建筑工业化背景下农民工向产业工人转型培训模式研究.pdf

第二卷Research on Educational Methods教 育 方 法 研 究建筑工业化背景下农民工向产业工人转型培训模式研究*程斌（武汉城市职业学院湖北武汉430064）摘要：建筑农民工向产业工人转化是建筑业转型升级的必然条件遥 在野创新尧协调尧绿色尧开放尧共享冶五大新发展理念的指引下袁农民工逐步被新型的产业技术工人替代遥 完善建筑产业工人职业技能培训体系是解决农民工问题尧促进社会稳定的关键所在遥 本文从产业工人能力培养需求及基于野四主模式冶的建立产业化大背景下农民工向产业工人转型的转变与培养方法等方面为形成政府引导尧企业主导尧行业参与的职业技能培训机制提供借鉴遥关键词：建筑工业化曰农民工曰产业工人曰转型曰培训模式中图分类号：G420文献标识码：A文章编号：（2023)02-0074-03党的二十大报告指出院野推进以人为核心的新型城镇化冶遥 这是促进区域协调发展的重要措施袁也是为人民群众创造美好生活的重要途径遥坚持以创新尧协调尧绿色尧开放尧共享的发展理念为引领袁以人的城市化为核心袁继续凝心聚力抓落实尧蹄疾步稳往前走袁才能让新型城市化建设站在新起点尧取得新发展遥 所以袁怎样加速推动建筑工业化的步伐袁 将是中国在今后二十年间需要加以解决的重要问题袁而在建筑工业化过程中野农民工向产业工人转型培训冶则是一项很重要和关键性的问题1遥1建筑工业化的主要特征1.1 建筑工业化的规模化装配式构件生产批量足够大袁 其生产成本可以大大降低袁但在后续的运输和安装过程中袁需要采用专用的运输和安装工具以及特殊的工艺流程时袁 整体建造成本又将升高遥 仅仅做到生产过程的规模化并不是完整的工业化袁完整的建筑产业化必须是全产业链的规模化2遥1.2 建筑工业化的标准化设计标准化是整个建筑工业化的前提遥要求设计标准化与多样化相结合袁 部品部件设计要在标准化的基础上做到系列化尧通用化曰部品部件预先在工厂生产出各种结构配件袁再运到工地进行装配袁构件生产的专业化尧商品化袁是有计划尧有步骤地提高预制装配率的重要基础遥1.3 建筑工业化的规范化在建筑的整个生命周期中袁从设计尧制造尧装配直到运维全过程必须采用标准规范遥 如此袁一方面使技能的传递能够通过现代化的教学方法实现袁另一方面又使全过程的管理难度大大降低3遥 所以袁标准化中就包括了精细化遥2产业工人技能培训需求分析武汉作为湖北的省会袁是国家交通枢纽袁也是一座巨大的商业城市袁吸纳着大批的来自全球各地的务工人员遥 2021 年 7 月至 12 月袁对来武汉的务工人员培训问题开展调查研究袁发现随机调查的外地务工人员袁大多来自河南尧四川尧湖北尧湖南尧安徽尧江西尧贵州尧成都等地遥调查结果院 培训目的主要是提高职业能力和适应都市生存能力袁而产业工人之所以有强烈的学习愿望袁主要在于通过学习技术可以增加其职业能力遥 通过问卷调查中可以了解到袁有 65.9%的生产工人选择培训的主要原因是野学技术袁找好的工作冶袁反映出大部分产业工人对职业技能培训有强烈需求遥 有 21%的农民工选择野更好地适应城市生活冶袁也表现出了这些劳动者对能力培训有比较强*基金项目：中国成人教育协会野十四五冶成人继续教育科研规划课题野建筑工业化背景下农民工向产业工人转型继续教育研究冶渊2021-382Y冤遥作者简介：程斌渊1976要冤袁男袁湖北黄冈人袁武汉城市职业学院副教授袁硕士袁研究方向院土木工程职业教育遥75-的要求遥 不过很少人是对培训技术有浓厚兴趣才来接受培训袁这仅为被问卷调查人员的 7.5%遥 由此可见袁产业工人的培训针对性特别强袁 不管是要进行技术的学习培训还是能力训练袁其目的都是想要增强自己择业的能力袁从而完成自己的城市人生理想遥3建筑工业化背景下农民工向产业工人转型培训模式所谓的大型立体式农民工职业培训模式袁 是指在地方政府的培养政策指导和国家投资扶持下袁 以推动农村富余劳动者转移为目的袁以行业职工为主要培养对象袁将各类教育资源基于当地经济社会发展情况以及自身的农村教育资源情况袁 