医院项目建设建设环境评价评估评估报告书.doc
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1、目 录1总 论11.1 项目由来11.2 编制依据41.3 评价对象51.4 评价标准51.5 项目特点101.6 评价等级和范围111.7 评价重点和评价目的131.8 环境保护目标131.9 评价工作流程132区域环境质量概况及污染源调查152.1 自然环境152.2 社会环境192.3 规划协调性分析202.4 污染源调查242.5 *市南三环污水处理厂概况243建设项目概况273.1项目概况273.2 总体布局333.3 主要技术经济指标353.4 公用工程353.5 劳动定员404工程分析414.1就诊流程及产污环节分析414.2污染因素分析424.3 本项目主要污染物发生量汇总50
2、4.4施工期环境影响因素分析515环境质量现状评价565.1 大气环境质量现状监测与评价565.2 地表水质量现状评价575.3地下水质量现状评价595.4 声环境质量现状评价615.5 小结636环境影响预测分析646.1大气环境影响分析646.2 声环境影响分析736.3废水污染影响分析786.4固体废弃物影响分析816.5*学院附属驾校对本项目的影响分析827污染防治对策措施867.1废水污染防治措施分析867.2固体废物污染防治措施967.3大气污染防治措施1017.4噪声治理措施1017.5减少外环境对该项目污染影响的措施1027.6 医院绿化1027.7建设期污染防治措施1037.
3、8 污染防治措施汇总1047.9 环保设施验收清单1057.10总量控制1067.11事故排放及防治措施1068清洁生产和总量控制分析1088.1清洁生产分析1088.2 工程清洁生产分析1088.3 清洁生产建议1119环境风险分析1139.1 评价工作程序1139.2 风险识别1139.3 项目医疗废水事故排放风险分析1149.4 医疗固废在收集、贮存、运送过程中的风险分析1169.5 环境风险管理1199.6 小结12610项目选址与布局合理性分析12710.1项目选址合理性分析12710.2项目平面布局合理性分析12911公众参与13211.1 公众参与的目的和意义13211.2 工作
4、方法13211.3 公众参与调查结果统计分析13411.4 公众参与结论及建议13712环境经济损益分析13812.1 环境保护效益分析13812.2 经济效益分析13812.3 社会效益分析13913环境管理与环境监测计划14013.1 环境管理14013.2环境监控计划14213.3 “三同时”竣工验收内容14314评价结论与建议14414.1 评价结论14414.2 评价建议15114.3 评价总结论152附件目录附件1:*学院关于本项目的委托书附件2:*省卫生厅设置医疗机构批准书附件3:*市卫生局文件附件4:中华人民共和国建设用地规划许可证附件5:*市管城区环保局关于本项目环评执行标准
5、的函附件6:*市南水北调工程建设管理领导小组关于本项目位置确认的函附件7:*学院关于新建校区报装锅炉的请示附件8:本项目公众参与调查表附件9:公众参与座谈会签到表附件10:公众参与座谈会会议纪要附件11:*市城乡规划局用地、建筑专题业务会议纪要附件12:供汽证明附件13:关于*学院不建设行政办公楼和食堂的证明附件14:*市管城回族区环境保护局文件附件15:项目评审会专家评审意见及名单附图目录附图1 项目所在地理位置示意图附图2 平面布置图附图3 南水北调中线*省工程示意图附图4 项目周围环境及现场照片附图5 *市总体规划图1总 论1.1 项目由来随着中国改革的不断深入,人们的整体生活水平的日渐
6、提高,人们对医疗服务的需求也在日益增长,目前人们对医疗服务需求越来越多元化,政府只能提供基本的医疗卫生服务,但不能满足人们多元化的要求,这就需要大量的社会力量参与到医疗事业上来,国家政策也鼓励民营机构参与到医疗服务中来,民营医院跻身于三甲医院的越来越多。民营医院自上个世纪80年代出现以来,20多年的时间,不断成长、成熟,全国有统计资料的民营医院已达1792所,民营医院固定资产投资已达408.3亿元,床位78051张;规模在扩大,更有民营医院跻身三级医院的行列;市场占有率上升到5%。民营医院已成为一支不可忽视的力量,正在改变公立医院的一统天下,形成多种力量办医的新格局。民营医院自创办以来,发挥了
7、以下重要作用:在政府主导下打破卫生部门公立医院垄断,鼓励社会力量办医,大力发展民营医疗机构,加强公共部门与私营部门之间的合作;扩大与增加了医疗卫生筹资渠道,吸引与吸收社会各方面力量参与医疗卫生事业;扩大医疗卫生资金来源,一定程度上缓解办医资金难的状况,满足不同层次医疗保健需求,扩大医疗保健覆盖面;提高医疗卫生机构技术效率和服务水准,引进高水平的技术设备,运用全新的服务理念和手法,提倡经营效率和效果;提高医疗卫生行业资源配置效率,体现出市场配置资源的趋向和途径。*市地处中原,为全国重要的交通、通讯枢纽,是新亚欧大陆桥上的重要城市、国家开放城市和历史文化名城,总占地面积7446.2平方公里,其中市
