2022年第 11 期。11 谢富纪:我国突破关键核心技术制约的几个根本性问题,国家治理 2020 年第 45 期。12 江门市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要,江门市人民政府网站,2021 年 6 月 4 日,http:/ 陈荣、杨代友:粤港澳大湾区城市制造业高质量发展比较研究,城市观察2022 年第 4 期。(文字编辑:雍炜)Research on the Institutional Mechanism of Jiangmento Enhance the Ability to Tackle Key Core Technicalof Advanced Manufacturing IndustryZhou Yikun,Wang Fuli(China Center for Special Economic Zone Research,Shenzhen University,Guangdong,Shenzhen,518000)Abstract:Jiangmens improvement of its key core technical capabilities of ad-188 中国经济特区研究(2023 年第 1 辑 总第 16 辑)vanced manufacturing will not only help promote the high-quality development ofJiangmens advanced manufacturing industry,enhance the stability and security ofJiangmens advanced manufacturing industry chain,but also help Jiangmen better ac-cept the advanced manufacturing resources radiated from Guangdong-Hong Kong-MacaoGreater Bay Area and overseas.A new round of scientific and technological revolutionand industrial revolution,the high-quality development of advanced manufacturing bythe state and Guangdong Province,the construction of the Guangdong-Hong Kong-Ma-cao Greater Bay Area and the“dual-zone”Shenzhen Pilot Demonstration Zone havebrought new opportunities to Jiangmen to enhance its key core technical capabilities ofadvanced manufacturing.At the same time,Jiangmen also faces many institutionalmechanism obstacles in improving its key core technical capabilities in advanced manu-facturing.Its key core technology research and development institutional mechanisms in-clude the“unveiling and leading”mechanism,the institutional mechanism for indus-try-university-research collaborative innovation,the institutional mechanism for intel-lectual property rights to lead innovative development,the institutional mechanism forthe introduction and evaluation incentive mechanism of high-end talents in manufactur-ing industry,and the institutional mechanism for innovative development of manufactur-ing industry clusters.All these institutional mechanisms need to be improved.Jiangmenshould actively explore the“Jiangmen Path”to tackle key core technologies,improvethe collaborative innovation system with enterprises as the main body that deeply in-tegrates industry,university and research,strengthen the protection and application ofintellectual property rights to stimulate the enthusiasm of enterprises for innovation,andinnovate the high-end talent introduction and cultivation model in the manufacturing in-dustry and the mechanism for evaluating and motivating the talents,thus to improve themodernization level of the industrial chain.Keywords:Advanced Manufacturing;Key Core Technologies;High-Quality De-velopment