并根据其所掌握的用人单位人才需求状况以及农村人力资源发展情况对高等教育需要状况袁决定职业培训的办学形态尧课程尧学科设置袁以及在教育学校管理等相关方面的农民工职业培训形态遥3.1 订单式培训模式现代学徒制模式下的订单式培训遥 培训的实用性和有效性是农民工最关心的问题遥 通过职业教育和培训解决就业中遇到的技术问题的能力是农民工最渴望的能力遥 现代学徒制是传统学徒制与现代职业教育相结合的现代职业教育体系遥 它是企业在职培训和学校学术教育的一种新形式遥主要采用的培训形式有工学交替尧岗位实习尧校企联合培训等袁旨在培养高素质劳动者和具备技能的复合型人才遥通过现代学徒制袁实现理论与实践的有效结合袁提高培训质量遥3.2 培训基地 PPP 模式建筑工人技能培训 PPP 模式属于市场决定的公共服务行为袁 培训基地建设或进行技能培训的费用为财政资金遥在利益共享尧风险分担上袁政府进行整体的统筹协调袁运用募集的社会资本对建筑工人技能培训相关工作实现共同合作尧共担风险遥 在公共服务效率上袁专业机构负责培训袁提高培训效率袁实现培训资源的优化配置袁推动了建筑产业现代化袁彰显了社会的公平正义袁提高了社会效益遥 现阶段袁我国大力发展新型城镇化和建筑工业化袁建筑工人的技能培训需求长期稳定袁且市场化程度较高袁特别是在大中型建筑业培训考核基地建设中引入 PPP 模式意义重大遥4建筑工业化背景下农民工向产业工人转型模式策略研究4.1 充分发挥政府在培训领域中的主导作用应逐步理顺政府和企业之间的关系袁 以发挥政府在农业劳动者职业培训范围内的主导作用遥 产业工人职业培训袁是一个惠及农户尧公司尧地方政府以及整个社区的重大工程袁同企业生命与社会基本利益息息相关遥通常情形下袁在建筑产业化背景下袁异形部品的生产成本肯定提高遥 但是一旦产品数量够大了袁其成本就能够降低袁也依然能够视之为标准化的建筑部品4遥 所以袁必须充分发挥政府部门统筹规划与统筹服务作用袁 让政府部门在知识型农民工职业培训中切实起到主导作用袁 而政府职责也应确立为整个职业教育与职业培训制度的基本结构袁通过出台具体的法律法规在规范职业教育与职业培训活动的同时袁 吸引与激励社会各方面资源参加产业工人的职业培训袁并制定措施尧健全机制袁以实现社会劳动者受到职业教育与职业培训条件的公平遥4.2 充分建立完善多元投入的培养主体机制在住宅工业标准化设计中袁人们通过模块化的方法把设计分解成多层次尧功能较为单一的设计部分袁进而产生了各种标准化的产品设计族群遥 产业工人职业培训从实质上看是一种社会公益事业袁它是一种惠及农民工个人尧企业单位和整个社区的公共事业袁由于产业工人职业培训带有社会公益产品的特性袁所以政府对产业工人职业培训的成本投入袁也就理应由职业培训的主要受益者国家尧农民工个人尧企业用人单位和社区来共同负担袁从而逐步形成多元化的投资体制袁做到产业工人职业培训投资的多样化遥建筑工业化背景下袁 行业规范的建立要求产品能够通过离散制造尧集中组装的模式袁进而形成跨行业整合价值链遥这里着重强调的是引导全社会共同参加国际竞争袁从而产生的效应袁一是可以出现新兴的行业和市场袁二是引导他们参加国际竞争遥这样袁才能形成以中央政府投入为基础袁以私人和民营企业投入为基础袁各有侧重尧相互配合尧良性相互促进的投入结构袁达到这一要求袁必须按照原则进行全领域的操作遥4.3 进一步加强各部门的多元合作主流机制虽然农民剩余劳动力在输出以前就得到了职业技能肯定是一个好事袁不过如果只把输出地政府看成农民剩余劳动力就业培训后的主要负责主体是不正确的袁 因为农民剩余劳动力就业培训后所形成的效益都是归属于输入地的遥产业工人其实是希望得到免费培训袁从对职业培训心态上看袁很多农民工承认并希望参与职业培训袁但不职教 视 窗76-第二卷Research on Educational Methods教 育 方 法 研 究愿负担职业培训费用或者考证费用袁他们期待职业培训的收费能够低一些或者免费遥走访调查结果显示院有 52%的产业工人野希望政府或企业提供免费岗位技能培训冶曰当涉及个人费用承担问题时袁认为应该由野政府冶和野所在企业或单位冶独立负责的分别占 