8、区面积1010.3平方公里。全市总人口716万人,其中中心市区322万人,妇女儿童近200万人。作为全国第一人口大省的省会城市,*市己跻身全国城市综合实力50强,投资环境40优,综合投资环境前10名和国家卫生城市的行列。进入本世纪以来,*省把开发以*市为中心的中原城市群建设列入了全省城镇化发展的突破口,*城市建设取得了长足发展。*市共有各类医疗机构1736家,其中,综合医院101家,专科医院23家,妇幼保健机构12家,乡镇卫生院96家,门诊机构1428家(含诊所、医务室、卫生所、社会卫生服务站),防保机构50家。各类医疗机构总建筑面积233万平方米,总资产44亿元,其中固定资产31亿元,万元以
9、上医用设备8260台。实际开放床位2.2万张,在职职工3.6万人,其中卫生技术人员2.9万人。2006年底*市居民每千人拥有床位4.15张,每千人拥有卫生技术人员5.04人。2006年门诊1936万人次,住院病人49万人次,手术12万例。结合*市区医疗机构布局,*市南部城区急需布局大规模、高品位、现代化的综合性医院,以适应人口日益增长带来的巨大需求。医疗卫生设施的建设是城市基础设施中不可缺少的重要组成部分,根据综合医院建设标准和国家关于医疗卫生服务设施的要求,*市南部城区应达到每千人口6个左右的病床位数,按此标准计算,在不考虑管城区规划人口增长的情况下,十八里河镇2006年不含流动人口的总人口
10、约为15万人,最低应该拥有1050张病床,而本项目所在地域目前零星分布着一些医疗卫生网点病床,尚没有一家综合性的医疗机构。因此,建设一所具有较高水平的现代化综合性医院,对于维护该地区居民的合法权益,保证该地区居民的医疗卫生需求,从而推动该地区的快速健康发展,都将产生非常重要的意义。2009年新医改实施方案明确指出,鼓励部分公立医院转制为民营,支持民营资本办医,新医改明确了民营医院的地位,让民营医院有了一个更好的公平竞争的平台,同时新医改也明确了民营医院将来的发展方向,对在今后民营医院的发展定位上也起了关键性的指导作用。在新出台的新医改方案明确提出:积极促进非公立医疗卫生机构发展,形成投资主体多
11、元化、投资方式多样化的办医体制。适度降低公立医疗机构比重,形成公立医院与非公立医院相互促进、共同发展的格局。根据预测,受此重大利好影响,民营医院即将迎来数量迅速增加、规模迅速扩大的第二个黄金时段。*学院附属医院工程建设项目的建设就是在此大背景下提出的。*学院附属医院是集医疗、教学、科研、预防为一体的综合性医院,按三级甲等医院标准建设,设置床位1000床。本项目分为两期建设,一期建设规模总占地面积12353m2,全部为建设用地,建筑面积34807m2,(一期床位500床),建设内容由门诊医技综合楼、住院综合楼等部分组成,医院不建设行政办公楼和医院食堂,行政办公楼采用*学院中专部综合办公楼的14层
12、作为医院的办公楼,医院食堂依托*学院学校食堂。本次评价仅对一期工程进行评价。*省卫生厅出具*省卫生厅设置医疗机构批准书(豫卫设准【2009】4号,见附件2)批准本项目的建设,*市城乡规划局出具建设用地规划许可证郑规地字(410100201019175)号文(见附件4)对本项目的建设用地和用地规划符合性进行了批复。*学院附属医院拟建院址位于*市管城区十八里河镇花寨路与佛岗东路交叉口。南三环以南、二号地铁站终点、京广南路以西靠近花寨路。该处交通便利,地势平坦,公共基础设施配套完善,生态环境良好,为病人提供了一个良好的治疗环境。该项目不属于产业结构调整指导目录(2005年本)(2005年12月2日
13、国家发展和改革委员会 第40号令)中限制类和淘汰类项目,符合国家产业结构调整的相关要求。根据国家和*省有关环保法规及建设项目环境管理的规定和要求,受建设单位的委托(委托书见附件1),东北师范大学环境科学研究所承担了该项目的环境影响评价工作。根据建设项目环境影响评价分类管理名录的规定,本项目应编制环境影响报告书。评价技术人员本着“客观、公正、科学、严谨”的态度,贯彻执行“清洁生产、达标排放、总量控制”的原则,在现场踏勘、收集资料及对现状进行监测的基础上,编制完成了该项目的环境影响报告书。此外,由于该建设项目同时涉及到CT、X光机等辐射项目的建设,按照国家有关辐射环境管理规定和环境保护主管部门的要
14、求,上述辐射项目的建设须同时进行辐射环境影响评价,这部分工作由建设单位委托其它有资质的评价单位承担,本次评价不包含辐射项目的评价内容。1.2 编制依据1.2.1 法律法规(1) 中华人民共和国环境保护法(1989年12月26日);(2) 中华人民共和国大气污染防治法(2000年9月1日);(3) 中华人民共和国水污染防治法(1996年5月15日);(4) 中华人民共和国噪声污染防治法(1997年3月1日);(5) 中华人民共和国固体废物污染环境防治法(1996年4月1日);(6) 中华人民共和国清洁生产促进法(2003年1月1日);(7) 中华人民共和国环境影响评价法(2003年9月1日);(
15、8) 建设项目环境保护管理条例(国务院令1998第253号);(9) 国务院关于环境保护若干问题的决定(国发199631号);(10) 建设项目环境影响评价分类管理名录(环境保护部第2号令);(11) 国家环境保护“十一五”规划纲要(草案);(12) 国务院关于发布实施促进产业结构调整暂行规定的决定(国务院文件 国发200540号);(13) 环境影响评价公众参与暂行办法(2006年2月14日,国家环境保护总局环发2006【28】号);(14) 关于贯彻实施【环境影响评价公众参与暂行办法】的通知*省环境保护局,豫环文【2006】2号;(15) 关于加强环境风险评价管理防范环境风险的通知国家环境
16、保护总局环发【2005】152号;(16) 国家危险固废名录,环发(089)号,国家环保局、经贸委、外经贸委、公安部,1998年;(17) 医疗废物管理条例,国务院令第380号,2003年6月;(18) 关于发布医疗废物集中处置技术规范的公告(环发【2003】206号);(19) 医疗废物分类名录,卫医发【2003】287号,2003年10月10日;(20) 医院污水处理技术指南,环发【2003】197号,2003年12月10日;1.2.2 项目依据(1)*学院附属医院项目可行性研究报告;(2)*学院附属医院项目环境影响评价委托书;(3)*市管城回族区环境保护局关于*学院附属医院项目环境影响评
17、价执行标准的意见;(4)*学院提供的与本项目环境影响评价相关的资料。1.2.3 技术规范(1)环境影响评价技术导则(总纲)(HJ/T2.1-93)(2)环境影响评价技术导则(声环境)(HJ2.4-2009)(3)环境影响评价技术导则(大气环境)(HJ2.2-2008)(4)环境影响评价技术导则(地表水环境)(HJ/T2.3-93)(5)建设项目环境风险评价技术导则(HJ/T169-2004)(6)医疗废物集中处置技术规范(2003);(7)医疗废物转运车技术要求(GB19217-2003);(8)医院污水处理技术指南国环发2003197号;(9)医院污水处理设计规范(2004)。1.3 评价对
18、象本次评价工作对象为*学院附属医院建设项目一期工程(500张病床)。1.4 评价标准根据*市管城回族区环境保护局“关于*学院附属医院项目环境影响评价执行标准意见的函”,本次评价执行以下标准:1.4.1 环境质量标准1.4.1.1 环境质量标准(1)环境空气质量标准环境空气质量采用环境空气质量标准(GB3095-1996)中的二级标准限值,具体标准值见表1.4-1。 表1.4-1 环境空气质量标准(摘录) (单位:mg/m3)污染物名称取值时间浓度限值标准来源SO2年平均0.06GB3095-96环境空气质量标准二级标准及其修改单日平均0.15一次值0.50NO2年平均0.08日平均0.12一次
19、值0.24TSP年平均0.2日平均0.3(2)地表水环境质量标准本项目废水经医院自建污水处理装置处理后进入市政管网送*市南三环污水处理厂处理后排入十八里河,十八里河水功能区划为类水体,本次地表水环境质量执行地表水环境质量标准(GB3838-2002)中的类标准,具体标准值见表1.4-2。表1.4-2 地表水环境质量标准(GB3838-2002) 类标准 分类项目标准值单位pH69COD30mg/LBOD56mg/LNH3-N1.5mg/L挥发酚0.01mg/L粪大肠菌群(个/L)20000个/L总氰化物0.2mg/L总汞0.001mg/L石油类0.5mg/L总铬0.05mg/L硫化物0.5mg
20、/L氟化物1.5mg/L镉0.005mg/L(3)声环境质量标准根据*市城市规划,建设项目地处居住、教育、医疗卫生、行政办公用地区,项目声环境质量标准执行声环境质量标准(GB3096-2008)中的1类标准,具体标准值见表1.4-3。表1.4-3 声环境质量标准(GB3096-2008) (等效声级Leq:dBA)类别昼间夜间15545(4)地下水环境质量标准本次地下水环境质量标准执行地下水环境质量标准(GB/T14848-96)类标准,具体标准值见表1.4-4。表1.4-4 地下水环境质量标准(GB/T14848-96) 分类项目标准值单位pH6.58.5/总溶解性固体(mg/L)1000m
21、g/L氟化物(mg/L)1.0mg/L氨氮(mg/L)0.2mg/L总大肠菌群(个/L)3.0mg/LCr6+(mg/L)0.05个/LCd(mg/L)0.01mg/LPb(mg/L)0.05mg/LMn(mg/L)0.1mg/LZn(mg/L)1.0mg/L1.4.2 污染物排放标准1.4.2.1污水排放标准本项目产生的废水执行医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)中排放标准的相关规定,具体标准值见表1.4-5。表1.4-5 医疗机构水污染物排放标准(GB18466-2005)排放标准(日均值)序号控制项目排放标准1粪大肠菌群数(MPN/L)5002肠道致病菌不得检出3肠道病毒
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