35.4%和 33.2%袁认为野应由政府尧企业和个人三方共同承担冶的占 28%袁而认为野自己应该出钱冶培训的则仅有 11.2%遥 由此可见袁培训资金对于他们而言是一项主要的经济问题袁 而当地政府在这方面也必须采取更多的举措以缓解他们所切实面临的经济问题遥因此袁产业工人职业培训工作首先要转变由输出地以转移职业培训对象主导的格局袁 强化农民工输入地在培养工作方面的责任与义务袁 做好在农民工输入地和输出地之间的协作袁共同搞好产业工人的培养遥其次还要强化校企合作袁进一步提高人才工作实效性遥校企合作是中小企业尧高等院校各方资源优势相互促进的一种活动遥促进企业顺利运行尧稳定的因素不少袁而关键应在于构建并健全有效的管理机制袁推动校企合作长期稳健地开展遥4.4 进一步完善产业工人培训保障主要机制从以上问题分析袁可以看出院产业工人的学习愿望很强烈袁而从问卷调查中可以发现袁大部分农民工都觉得自身素质能力对增加收入很有作用遥 其中有 31.3%的农民工觉得作用较大袁有 49.5%的农民工觉得有一些作用袁另外还有 7%的农民工觉得没什么作用遥 其中有 60.2%的农民工明确表示袁如果有时间一定要去参加有关知识学习曰另外还有 18.5%的农民工抱着观望心态袁 要看清形势再选择是否参加曰回答野不参加冶的占 11.6%曰表示野无所谓冶的为 9.7%遥 由此可见袁在进城务工人员中袁学习意愿比较浓厚的仍是绝大多数袁 只是少部分人并不喜欢学习遥 所以袁为了达到期望回报的目的袁大部分农民工存在进行教育的需要与愿望袁尤其是在农民工寻求更进一步的成长中袁这个要求更加迫切遥因此袁我们提出引进教育行业的竞争机制遥目前开展农民工职业培训的院校和职业培训组织机构良莠不齐且规范性较差袁造成职业培训效益不理想袁甚至有部分教育组织和职业培训机构袁 弄虚作假骗取国家的教育补助经费袁所以应设立农民工职业培训组织的准入机制袁并引进行业竞争机制来完善产业工人职业培训行业袁 吸纳和使用优秀职业培训人才5遥 同时袁教育培训主管部门也要对教育培训成效进行定量考评袁并加大监督力度袁以提升教育培训服务质量遥 对参与产业工人职业培训的参加者予以相应的物质和精神上的鼓励袁 这能进一步调动他们对参加产业工人职业培训的热情袁 并充分调动他们参加职业培训的积极性袁 从而能够更好地组织开展产业工人职业技能训练遥顺利野就业冶是产业工人教育的最根本目的袁而教育正是为了促进他们在企业中良好地就业遥 产业工人教育并不能单纯地停留在职业培训上袁 还必须进行教育职业一体化发展遥 应以地方政府的宏观指导意见为依据袁 以劳务市场调节为杠杆袁 以社会培训评估机制为基础袁以公益性尧社会化的职业中介服务为渠道袁形成了其野职业信息尧职业培训尧能力评估尧职业推荐冶四位一体的教育职业服务体系6遥5结语随着我国城市化工作的进一步开展袁 农民工自身充分的城市化还需一段比较漫长的历程遥 建筑行业务工人员经过针对性的训练不断提高自己袁并努力实现向野农民工产业工人冶的转换袁足以说明解决农民工产业化问题的最好方法正是加强他们的训练能力遥因此袁各级政府有关行政部门就应该结合全社会的力量袁 从他们不同从业部门的实际需要出发袁群策群力袁积极进行农民工向产业工人的转换遥参考文献：1 曾德珩,陈春江,杜永杰.中国建筑业农民工向产业工人转型动力机制与传导路径研究J.重庆大学学报渊社会科学版冤,2021,27(03):288-299.2 王海燕,彭红艳.农民工向现代产业工人转型的实践路径探析J.工会理论研究,2019(01):51-58.3 冯莉.野互联网+冶新业态下产业工人继续教育对策J.两岸终身教育,2022,25(01):20-27.4 李忠富,彭虹灵,蔡晋.建筑工业化背景下农民工产业工业化制约因素研究J.建筑经济,2021,42(07):84-88.5 夏楠.建筑工业化背景下农民工向产业工人转型问题研究J.模型世界,2022(18):76-78.6 徐俊娟.建筑工业化背景下农民工向建筑产业工人转型问题浅析J.建筑与装饰,2021(21):167-168.77-